建设工程“打非治违”专项行动实施方案.docx

建设工程“打非治违”专项行动方案
（项目名称）
2012年“打非治违”专项行动方案
*********工程建设指挥部
二〇一二年*月*日
“打非治违”专项行动方案
为进一步加强安全生产工作，按照国发[2012]40号、[2010]23号文件要求，结合***交通运输局《关于在全市交通运输系统开展“打非治违”专项行动的通知》（****）号文件的部署，为推动“打非治违”专项行动的顺利实施，我指挥部决定在本工程建设项目范围内开展“打非治违”专项行动，现结合本工程项目的实际，特制定本专项行动方案。
一、总体要求
认真贯彻落实国发[2012]40号、[2010]23号文件要求，并结合***交通运输局《关于在全市交通运输系统开展“打非治违”专项行动的通知》（****）号文件的部署，进一步强化本项目安全生产工作，落实安全生产主体责任，继续深化“安全生产年”、“安全生产规范年”活动，坚决治理纠正违规违章行为，促进本工程项目安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过专项活动，夯实基础，提高安全生产水平和从业人员安全意识，营造出遵章守纪、规范生产、安全信用的良好氛围，进一步强化各参建单位主体责任意识，达到消除隐患、预防事故、减少损失，推动安全发展、科学发展，确保本工程项目的安全形势稳定好转，并建立健全安全生产监督管理长效机制。
三、成立机构明确职责
为了加强本次活动的组织领导，更好的开展本次工作，确保各项工作的执行和落实，指挥部成立“打非治违”专项行动领导小组，具体人员名单如下：
组长：***副组长：***成员：*********领导小组下设办公室在安全管理科，具体负责指挥部“打非治违”专项行动的组织实施和活动的开展，各项目部成立相应的活动领导小组，负责本次活动的开展。
四、工作重点
各参建单位要采取措施重点打击具有共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有领域特点的非法违法生产经营行为，要把非法违法生产建设行为作为重中之重来抓。重点查处以下非法违法生产经营行为：
（一）具有共性的非法违法生产经营建设行为
1、无经营许可证件、证照不全或过期、超许可范围非法从事道路、水路运输、出租车运输和交通运输施工建设的，未经批准的渡口渡船非法经营的（a1）；
2、非法用工、无从业资格证上岗的（a2）；
3、企业关停取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关停不到位的；停工停产整顿后，整改未经验收或验收不合格又擅自组织生产的（a3）；
4、违章指挥、违反安全作业规定、违反安全操作规程的，拒不执行安全监管指令、抗拒安全生产执法的（a4）；
5、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的（a5）；
6、瞒报事故，以及重大安全隐患隐瞒不报的（a6）；
7、未依法严肃追究事故责任，以及责任追究不落实的（a7）；
8、应急救援队伍、装备不健全的，应急演练不及时，自救装备不足、培训不够的（a8）;
9、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的（a9）；
10、其它违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为（a10）；
（二）具有领域特点的非法违法生产经营行为（公路水运工程建设）
1、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事施工建设活动的（d1）；
2、非法用工、人员未经培训上岗的（d2）；
3、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，转让、出借资质，违规托管、代管、挂靠的（d3）；
4、交通建设工程非法分包、转包以及违章作业的，违反建设项目安全设施“三同时”规定的（d4）；
5、建设单位随意压缩项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产专项经费，干涉施工单位正常项目建设管理的（d5）；
6、建设参与各方技术负责人技术决策和指挥权未落实到位的（d6）；
7、工程项目参与各方主体，对政府有关部门下达的安全隐患整改及其它监管指令，不履行相关职责，不认真整改和落实的（d7）；
8、使用不符合安全规定设施设备和建筑材料的（d8）。
五、工作步骤
为确保此次“打非治违”专项工作有力推进。进一步突出重点，明确责任，强化集中整治和日常监管，并有计划、有步骤、有针对性组织开展此项活动，特将此次活动划分为以下四个阶段进行；
（一）动员部署、自查自纠阶段（6月1日~20日）。本阶段以监理办、项目部自查为主，各单位要认真按照检查的内容在各自内部开展排查，对检查发现的问题要逐条登记，凡是能当场整改的隐患要求必须立即整改，要按照整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”的原则落实整改，强化组织领导，明确责任，及时治理和纠正非法违规行为，消除安全隐患。
（二）全面落实、检查、集中整治阶段（6月21日~7月31日）。监理办、项目部要按照方案内容落实相关工作，加强培训教育、推广安全文化建设、推行安全管理标准化、加强责任制考核等，切实改变安全管理现状，提升安全管理水平，通过一系列的方式、方法提高安全管理水平，降低隐患和事故的数量，减少非法和违章的行为，从根本上落实“打非治违”的行动。结合本年度安全生产工作安排，统筹兼顾，协调配合，集中开展对各类非法违法生产经营建设行为的打击，对违规违章行为的纠正治理。配合做好区局组织的有关行政执法部门的联合执法行动。
（三）复查、督促阶段（8月份）。本阶段，领导小组将组织督查组，采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等多种方式对“打非治违”专项行动工作进行检查督促，并适时对工作进展情况进行通报，确保各项工作真正落实、各类问题得到整改；同时对监理办、项目部的安全文化建设情况进行综合评比，提供交流平台，做到资源共享，共同提高。为了防止安全生产违法、违规违章行为死灰复燃，领导小组将对开展“打非治违”专项行动中查出的问题进行复查，同时针对“打非治违”专项行动中暴露出来的安全问题和不足，要进一步完善制度，创新执法手段，规范执法行为，保证执法质量。
（四）总结巩固提高阶段（9月）。对前阶段安全生产“打非治违”专项行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治，举一反三，制定治本之策，建立安全生产长效机制。同时，监理办、项目部也要对本次“打非治违”行动进行全面总结，研究提出进一步完善施工安全管理的意见和建议，要求总结于9月7日前上报到指挥部安全管理科。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。
监理办、项目部要充分认识开展专项整治行动的重要性和紧迫性，在专项行动中，听从领导小组的统一安排部署，各部门要加强沟通和协调，做到周密部署、措施果断、强力推进、打击到位，切实形成“打非治违”的工作合力，确保取得成效，项目部要认真组织开展自查自纠，针对存在的问题和工作中的不足，做到全面整改和落实，全面提高依法依规的安全生产水平。
（二）广泛宣传，营造氛围。各部门要结合“安全生产月”活动，广泛宣传“打非治违”专项行动，营造氛围。注重宣传引导，加大宣传力度，注重宣传效果，正确引导和动员各参建单位及职工积极参与、支持“打非治违”工作，营造浓厚的活动氛围。
（三）标本兼治，注重实效。各单位要根据自身实际情况，按照方案内容，制定合理、科学的工作计划，坚持依法办事；要把日常执法与开展明查暗访结合起来，查找深层次问题与完善规范制度。做到打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作。
（四）依法依规，严格问责。各单位要严格落实领导小组的工作要求，要严格依法依规开展“打非治违”专项行动，讲方法、讲政策，对打击非法违法生产经营建设行为不力的部门和个人要实行严格、严厉、严肃的责任追究；对工作不认真、走过场的要批评通报，严令改正，要严格事故查处制度，认真执行督导制度。
（五）统筹协调，共建和谐。项目部要将开展“打非治违”行动与行业各类专项整治活动、“安全生产年”、“安全生产规范年”、“平安工地”等安全生产专项活动以及日常的安全监管相结合，建立长效机制，全面加强安全生产各项工作。
监理办、项目部要及时做好“打非治违”专项行动的信息报送工作，将专项行动方案和总结，分别于6月15日和9月7日前上报指挥部安全管理科，电话（传真）：*******
******工程建设指挥部
2012年*月*日
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