工信委企业减负工作实施方案.docx

工信委企业减负工作方案
根据工信部《关于印发的通知》和自治区工信委《关于印发的通知》的工作部署和要求，为切实开展好我市减轻企业负担专项行动，优化企业成长环境，加大减轻企业负担工作力度，特制定本方案。
一、总体思路
紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一中心任务，以科学发展观为统领，以“优化成长环境、服务企业发展”为主题，以中小企业特别是小型微型企业为重点，以解决损害企业利益的不合理负担问题为主线，进一步转变政府职能，创新企业减负工作内容，畅通企业负担反映渠道，开展多种形式的专题行动和宣传活动，督促惠企政策落实，推动涉企收费行为清理规范，协调解决企业反映突出的乱收费、乱罚款和各种摊派，凝聚合力，整合资源，切实减轻企业负担，积极营造全社会关心中小企业成长发展的良好氛围。
二、主要内容
（一）以中小企业特别是小型微型企业为重点，组织企业减负专题调研和现场交流活动
开展企业负担情况调查研究，会同各县区、开发区和有关部门以创新型、劳动密集型、创业型中小企业特别是小型微型企业为重点，集中开展一次企业负担现状调研活动，针对当前企业承担的各种不合理负担，通过召开座谈会、发放调查问卷、现场考察和调阅各种资料等形式，收集整理企业反映突出的问题及相关政策措施建议。调研报告报市领导参阅，并送各县区、开发区和有关部门。
创新企业负担反映渠道，在市工信委网站开辟企业负担反映和咨询服务直通车专栏，广泛收集企业反映的负担问题，提供减负政策咨询服务。组织力量对反映问题进行梳理，供有关部门参考，对反映较为集中的问题形成专报供市领导参阅。
组织企业减负经验交流，做好市直部门和各县区、开发区在推动减轻企业负担方面的经验总结，组织召开有各县区、开发区、有关部门、受惠中小企业、部分行业协会社团参加的座谈会，推广好做法和经验，现场考察学习相关中小企业，提高企业减负机构和人员业务能力和水平。
（二）以服务企业为宗旨，组织开展减轻企业负担专项行动
认真落实国务院和自治区工作部署，联合各县区、开发区和有关部门，认真贯彻国务院关于支持小型和微型企业健康发展常务会议精神和自治区《关于做大做强做优我区工业的决定》、《关于实施抓大壮小扶微工程的意见》等文件精神，推动我市有关部门加快财税支持、缓解融资难等方面的惠企政策出台。
共同组织有关重大活动，联合各县区、开发区和有关部门开展专题治理活动，进一步倡导减少对小型微型企业的收费、罚款行为，加大涉企收费行为清理规范力度，整治向企业摊派、索要赞助和无偿侵占企业人财物等行为。
协调解决突出问题，针对各种渠道反映的较为集中的不合理负担问题，特别是轻工、纺织等劳动密集型行业存在的负担，按照“谁负责、谁落实”的原则，加快推动问题解决。
（三）以优化企业发展环境为主题，组织开展减轻企业负担系列宣传活动
开展惠企政策梳理，会同各县区、开发区和有关部门，对国际金融危机以来我市和各县区、开发区出台的、目前仍在执行的惠企政策进行梳理，汇编成册并印发，进行专题公布和宣传。
组织减轻企业负担政策宣传活动周，印发政策宣传专刊，利用广播、视频、网站等平台宣传重要政策和典型问题；组织领导、专家等不同层面的专题采访，开展新发布政策解读，举办专题研讨会或论坛，努力营造社会各界参与减轻企业负担专项行动工作的良好舆论氛围。
加大新闻宣传力度，广泛发动媒体，加强与人民广播电台、日报等主要媒体的联系，通过专刊等形式不定期报道减轻企业负担政策落实效果，及时宣传减轻企业负担经验和做法，曝光典型问题和案件。
（四）以开展专项行动为契机，探索建立减轻企业负担长效机制
建立企业负担监测分析制度，依托工业经济运行监测网络，建立中小企业负担监测点，跟踪监测分析企业负担状况，加快研究建立企业负担指数评价体系，根据工作进展情况定期发布地方、行业企业负担情况测评结果。
推进企业减负工作法制化建设，广泛听取各县区、开发区、有关部门和企业的意见和建议，出台市企业负担监督管理办法。
完善企业负担监督机制，广泛发动新闻媒体、社团组织、企业以及相关领域的专家学者参与企业减负，加快建立多层次、多角度的企业减负监督机制，推动形成维护企业合法权益的工作合力。
三、活动安排
4-5月组织各县区、开发区和有关部门参加全国减负系统电视电话会议。组织开展专题调研。启动减轻企业负担联合行动。组织惠企政策梳理。市工业和信息化委员会网站开辟企业负担反映专栏。
6月集中组织减轻企业负担政策宣传活动周活动。
7-10月就企业反映突出的负担问题，协调各县区、开发区和有关部门按职责分工专题解决。
8月组织减轻企业负担现场经验交流活动，发布惠企政策汇编。
10-11月对专项行动工作情况开展全面检查、总结。
12月专项行动汇总、报告。
上述进度安排根据进展可做适当调整，重点行动安排见附件。各县区、开发区根据本方案进行细化完善，组织开展本辖区各项行动。
四、组织保障
（一）加强组织领导
印发市企业减负专项行动方案。成立市企业减负专项行动领导小组，由委党组副书记、副主任同志担任组长，经济运行科、中小企业科、纪检监察室、综合科、政策法规科等相关科室科长参加，负责专项行动的组织领导，督查主要任务落实情况等。经济运行科承担具体组织协调工作。各县区、开发区要将专项行动纳入年度重点工作计划，明确本辖区专项行动任务分工，做好督促协调，确保各项任务顺利实施。
（二）强化协作配合
减轻企业负担工作涉及面宽，难度大，市工业和信息化委员会作为全市减轻企业负担日常工作承担单位，将充分调动各县区、开发区和有关部门的积极性，发动行业协会、新闻媒体、企业、专家学者等积极参与，凝聚各方面的智慧和资源优势，创新工作方式方法，相互配合，共同推进专项行动。组织召开一次由各县区、开发区和有关部门参加的专项行动工作协调会议，交流情况，推动工作。
（三）加大督查力度
建立重点任务落实情况督查制度，对出现的问题不回避，及时提出调整和改进意见。建立专项行动工作信息交流制度，利用《工业经济简报》，不定期编发专项行动专刊，交流各县区、开发区和有关部门工作进展情况。组织专项行动实施情况专项检查，督促各县区、开发区和有关部门将确定任务落到实处，确保专项行动取得实效。
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