镇XX年美丽乡村建设实施方案.docx

镇XX年美丽乡村建设方案
为了认真贯彻落实全省美好乡村推进会和全市美丽乡村建设“十三五”整市推进行动计划XX县区美丽乡村工作建设意见，全面推进我镇**年美丽乡村建设，结合我镇实际，特制定本工作方案：
一、工作思路及目标：
按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，围绕“世界级文化旅游目的地、中国最佳休闲养生目的地”两大定位，助力“文旅强县”战略，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设、乡镇政府驻地建成区整治建设、自然村环境整治、农村环境卫生长效管理，实现美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”战略转换，努力打造农民幸福生活美好家园。
2017年，**镇重点做好三个中心村的环境整治和河道清理，巩固提升23个自然村环境整治成果。
二、工作任务
（一）实施美丽乡村创建
1.提高规划水平。根据《**县“十三五”经济发展规划纲要》，科学编制“十三五”美丽乡村建设专项规划（**完成规划设计），坚持“立足当地实际、体现农民意愿，围绕乡村旅游、符合皖南风貌，突出山村肌理、彰显传统特色”的原则，注重乡村空间的合理布局，生产生活生态功能的综合统筹，地域特色和文化特色的设计塑造，提升规划水平，更好地发挥规划的引领作用。
3.强化建设理念。按照“面上铺天盖地，点上做精做细”的要求，坚持全域景区化的美丽乡村建设新理念，以高迁桃花节、**绶带鸟、**溪红色旅游的旅游路线为重点，利用**特有的文化、生态、人文资源，打造一个全新的“古镇**”。突出文化古迹的保护利用，环境整治提升，节点景观建设，打造村庄旅游环境。
4.明确建设要求和完善服务功能。高迁、**溪、**、朗坑河沟渠塘疏浚清淤；房前屋后环境整治，实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放；实施村庄绿化亮化。同时要注重优秀传统文化的传承，凸显农耕文化，彰显当地山水生态文化。
整合部门资源，拓展组织建设、教育医疗、文体通讯、计生服务、便民超市等多种服务功能，引导幼儿园、小学、卫生室、文化站、金融服务网点向中心村布点。
（二）巩固提升自然村环境整治
巩固提升23个自然村环境整治成果，重点对“三线三边”和精品旅游线路沿线村庄开展村旁屋边环境整治。
1.清理乱堆乱放。全面清理村庄内乱堆乱放的木材、砖瓦等建筑材料和柴堆、作物秸秆、土堆、粪堆及其他杂物，做到柴草码放整齐，物料堆放有序。
2.整治乱搭乱建。全面清理村旁及道路两侧的乱搭乱建；拆除村内的违章建设、构筑物，整治破败空心房、废弃住宅，清理搬迁遗留的残墙断壁和其他有碍观瞻的废弃物；整理村内的电力、电信、有线电视等杆线。
3.突出特色美化。加快村庄整治和农村危房改造，重点抓好233国道、上马石、高迁沿线村庄改徽和河道治理。
4.因地制宜绿化。充分利用村旁屋边空闲地、道路两旁、水渠沿岸、公共区域、活动场所补齐、补足绿化。以乡土乔木和花草为主、灌木为辅，注重与村庄风貌相协调，形成四季有绿、季节分明、层次丰富、乡土自然的绿化景观。
（五）实施环境卫生长效管理工程
1.巩固改革成果。继续探索完善切合农村实际的市场化方式，确保市场化正常运行。保洁公司必须将举报电话公布上墙，接受干群及社会的监督。**镇要加强市场化改革后日常监管和月度考核，建立乡镇、村、组三级监管体系，乡镇干部联系行政村工作要增加清洁工程监管内容，村干部实行包片监管。
2.足额收取自筹。**镇镇要严格按照市委、市政府的要求，足额收取农户年人均12元的保洁经费。继续将农户自筹费用收取情况纳入社区、村年终目标管理考核要求。
3.提升常态水平。进一步健全有环卫设施、有保洁人员、有经费保障、有工作制度和分片包干、分散处理、分级投入、分期考核的“四有、四分”机制，提升常态化保洁水平。
4.推行分类减量。落实农业废弃物、工业品废弃物、建筑垃圾、生活垃圾分类要求，通过分类减量有效降低垃圾清运和终端处理负担。引导教育农户和保洁员分类收集生活垃圾，使农户基本掌握分类方法，动员农户自觉做到“地里来的地里去，剩余菜饭喂鸡鸭，塑料纸本变卖钱，建筑垃圾定点倒，其他垃圾倒入桶”。
5.加强队伍建设。**镇及保洁公司要定期对保洁员进行业务培训，提高保洁员的职业素养和工作水平。建立管理机制和激励机制，及时掌握保洁员的保洁状况，实行动态管理。保障保洁员应有的工资待遇，将工作业绩与工资、聘任相挂钩。
（六）开展美丽乡村创星
对2013年建成的高迁省级中心村和2015年、**年建设的**溪、**市、县中心村争创星级管理，做好年终复评，按照有关文件兑现奖惩。
三、工作举措
1.压实工作责任。各社区、村要将美丽乡村建设作为主抓的一项重要工作，放在心上，抓在手上，强力推动。镇、村着重发动群众、宣传政策、实施项目等工作，确保各项任务落到实处。各部门要把美丽乡村建设作为分内之事、应尽之责，树立一盘棋思想，加强业务指导，搞好协作配合，协调一致地推进各项工作。
2.发挥农民主体。坚持党政主导、农民主体，在全镇营造“镇组织、村实施、村民参与”的三级共建格局。充分调动群众积极性、主动性，切实发挥村委会、村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，推行自选、自建、自管、自用的农村建设管理机制，完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，引导农民筹资筹劳，依靠群众力量建设美好家园。
3.强化资金保障。
在美丽乡村建设和提升上，镇、村积极投入，鼓励农民筹资投劳、引用社会资本、企业帮扶、众筹等方式共建美丽乡村。
4.严格考核奖惩。将美丽乡村建设纳入各社区、村年终目标管理考核和基层组织建设考核内容。各村季度考核排名位于后三位的，所在村联村领导、村党书记、主任由镇纪委给予通报批评。
5.健全管护机制。加强中心村活动场所、道路、水电、路灯、公厕等公共设施及村庄绿化的管理和维护，强化村民自治，明确责任主体，制定管护措施，确定兼职管护人员进行日常管理，保证待续、长久使用。
6.加强基层组织。坚持“抓美丽乡村建设必先抓党建，抓党建首抓美丽乡村”的理念。以党旗引领美丽乡村建设工作，带领群众共建共享美丽家园，实现美丽乡村建设与基层党的组织深度融合。村级组织是美丽乡村建设的主体，凝聚力、战斗力、执行力直接关系美丽乡村建设的成效。配强配好村班子，充分增强农村村级组织的活力、能力和建设美丽乡村的激情。适当采取专题培训、现场观摩等方式，提高村两委主要负责人推进美丽乡村建设的能力和水平。
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