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机关效能、服务项目建设年活动实施方案
为了进一步转变工作作风，提高工作效率，提升机关效能，促进工作创新，推进项目建设，根据市委、市政府《关于在全市开展“机关效能--项目建设年”活动的实施方案》（抚发［20xx］7号）要求，结合实际，特制定市政府办公室“机关效能--项目建设年”活动实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全市经济工作会议和市委二届七次全体（扩大）会议精神，以学习实践科学发展观为主题，以工作创优为目的、以管理创新为动力、以优质高效为标准，着力解决机关效能和项目建设过程中存在的思想观念、工作作风、服务水平、办事效率及体制机制等方面的突出问题，全面提升政府办公室工作水平，为服务政府工作、把**赶超发展推向一个新的阶段作出更加积极的贡献。
二、工作目标
按照全市“机关效能--项目建设年”活动总体要求和办公室提出的“创新业绩、树新形象、促新发展”的“三新”目标任务，市政府办公室“机关效能--项目建设年”活动的主要工作目标是：严谨务实，锐意进取，奋力夺取业务工作和项目引进双丰收，务求“机关效能--项目建设年”取得新成效。
（一）着力打造“五型”机关，确保业务工作全面争先进位。积极履行政府办公室参谋助手、综合协调、督促检查、保障服务的职能作用，大力加强“学习型、效率型、务实型、创新型、和谐型”机关建设，努力营造勤学善思、务实创新、高效节约、和谐文明的浓厚氛围，切实做到办文办会办事规范高效，后勤服务保障有力，政务、事务齐头并进。要积极发挥办公室“外脑”作用，当好政府和领导的参谋助手；要加强信息、督查和调研工作，注重前瞻性、全局性和权威性，充分体现办公室发现问题、分析问题、解决问题、促进工作落实的能力，并进一步强化和完善应急管理、信息公开工作，确保办公室各项业务工作全面争先进位，进入全省或全市先进行列。（责任领导：黄木茂，责任科室：秘书科）
（二）全力以赴抓好招商引资，建立健全项目引进新机制。围绕市委、市政府招商引资工作中心，抓住机遇、自我加压、明确任务、落实责任，建立“领导干部带头抓、班子成员齐上阵、全办人员齐参与”的招商工作机制，实行重奖激励机制和信息分享机制，组建招商小分队专门外出招商，积极参与市委、市政府团队招商，做到“三全”（全天候、全过程、全身心）服务、加大“三帮”（帮办证照、帮建厂房、帮招工）和“三保障”（时间、人员、资金）力度，举全办之力、集全办之智做好项目引进和跟踪服务工作，确保完成和超额完成市委、市政府下达的招商引资任务。（责任领导：吴孟轲，责任科室：各科室）
（三）继续加大综合协调力度，扎实推进行政审批、行政服务中心建设和政务公开工作。继续加大与方方面面、上下左右的综合协调力度，进一步规范和完善办公室行政审批行为和政府信息公开工作，加强对全市政务公开和行政服务中心建设的指导、协调力度，创新为民、便民、利民渠道，不断增强政府工作透明度和为群众、为基层的服务观念，改进工作方法，提高工作效率，促进政府职能转变和政府工作高效快捷开展。（责任领导：吴守刚，责任科室：应急办）
（四）大力加强机关作风建设，促进行政效能和干部素质大提升。以提升行政效能，创最优环境为目的，在办公室全面开展“效能大提升、‘三新’见行动”主题教育活动，大力整顿会风、文风，树立顾全大局、支持全局的观念，倡导真抓实干、埋头苦干的风气，营造风清气正、团结进取的氛围，引导机关干部把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。同时，进一步健全机关绩效考评、竞争上岗、干部培训制度，完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制，加强党风廉政教育，强化责任追究，培育机关文化，重点培养和提高办公室干部的理解力、执行力、操作力和破解难题的能力，全面提高办公室干部的能力素质，打造一支“政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精通、团结奉献”的坚强团队。（责任领导：黄文彪，责任科室：监察室）
三、主要措施
（一）加强学习，营造氛围。以学习实践科学发展观教育活动为契机，结合自学、专家辅导和专题学习等形式，开展集中学习、调查研究等活动，不断提高办公室干部职工政治理论水平。同时开展“举办一系列知识讲座、讲好一堂辅导课、撰写一篇以上调研文章、举办一场业务知识竞赛、举行一次主题演讲活动、举办一次述职述廉报告”的“六个一”活动，促进办公室干职工加强学习，用学习营造效能建设氛围，提高机关干部的业务能力和综合素质。
（二）完善制度，规范管理。除常规工作常态化外，将办公室工作和效能建设任务科学分解，细化量化到责任科室和责任人，建立绩效考核机制，兑现奖惩措施。进一步修改完善公文处理、考勤管理、车辆管理、财务管理、个人重大事项报告机关效能、服务项目建设年活动实施方案第2页
机关效能责任追究等内部管理制度，使之更加科学、系统和规范。
（三）狠抓特色，争先创优。认真开展“效能大提升、‘三新’见行动”主题活动，根据个人岗位职责，人人积极行动，争创一流工作业绩。要在服务领导、服务群众、服务基层上创水平，显特色；要在招商引资上项目、促进赶超求发展上创经验，出成果;要在全市政府办公室系统中作表率，树形象。
（四）强化督查，追踪落实。一是要及时调度督查工作目标任务的落实情况，对各科室、具体承办人完成任务情况进行通报督办。二是要不定期督查机关效能执行情况。对苗头性和重点问题要及时整治整改，严格按照制度规定处理违规违纪事件，确保政令畅通、令行禁止。三是要认真查找科室和个人存在的主要问题，采取得力措施加以整改。
四、实施步骤
紧紧围绕上述工作目标，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终。整个活动分三个阶段实施：
第一阶段。动员部署、学习教育（2月3日-2月28日）。召开动员大会，传达贯彻全市“机关效能—项目建设年”活动动员大会和市委、市政府《关于在全市开展“机关效能--项目建设年”活动的实施方案》的精神，制定市政府办公室“机关效能—项目建设年”活动实施方案，量化机关效能建设的指标任务，进一步明确各科室工作责任目标。
第二阶段。分项实施，全面推进（3月1日-10月31日）。坚持实事求是，注重实效，狠抓各项工作任务的落实。发放调查表，梳理市政府办公室机关、领导班子、机关全体工作人员存在的主要问题，制定切实可行的整改措施，坚持立说立行，边整边改，特别是要下大决心整改基层和群众反映强烈的热点难点问题。同时，发动机关干部职工广交客商朋友，搜集项目信息，适时派出招商引资小分队，招商承接项目。
第三阶段。总结考评，规范提高（11月1日-12月31日）。认真总结经验，做好年终考评的各项准备工作，形成总结报告，上报市“机关效能--项目建设年”活动领导小组，并积极向上推荐先进典型，积极争创先进单位。
五、具体要求
（一）加强组织领导。成立市政府办公室“机关效能--项目建设年”活动领导小组，由市政府秘书长余建平同志任组长，副秘书长、办公室主任喻志勇任副组长、李萍、喻大荣、刘俊福、王惠霞、许敬龙、周国旺、邓长明、黄木茂、黄文彪、吴守刚、符节约、吴孟轲、姜同根、黄智迅同志为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，黄文彪同志任办公室主任，余克振、王武任办公室副主任，工作人员从有关科室抽调。
（二）广泛宣传发动。通过召开会议、专题学习等形式层层动员，并利用报刊、电视、广播、专栏、网络、简报等多种形式进行宣传，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。坚持典型引路，注意发现、培养和推广先进典型，使办公室机关干部群众学有榜样、赶有方向。同时，对群众反映强烈的突出问题及时查处整改，并给予通报批评。
（三）严格考核奖惩。建立业务工作及招商引资激励机制，并纳入办公室目标综合考评。对做出显著成效的，按照有关奖励办法奖励，并推荐市委、市政府表彰；对违反有关规定不履行或者不正确履行职责，影响办公室机关效能、破坏项目建设以及损害企业、群众合法权益的人和事，要实行责任追究，对情节严重、社会影响大的效能案件要从严查处，决不姑息。
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