林业局党组学习活动整改实施方案.docx

林业局党组学习活动整改方案
根据省委学习实践科学发展观活动领导小组《关于在深入学习实践科学发展观活动中认真制定整改方案的通知》要求，经林业厅党组研究，特制订《中共XX省林业厅党组关于呈报学习实践科学发展观活动整改方案的报告》。
一、指导思想
和目标任务
全面贯彻党的*精神，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“推动科学发展、加快中原崛起”这一主题，围绕应对国际金融危机、保持经济持续较快发展的大局，联系工作和思想实际，针对存在的问题，本着思想到位、措施到位、行动到位的原则，制定整改措施，落实整改责任，解决突出问题，能立即整改的迅速整改，需要创造条件整改的积极创造条件进行整改，集中精力，真心实意地为群众做好事、办实事，进一步提高科学执政、民主执政和依法行政的水平，全面推进河南林业生态省建设。
二、突出重点，明确责任，切实把整改工作落到实处
针对征求到的意见和建议，在厅学习实践活动领导小组组长、党组书记、厅长王照平领导下，做到每项工作有厅级领导负责主抓，有具体责任单位承办，有整改时限，有质量要求，切实保证整改工作取得预期效果。
（一）采取措施，立即整改
1、深入贯彻落实科学发展观，加快林业生态省建设步伐。
措施。以科学发展观统领林业工作全局，强化措施，加快林业生态省建设步伐，力争提前一年完成林业生态省建设任务。重点采取以下措施。一是深化改革。改革营造林资金补助使用办法，把项目资金安排与《河南林业生态省建设规划》实施情况和验收结果挂钩，实行“以奖代补”，改工程补助资金为工程奖励资金，改下达项目的同时下达资金为县级自查、市级复查后拨付50%的奖励资金，省级检查验收合格后再拨付50%的奖励资金。改革和完善育苗资金补助使用办法，对优质珍稀濒危树种、生物质能源树种、优质乡土树种等苗木培育实行公开招标。创新造林实绩核查考评机制，改核查为核查与稽查结合，改冬季核查为夏季核查（即由林木休眠期核查改为林木生长期核查），核查范围由原每省辖市抽查2—3个县（市、区）为全省所有县（市、区）全部核查，核查面积由原来上报造林面积的10%增加到15%。加大集体林权制度改革的力度。坚持把林改作为林业生态省建设的突破口来抓，与林业生态省建设同步安排部署、同步落实责任、同步贯彻实施，同步督导检查。二是强化管理。实行目标管理。各级政府逐级签订林业生态省建设目标责任书，把林业生态省建设任务和责任落实到市、县、乡各级政府。建立以县（市、区）为单位的林业重点工程建设项目作业设计审批制度。组织专家组按照《林业生态省建设重点工程作业设计审核办法》统一审核批复林业生态省重点工程作业设计，把造林任务明确到工程，落实到山头地块和责任单位。实行阳光操作，为确保公平、公正，杜绝跑项目、跑资金，林业生态省建设全过程实施“阳光操作”。对于年度营造林计划、奖励标准、各项目实施方案的审查及批复结果、自查报告、核查结果、工程奖励资金、育苗补助办法和补助费发放情况等一律在全省公开，各个环节均在政府门户网站河南林业信息网进行公示，提供举报电话，接受财政、审计、纪检监察及社会各界的监督。林业生态工程建设中符合招投标条件和政府采购管理范围的项目，都要按规定组织招投标和政府采购。三是加大投资。按照省财政每年林业投资不低于省本级财政一般预算支出的1.8%、市县财政不低于同级财政一般预算支出的1%的要求，积极筹措林业生态省建设资金。
责任人：林业厅全体厅级干部，责任主体：林业厅各处室局、厅直各单位，整改时间：2009年1月开始。
2、关于下大功夫营造混交林、控制林业有害生物的发生问题。
措施：20*年11月19日，厅里制定下发了《XX省林业重点工程营造林作业设计编制办法（试行）》（豫林造[20*]253号），对造林作业设计提出了明确要求：“提倡营造树种有生态互补作用的混交林，提倡营建乔灌复合结构的人工群落；营造以杨树为主要树种的生态防护林，小班面积在200亩以上，或连片造林面积超过300亩，或带状小班长度超过300米，造林树种必须设计2个以上”。今年，重点对连霍、京珠高速公路郑州段两侧的通道防护林进行抚育改造，补种常绿树种，开展营造混交林示范并逐步推广。继续加大对优质种苗的培育扶持力度，面向社会，择优扶持培育优质苗木7200万株。
责任人：张胜炎，责任主体：植树造林处、省退耕还林和天然林保护工程管理中心、省林业产业发展中心、省森林病虫害防治检疫站，整改时间：2009年1月底至6月。
3、关于加大科技投入、新技术研发及推广力度，增加林农收入，进一步调动林农发展林业的积极性问题。
措施。在稳定现有林业科技投入的基础上，积极争取各级政府和各有关方面增加对林业科技的投入，鼓励、引导和广泛吸引社会力量对林业科技与研发的投入，继续拓宽国际、国内林业科技合作交流与利用外资的领域和渠道，切实加大林业科技投入力度。进一步加强林业新技术、新品种、新成果的推广示范力度，通过建立推广示范基地和科技示范园区，举办林业科技活动周，广泛开展送科技下乡活动，编写印发《林业实用技术汇编》，积极为林农办实事，充分调动林农发展林业的积极性，增加农民收入
责任人：丁荣耀，责任主体：科学技术处、省林业科学研究院、省林业技术推广站，整改时间：2009年1月底至6月。
4、关于完善生态定位观测体系建设问题。
措施。认真实施《河南林业生态省建设规划》，加强生态定位观测站建设。20*年已经安排专项资金建设5个生态定位观测站，2009年将继续争取国家林业局和省财政对生态定位观测站建设的支持，进一步完善提高生态定位观测网络。
责任人：丁荣耀，责任主体：科学技术处、省林业科学研究院，整改时间：2009年1月底至6月。
5、关于加强林业科技的前瞻性研究及指导工作、支持省级林业科研机构问题。
措施。进一步加强对林业宏观理论研究和前瞻性研究的指导，在申报林业行业公益性科研专项、重大林业科技攻关项目等方面，继续优先支持省级林业科研机构，充分发挥其林业科研主力军的作用。
责任人：丁荣耀，责任主体：科学技术处、省林业科学研究院，整改时间：2009年1月底至6月。
6、关于加强科技支撑能力建设和省林产品质检机构建设问题。
措施。认真组织实施《河南林业生态省建设规划》，积极争取落实科技保障经费和科技支撑项目，加强科技创新能力和省级林产品质检机构建设，重点抓好省级林业重点实验室建设和试验示范基地建设，充分发挥林业科技重要的支撑和保障作用。
责任人：丁荣耀，责任主体：科学技术处、省林业科学研究院，整改时间：2009年1月底至6月。
7、关于对机关困难遗属给予救济问题。
措施。省人事厅20*年出台了《关于规范津贴补贴后机关、事业单位工作人员亡故后遗属生活困难补助有关问题的通知》（豫人退[20*]2号），厅有关方面已经按规定落实了享受补助人员范围和补助标准，厅人事处要对有关人员做好政策解释工作。
责任人：乔大伟，责任主体：人事教育外事处，整改时间：2009年1月底至6月。
8、关于充实省林校教学力量、提高教学水平问题。
措施。从20*年5月1日开始，凡经省机构编制部门批准设立的事业单位，除政策性安置人员、上级任命的领导干部、涉密岗位确需要使用其他办法选拔人才外，管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位出现空缺需要补充工作人员时，都要采取考试和考核相结合的方法，面向社会公开招聘。省林校可向厅人事处协商，通过公开招聘的方式吸纳所需专业人才。
责任人：乔大伟，责任主体：人事教育外事处，整改时间：2009年1月底至6月。
9、关于生态效益宣传问题。
措施。在搞好林业三大体系宣传工作的同时，进一步突出生态建设、生态效益的宣传。
责任人：刘有富、万运龙，责任主体：办公室，整改时间：2009年1月底至6月。
10、关于厅级干部深入基层调研问题。
措施。落实《XX省林业厅干部职工下基层工作和事务性活动制度》的要求，结合分管工作实际，厅领导每年至少完成一个专项调研题目。
责任人：刘有富、万运龙，责任主体：办公室，整改时间：2009年1月底至6月。
11、关于丰富职工文化生活问题。
措施。继续有计划地组织文体活动，并进一步加大力度。
责任人：乔大伟，责任主体：厅直党委，整改时间：2009年1月底至6月。
12、关于办公区管理问题。
措施。加强对保安人员的教育。严格执行门卫进出制度和登记预约制度，杜绝闲杂人员进入。对办公区车辆进行清查，做好驾驶员管理、监督工作，严格车辆按位停放。
责任人：刘有富、万运龙，责任主体：机关服务中心，整改时间：2009年1月底至6月。
13、关于盘活闲置资产问题。
措施。对于库存闲置的桌椅等固定资产，组织清理，适用则用，不适用组织捐赠。
责任人：刘有富、万运龙，责任主体：计划财务处，整改时间：2009年1月底至6月。
（二）创造条件、积极整改
1、关于加快林业信息化建设问题。
措施。根据我省林业信息化发展的现状和存在的问题，进一步加大工作力度。要统一规划，分步实施，协同建设。建立共享机制，各部门要统一标准，整合、共享资源，加快市、县级网络连接。对于县级自筹资金，要加强督促落实。
责任人：刘有富、万运龙，责任主体：森林航空消防站，整改时间：2009年1月开始。
2、关于事业单位人员津贴补贴问题。
措施。待事业单位工资和津贴补贴政策出台后，及时办理。
责任人：刘有富、乔大伟、万运龙，责任主体：人事处、计财处，整改时间：2009年1月开始。
3、关于青年干部培养选拔问题。
措施。继续强化年轻干部培养力度，提高年轻干部综合素质。
责任人：乔大伟，责任主体：人事教育外事处，整改时间：2009年1月开始。
4、关于军转干部住房公积金和医疗保险问题。
措施。我厅军转干部的公积金和医疗保险，已按照厅人事部门提供的定资通知逐人落实。省医疗保险部门明确规定医疗保险只能从工资转来之时办理。公积金办理目前查不出从接供之日起配套补发的规定，且这部分资金财政不给预算，也不追加。对此，厅人事部门要积极向有关部门反映，积极争取解决。
责任人：乔大伟，责任主体：人事教育外事处，整改时间：2009年1月开始。
5、关于省林校发展和干部成长问题。
措施。继续进一步加强领导，指导省林校积极创造独立办大专条件。具备条件的校（处）级干部，厅党组将统筹考虑，继续在厅机关和其他厅直单位交流使用。
责任人：刘有富、乔大伟、万运龙，责任主体：人事教育外事处，整改时间：2009年1月开始。
6、关于林业投资体制改革问题。
措施。我省已经创新了林业生态省建设资金管理方法，今后将结合实际继续创新管理方法。
责任人：刘有富、万运龙，责任主体：计划财务处，整改时间：2009年1月开始。
7、关于厅直单位基础设施建设问题。
措施。厅直单位的基础设施建设，已随《XX省林业生态省建设规划》的实施得到加强，以后，随着《规划》实施力度的加大，将进一步加强。
责任人：刘有富、万运龙，责任主体：计划财务处，整改时间：2009年1月开始。
8、关于省航空消防站基础设施建设问题。
措施。航站的选地问题已由《规划》确定，待《规划》批准后尽快落实。
责任人：刘有富、万运龙，责任主体：计划财务处、森林航空消防站，整改时间：2009年1月开始。
9、关于森林公安局办公用房和经费问题。
措施。森林公安经费纳入政法口单列问题，厅已向省财政反映，正在协调解决。办公房问题，将统筹考虑解决。
责任人：刘有富、李军、万运龙、宋全胜，责任主体：计划财务处、森林公安局、机关服务中心，整改时间：2009年1月开始。
10、关于分类经营问题。
措施。继续开展林地保护利用规划编制试点，待全省土地二次详查结束后，编制全省县（市、区）林地保护利用规划，对林地进行分类区划。继续开展森林经营方案编制试点，待全省林地保护利用规划编制完成后，2010年组织完成全省县级森林经营方案，确定森林经营方向、采伐利用方式，按方案确定的合理年采伐量编制“十二五”森林采伐限额。对非规划林地的商品林进行不纳入采伐限额管理的试点探索，向国家林业局提供试点经验。
责任人：王德启、谢晓涛，责任主体：资源林政管理处，整改时间：2009年1月开始。
11、关于基层林业执法人员待遇问题。
措施。林改主体改革结束后，将依照政策解决。
责任人：刘有富、万运龙，责任主体：计划财务处、资源林政管理处，整改时间：2009年1月开始。
12、关于尽快组织实施纬五路40号院、林干校院住房拆迁改造问题。
措施。纬五路40号院和原林干校院旧房改造工作与广大职工切身利益息息相关，工作量大，涉及面广，情况复杂，是我厅干部职工的一件大事。正由省事管局统筹解决，厅里将尽全力配合。
责任人：刘有富、万运龙，责任主体：机关服务中心，整改时间：2009年1月开始。
（三）需要说明的意见和建议
1、关于政务受理中心、救护中心、产业中心和林产品质检站职能编制问题。
措施。2009年省直机关将进行新一轮机构改革，待机构改革时，积极向省编办反映，争取支持，理顺职能。
2、关于服务中心人员工资和工作经费问题。
措施：计财处已按照有关规定全部落实
3、关于林业产业发展问题。
措施。林业产业的发展，目前按照政策只能用贴息的办法解决。如产业发展符合要求，可以申请中央财政贴息，厅有关处室单位要积极办理。
4、关于1997年前职工集资建房应享受的房改政策问题。
措施。房改工作中，购买旧房的干部职工大部分存在住房面积不达标的问题，2003年省政府出台了《XX省人民政府办公厅转发XX省省直机关事务管理局关于驻郑省直单位住房货币化分配实施意见的通知》，但由于省财政资金不到位，省财政全供单位均未落实，我们将继续向省有关部门反映和呼吁，待省事管局和财政厅落实方案到位后一并解决。
5、关于省林校干部职工工资待遇问题。
措施。省林校的工资问题，已经按规定解决。待遇问题，省人事、财政部门有详细规定，已经按规定全部解决。
责任人：刘有富、万运龙，责任主体：计划财务处，整改时间：2009年1月开始。
三、加强对整改工作的领导，确保整改工作取得实效
（一）提高认识。深入查找问题，切实搞好整改，是学习实践活动取得实效的最终体现，也是进一步改进工作、推动林业事业又好又快发展的有效途径。全厅党员干部特别是党员领导干部都要提高认识，切实增强整改的责任感，进一步增强整改的自觉性，把整改工作落到实处。
（二）落实责任。厅党组已按照厅领导分工将整改任务分解到每位厅领导和责任处室局、单位。厅级干部要带头整改，做出表率，把各项问题的整改抓实、抓好、抓到位。同时，要督促分管的处室局和单位明确责任、抓好整改。厅学习实践活动领导小组办公室要加强督促检查，确保整改工作扎实开展，取得实效。
（三）加强领导。为把整改措施落实到位，切实做好整改工作，厅学习实践活动领导小组负责整改的组织领导工作，厅党组书记、厅长王照平为第一责任人，厅领导各负其责。同时，要抓好反馈工作，按要求及时把整改情况进行反馈，让大家看到实实在在的整改成效。
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