高XX县区综合执法局领导班子党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

高XX县区综合执法局领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案
根据中央《关于在第二批教育实践活动中深化四风突出问题专项整治的通知》精神和区党工委关于第二批群众路线教育实践活动专题民主生活会后有关工作的安排，结合综合执法局领导班子对照检查材料查摆出的四风问题以及提出的整改思路和措施，制定本方案。
一、指导思想
和基本原则
（一）指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧扣为民务实清廉主题，坚持向中央基准看齐，践行三严三实要求，重点围绕四风突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众最后一公里的问题、特别是发生在群众身边的不正之风问题和加强城管执法问题，把领导班子对照检查中的整改方向和措施进一步细化具体化责任化，从思想上、行动上、制度上扎实整改，切实提高解决自身问题的能力和做好群众工作的本领，不断提升队伍建设水平，确保整改取得群众满意的实效，为建设美丽高新贡献自己的力量。
（二）基本原则
坚持从严从实。针对查找出来的问题，聚焦四风和群众期盼抓好专项整治，出实招办实事，抓一项成一项，确保整改工作不走过程，取得实效。
坚持以上率下。对班子对照检查的问题和整改措施，党组书记带头示范、带头落实，带领班子成员主动认领，主动担责。
坚持开门整改。将整改全过程置于群众监督之下，做到言行一致，定下的规矩决不突破，作出的承诺一定兑现。通过民主评议、民意调查等方式，让群众评判整改措施实不实、管用不管用，结果满意不满意。
坚持统筹兼顾。立足当前，下大力气解决群众反映强烈的突出问题；着眼长远，加快建立行得通、管长远的长效管理机制，做到用制度管人管事管权，努力实现作风建设常态化。
二、整改任务和措施
重点抓好3个方面17项整改任务。
（一）加强领导班子自身建设（7项）
突出重点，抓住根本，针对班子存在的政治敏锐力不强、宗旨意识不强、贯彻民主集中制不到位、统筹全局能力有待加强等问题，集体研究，具体到事，责任到人，认真整改。
1、强化理论武装。完善党组理论学习制度，以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为重点，制定理论学习计划。领导班子坚持每周一晚2小时最新政策学习；每月1次理论学习、1次专题讨论；每季度集中学习1次中央大政方针、重大决策部署和区党工委要求，结合实际研究具体贯彻落实措施。
责任领导：穆稳平
牵头部门：局办公室
完成时限：9月底前出台实施意见
2、认真贯彻民主集中制。完善综合执法局重大违法案件会审制度等，规范局长办公会议程序。每年开展1次民主集中制教育培训，建立健全执行民主集中制的分析和考核评估制度，把贯彻执行民主集中制纳入规范化、制度化轨道。
责任领导：穆稳平许靖晖
牵头部门：局办公室
完成时限：9月底前出台相关制度
3、改进调查研究。①领导班子制定年度调研计划，针对城管执法日常工作中的难点和群众反映强烈的热点难点问题，每年梳理4个以上专项课题，组织开展专题调研，研究制定具体对策措施。②领导班子每季度到执法一线调研不少于15天，每年累计不少于60天。坚持记写调研日志，每季度对调研情况进行一次小结，每半年至少撰写1篇调研心得，每年至少完成2篇高质量的调研报告。③针对此次教育实践活动中查找出来的四风方面的突出问题，由党组书记负责，进行专题调研。
责任领导：穆稳平
牵头及配合部门：局办公室各执法大队
完成时限：9月底出台相关具体实施意见
4、加强和改进联系服务群众工作。①健全完善定期接待群众来信来访、与群众谈心交心、定期慰问困难群众、定期听取群众意见四项制度。②严格落实区党工委包联后进村制度。领导班子每月至少深入包联村一次，开展帮扶指导工作。③领导班子每人每年联系困难群众不少于3人结交3-5名农民朋友。
责任领导：穆稳平许靖晖
牵头部门：局办公室
时间安排：9底出台实施意见
5、充分发挥统揽全局职责。①进一步明晰领导班子议事规则，突出发挥其在酝酿讨论重要问题、协调安排重要事项、研究决定处理重大案件的作用。②充分发挥领导核心作用，牢固树立一盘棋思想，调动其他领导成员的工作积极性。③建立领导班子沟通协调制度，增强成员工作中的相互沟通协调，提高班子决策的质量和工作效率。
责任领导：穆稳平许靖晖
牵头部门：局办公室
时间安排：9月底出台相关制度
6、严格组织生活。①落实批评与自我批评制度。领导班子每年至少召开1次民主生活会。会议的形式、标准要以这次教育实践活动专题民主生活会为基准。②落实谈心谈话制度。党组书记同班子成员、班子成员之间每年集中开展2次谈心活动。③落实三会一课制度。党组书记带头以普通党员身份过组织生活，接受党员评议，接受组织监督。④坚持党组书记讲党课制度。党组书记每年给党员至少讲一次党课。
责任领导：穆稳平
牵头部门：局办公室
时间安排：9月底前制定措施
7、落实党风廉政建设责任制。①严格落实党组在党风廉政建设中的主体责任，加强反腐倡廉机制建设，建立健全重点领域权力运行监督制度体系，扎紧制度笼子。②推行党组成员党风廉政承诺制。党组成员就用车、住房、公务接待等内容，在全体党员大会上向党员公开承诺，每半年组织党员进行公开评议。③严格落实巡查督查制度，严肃处理违纪违法行为，以儆效尤。
责任领导：穆稳平
牵头部门：局办公室
（二）集中开展专项整治活动（8项）
把整治侵害群众利益行为作为重点，以不达目的不罢休的勇气，对存在的各种问题下猛药、出重拳，一项一项整治，不折不扣解决。
继续深化的6项整治内容：
8公款吃喝、奢侈浪费专项整治活动。
责任领导：穆稳平许靖晖
牵头部门：局办公室
时间安排：9月底前实施
9、三公经费开支过大专项整治活动。
责任领导：穆稳平许靖晖
牵头部门：局办公室
时间安排：9月底前实施
10、乱收费、乱罚款、乱检查专项整治活动。①着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。②坚决纠正以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。
责任领导：许靖晖各执法大队大队长
牵头及配合部门：局办公室各执法大队
完成时限：9月底前结束
11、门难进、脸难看、事难办专项整治活动。①坚决纠正对待群众态度生硬、口大气粗，对应给群众办的事推三阻四、拖着不办、相互踢球。②坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑。③严肃查处暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事。
责任领导：许靖晖各执法大队大队长
牵头部门：局办公室各执法大队
完成时限：9月底前结束
12、城乡环境综合整治。在城镇集中清理乱搭乱建、占道经营，规范摊点摆放。
责任领导：许靖晖各执法大队大队长
牵头及配合部门：各执法大队
完成时限：9月底前完成城镇集中整治任务
13、软弱涣散基层组织集中整建活动。对管委会确定的后进村白杨村，党组书记包抓帮扶整建。
责任领导：穆稳平
牵头部门：局办公室
完成时限：9月底完成阶段性任务
新一轮集中整治的2项内容：
14、工作作风专项整治。①坚决整治执法队员中存在的庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为的问题；②坚决纠正组织纪律、工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗，甚至工作时间打牌娱乐，群众办事找不到人的问题等。③结合年度目标责任制考核，出台工作作风建设末位责任追究制度。
责任领导：许靖晖
牵头部门：局办公室
时间安排：9月份实施
15、行政执法行业专项整治。集中治理执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等问题。
责任领导：许靖晖各执法大队大队长
牵头及配合部门：局办公室各执法大队
时间安排：9月份开展集中整治
（三）建章立制巩固成果（2项）
坚持作风建设经常抓、抓经常，对活动中好的经验、创新做法，要通过制度固化下来，归纳梳理形成系统完善、相互配套的制度体系。
16、健全完善工作制度体系。修订完善原有的领导班子重大违法案件会审制等内部工作制度，形成《综合执法局内部制度汇编》，为各项工作提供制度保障。
责任领导：许靖晖
牵头部门：局办公室
完成时限：9月底
17、制定《执法队员日常工作考核办法》。针对把突击管理与长效管理如何有机结合的问题，结合实际，探索建立执法队员管理考核新机制。
责任领导：许靖晖
牵头部门：局办公室
时间安排：9月底拿出考核办法
三、加强组织领导
领导班子要把整改工作列入重要议事日程，坚持真抓实做，切实把整改工作抓紧抓实抓好。
（一）强化整改责任。建立整治项目责任制，党组书记对班子整改工作负总责，认真履行第一责任人职责。切实将部门、单位存在的突出问题与领导干部个人责任联系起来，与人对应、与事对应，与具体部门和单位对应，将整改任务完成情况纳入年度目标责任考核范围。每位班子成员既要抓好牵头负责任务的整改，又要搞好个人的整改，为全局党员干部做好表率和示范。各执法大队大队长对涉及本大队的整改任务负直接责任。领导班子及时掌握工作进度，对难点问题进行会诊研究。
（二）细化措施要求。对专项整治明确目标要求、牵头单位、责任主体和进度安排，细化推进措施，做到定一项改一项、改一项成一项。各大队要在负责的班子成员的指导下，立即启动，进一步研究具体措施。对目标任务已经明确的，要细化步骤方法，按照时间要求推进落实；局办公室对制度的起草，要认真研究论证，确保务实管用有操作性；对长期落实的任务，要确定阶段性计划和目标，持之以恒推动落实。
（三）加强督查考核。建立整改落实台账制度，按照四个一起改的要求，一项一项查，一人一人清，一个一个纠。实行销号式管理，对正在整治的要严格标准，一改到位；对整治迟缓的必须查明原因，督促推进；对尚未整治的定出计划，明确时限，抓紧推动，完成一件，销号一件。把整改任务完成情况作为重要内容纳入年度考核，严格奖惩兑现。对整改工作不认真、不负责，态度消极、简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪的单位和个人，严肃追责查处。
（四）全程接受监督。坚持开门搞整改。要通过电视台、高新网站等渠道，通报整改措施、内容和进展情况，完成一项通报一项，及时向干部群众公开，让群众充分知情，全程接受群众监督。
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