市委常委会群众路线教育活动整改实施方案.docx

市委常委会群众路线教育活动整改方案
一、建立完善科学发展综合考核评价体系，推动各级领导干部树立正确的政绩观针对正确政绩观的导向有偏差，过度关注gdp、财政收入等指标，一些地方甚至出现指标作假、数据掺水和形象工程、政绩工程等问题，进一步立好“风向标”、用好“指挥棒”，推动各级领导班子和领导干部求真务实，牢固树立正确的政绩观、事业观。
1.完善县（市、区）考核评价体系。制定县（市、区）科学发展综合考核评价工作实施方案，改进考核方法和手段，切实改变唯gdp、以数字论英雄的做法。结合龙虎山景区、高XX县区、信江XX县区的功能定位分类考核。
2.完善市政府部门工作目标责任制考核评价体系。围绕市委市政府决策部署和重大建设项目落实情况，改进对领导班子和领导干部工作实绩考核，健全考评结果运用机制，真正实现有位就要有为，有为才能有位。
3.完善经济指标数据造假问责办法。健全经济社会发展统计数据联审制度，建立数据质量检查巡查制度，完善科学规范的数据真实性评估方法，坚决查处制造假数字、虚报假业绩的相关责任人。
4.整治形象工程、政绩工程问题。坚决叫停违背科学发展、脱离实际铺摊子上项目的行为，坚决遏制不求实效、群众反感的“路边工程”，坚决反对劳民伤财、弄虚作假的“盆景”之作，坚决纠正招商引资工作重数量轻质量的倾向。
二、提高民主决策水平，增强工作执行力针对想大事议大事谋全局不够，工作谋划缺乏前瞻性和战略性，调查研究缺乏实效性，有时重大决策听取民意不充分，抓工作落实缺乏“钉钉子”精神等问题，进一步健全完善科学民主决策和抓落实机制，切实增强执行力、操作力。
5.完善规范领导干部深入基层调查研究制度。市级、县级领导干部下基层调查研究每年不少于3个月。大力推行蹲点调研制度，市委常委每年下基层蹲点调研不少于2次，每年牵头完成1-2个重大调研课题。重点到工作困难、情况复杂、群众意见大的村、社区和企业开展体验式调研，为开展工作、部署任务掌握第一手资料。
6.健全完善市委、市政府重大事项民主决策机制。拓宽收集民情民意渠道，注重平时收集汇总群众意见建议，加强分析研判，将群众意见作为工作决策的重要依据。重大决策措施出台之前，采取研讨会、论证会、网上征求意见等多种形式广泛征集意见。重大决策项目实施前，全面开展社会稳定风险评估，对有可能偏离决策初衷或存在社会稳定隐患的及时纠正。探索开展社会民意调查工作。
7.强化工作落实督查机制。坚持定期督查和随机督查相结合、明察与暗访相结合、常规督查与专项督查相结合，有效传导督查压力。建立督查通报制度，鼓励先进，鞭策后进。
8.完善人大、政协提案议案督办落实机制。加强对提案议案办理情况的跟踪检查，适时开展专项视察活动，对办理结果不满意的，责成相关部门限期整改。提案议案办理情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容。
三、创新社会治理，提高工作效能，进一步优化发展环境针对基层社会矛盾纠纷居高不下，群众反映的问题被动解决多、主动化解少，基层不稳定因素和矛盾隐患比较突出等问题，进一步创新社会治理，推进法治鹰潭、和谐鹰潭建设，努力打造高效率、低成本、无障碍的发展环境。
9.完善信访工作机制。运用法治思维和法治方式化解矛盾，推动人民调解、行政调解、司法调解联动调处化解矛盾纠纷。改革信访工作制度，对经法律程序处理到位仍缠访闹访的信访问题，建立依法终结制度，把涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。建立党代会代表、人大代表和政协委员等第三方参与矛盾纠纷化解处理工作机制。落实领导干部维护社会稳定“一岗双责”、信访包案制度。完善畅通群众诉求反映渠道，定期接待群众来访制度。
10.维护基层社会和谐稳定。开展影响社会稳定矛盾纠纷和涉法涉诉信访突出问题的集中排查和综合治理，集中化解信访积案，把问题解决在基层，把隐患解决在萌芽状态。引导群众依法表达合理诉求，严厉打击非法上访、闹访、缠访不良行为。开展重点工程建设工地周边环境整治，严厉打击以各种理由强揽工程、阻工等破坏施工环境问题。
11.开展除陋习、树新风活动。积极发挥新闻媒体宣传引导作用，倡导市民讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德，做到文明出行、文明经商、文明娱乐、文明健身，不乱贴乱画、不乱拉乱挂、不乱扔乱倒，不乱吵乱闹，重点规劝沿街叫卖、广场舞、公园晨练等降低声音，防止扰民，共同营造文明祥和、干净整洁、安静舒适的公共环境。
12.加强和规范对司法权力运行的监督。开展司法领域腐败问题的专项整治，严肃查处有法不依、久拖不决，执法不公、执行不力，搞选择性执法、随意性执法、徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案等问题。
13.深化行政审批制度改革。开展行政审批事项的专项清理，精简审批事项，减少审批环节，简化审批流程，推行并联审批、限时审批，最大限度地简政放权。国务院和省政府要求取消的一律取消，法律、经济手段可以解决的一律取消政府管制，事中、事后监管可以达到管理目的的一律取消事前行政审批，实现“宽入严管”。对下放的审批事项，重点治理“明放暗不放、名简实不简”等问题。列出行政审批事项清单。
四、改进会风文风和考核评比，切实减轻基层负担针对会议多、存在陪会现象，文件多、存在以文件落实文件，检查评比多、存在台账资料泛滥等问题，进行专项整治，加强制度规范，确保会议、文件和检查评比真正能够解决实际问题，使各级机关和基层干部有更多的时间和精力抓具体落实工作。
14.严格审批和从严控制各类会议、文件。开展文山会海的专项清理，按照“短、简、俭”的要求，根据工作需要精简合并各类会议，严格全市性会议审批，严控会议数量、规格、时间、经费；严格公文审核及流程，切实做到文件数量减少、文件质量提高。认真清理各类简报、内部刊物。
15.严格审批检查评比活动。从严控制考核、检查，特别是面向基层的评比、达标活动。制定统一规范的考核、检查和评比表彰目录，并明确对象范围，对目录之外或不符合实际需要的项目，该取消的要取消，该叫停的要叫停。大力削减基层台账、材料、报表、展板，确保基层有时间、有精力为群众服务。
16.制定节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动等方面的管理规定。开展节庆、论坛、展会的清理，制止以开展活动为由违反八项规定铺张浪费和违反财经制度滥发钱物的项目。本着节俭办事、讲求实效原则，举办群众性体育运动会和招商引资活动。市委常委一般不出席礼仪性的庆典、剪彩、奠基、揭幕、合影、首发首映式及商务性活动。
17.减轻基层额外负担。开展乡镇（街道）和村（社区）负担过重问题的专项整治，对市、县机关和有关方面在乡镇（街道）和村（社区）等基层组织设立的临时工作机构、加挂的各种牌子，该整合的要整合，该摘牌的要摘牌。推行村（社区）公共服务事项准入制度，由县一级统一编制村、社区应协助办理的公共事务目录，凡属于上级机关及其职能部门、乡镇（街道）职责范围内的事项，一律不得转嫁给村（社区）。凡依法应由村（社区）协助的事项和委托给村（社区）办理的有关服务事项，由有关部门按照权随责走、费随事转原则提供必要的经费和工作条件。
18.开展打击新闻敲诈和假新闻的专项行动。
五、抓基层打基础，提高联系服务群众工作能力针对一些基层组织基础薄弱，服务群众工作乏力，机关干部下基层“走过场”、“一阵风”等问题，认真总结推广我市群众工作好经验好做法，进一步密切党群干群关系，加大保障力度，提高基层服务群众工作能力。
19.扎实推进基层服务型党组织建设。认真落实市委办印发的《关于以基层党建标准化为抓手加强基层服务型党组织建设的实施意见》（鹰办发〔2014〕15号），将基层服务型党组织建设工作任务，确定为5个党建项目25项具体措施，促使各领域涌现出一大批符合“六有五服务”要求的基层服务型党组织。研究制定《县（市、区）基层服务型党组织建设工作考评办法》，通过专项述职、民主评议、实地考核的方式，落实县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度。
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