ＸＸ镇人民政府关于开展机关效能建设的工作实施方案.docx

ＸＸ镇人民政府关于开展机关效能建设的工作方案
为切实加强机关效能建设，转变工作作风，提高工作效率，规范行政行为，促进依法行政，根据《中共ＸＸ土家族苗族自治县委、ＸＸ土家族苗族自治县人民政府印发关于机关效能建设四个配套文件的通知》（ＸＸ委发[2007]57号）精神，制定全镇开展机关效能建设工作方案。
一、指导思想
开展机关效能建设要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实体现立党为公、执政为民的要求，进一步改进机关作风，规范行政行为，提高工作效能，优化发展环境，促进镇域经济更好更快发展。
二、工作目标
各部门要紧紧围绕中心，抓住效能建设工作的重点，选准、找好机关效能建设的突破口，以加速推进效能建设工作，切实在效能建设上抓出成效，努力使镇级机关成为“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的新型机关。
1.加强制度建设。依据合法性、合理性、完整性的原则，按照从严治党、执政为民的要求，结合各自职责和工作实际，针对群众反映本单位存在的突出问题以及妨碍和制约经济发展的各种因素，从机关的基本职能和具体业务出发，建立健全行政决策制度、岗位目标责任制度、政务公开制度、服务承诺制度、挂牌和持证上岗制度、首问负责制度、限时办结制度、一次性告知制度、否定报备制度、补位工作制度、行政执法责任制度、行政过错责任追究制度、行政效能考评等制度，做到规范行政，重点解决机关效能建设长效机制的问题。
2.推进党务、政务和事务公开。除涉及国家机密和安全以外的需公开事项要向社会公开，使公众能够方便、及时地查阅信息。有条件的单位、公共服务部门要尽快建立信息网络，并通过网站，及时向群众公开信息，为群众提供方便。进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，增加透明度，提高党务、政务和事务公开水平。
3.突出依法行政。要认真贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，落实各项具体工作。并根据各自的职能，结合实际，制定具体办法和配套措施。要严格依照法定程序、管理职责事务，坚持把依法行政作为行政行为的基本准则，切实做到“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”，努力消除影响经济社会发展的政策和体制障碍。
4.提高办事效率。要增强效率观念，按照《行政许可法》的规定，认真执行限时办结等制度。凡法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；没有规定的，各单位要依据具体情况，合理确定办结时限，并保证办理质量。
5.开展优质服务。要牢固树立立党为公、执政为民的思想，把人民群众的利益放在高于一切的地位，把群众所思所想所盼作为想问题、干工作的出发点和落脚点，深入实际、了解民情、体察民意、集中民智，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，在全镇范围内营造良好的办事环境。
三、加强领导
为切实加强机关效能建设工作的领导，镇党委、镇政府成立全镇机关效能建设工作领导小组。镇党委书记任组长、镇政府镇长任副组长，镇纪委书记、组织委员、宣传委员、党政办主任、纪委副书记为成员，领导小组下设办公室在镇纪委（下称效能办），由纪委副书记具体办公。镇机关效能建设工作领导小组负责全镇的机关效能建设工作的实施，组织、协调和指导全镇的机关效能建设工作。镇纪委、组织办承办机关效能建设工作。镇效能办在县效能办的指导下，负责对所属机构及其工作人员实施效能监察。各部门要建立领导责任制，主要领导担负本单位组织实施的全责，分管领导对分管范围的机关效能建设负领导责任。各部门和单位要结合自身实际，研究制定机关效能建设方案，抓好各项效能建设措施的检查落实。
四、强化监督
要把机关效能建设与加强领导班子建设结合起来，与完善机关部门目标责任制考核等有机结合，并把它作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。建立和完善科学、量化、操作性强的机关效能评议制度。各部门要按照机关效能建设的要求开展本单位的机关效能评议。评议情况要向社会公布，评议好的单位要予以表扬，评议较差的单位，责令限期整改。对于在机关效能建设中暴露出来的违法违纪问题，按照有关规定严肃处理。镇效能办要建立和完善行之有效的效能监督机制，开展经常性的自查和督查，及时发现和解决效能建设中存在的问题。对群众反映突出的问题和环节要跟踪监督，促其整改到位，增强监督检查工作的严肃性和有效性。镇纪委要积极开展效能监察，督促各级机关加强管理、提高效率，督促各级机关及其工作人员依法办事，努力建设效能机关。同时积极主动提出工作建议和措施要求，认真搞好组织协调和监督检查。镇效能办设立投诉电话，投诉公开电话号码：75762007。认真受理社会各界对机关效能方面的投诉、意见和建议，做好调查核实、监督整改和责任追究工作，使之成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。要充分发挥社会各界及新闻舆论的监督作用，抓好正反两方面的典型，确保各项工作落实到位并取得明显成效，确保机关效能建设稳步推进。
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