环保综合整治月活动实施方案.docx

环保综合整治月活动方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，以彻底清除环境敏感点、重点排污企业达标排放、污染治理设施稳定运行为重点，坚持快行动、出重拳、严执法、重监管，集中时间、集中精力、集中力量，对危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题进行集中清理整治，争取利用最短时间彻底消除环境安全隐患，巩固节能减排成果，真正建立环境保护常态机制，促进全市环境质量稳定持续提高。
二、整治范围和工作重点
（一）整治范围遵循全市域、全覆盖、不留盲区、整体推进的原则，在全市范围内全面展开，做到监管不留空挡、查处不留死角；强化重点突破，加强重点区域、重点行业、重要节点的日常监控，以点带面，辐射全局。
（二）工作重点1、尽快完成国家和省市检查整改任务。由环保局、开发区管委会、XX县区管委会、城管局、南孟镇、丘头镇、兴安镇负责，针对近期中央电视台两次报道我市环境问题情况和省市整改意见，认真落实2011年7月29日市委常委扩大会议、7月19日市长办公会议、7月27日市政府专题会议精神，加快各项工作进度，用最短时间整改到位，验收摘牌。
2、全面对两个污水处理厂进行自查整改。由开发区、XX县区管委会和环保局负责，聘请专家，针对媒体反映的两个污水处理厂存在的在线监测、污泥处置等问题进行全面分析，对其运行环节和内部管理进行全面自查会诊，进一步完善管理运行方案，健全污染治理台帐和减排档案，妥善处置污泥，建立精细化、常态化、责任化、规范化运作机制，提升整体运营水平，确保出水稳定达标排放。
3、彻底整治取缔违规违法企业。各乡镇区在各打非工作组的配合下，进一步对违法十五小企业和重点规模企业开展拉网式排查，做到核清底数，不留死角。由各乡镇区牵头，组织环保、工商、安监、质监、公安、供电、国土等部门的基层站所联合执法，集中对排查出的不符合国家、省市产业政策，环保法律法规明令禁止的十五小、新六小及其他无证无照的违法土小企业，采取彻底断电、清理原料、拆除设备、恢复地貌等手段，予以彻底拆除取缔。对已经拆除取缔的，加强后续监管，杜绝反弹隐患，防止死灰复燃。对有环评审批手续但未验收的建设项目，加快督促限期验收；验收不合格的限期整改，逾期整改不到位的，依法关闭。
4、全面加强重点排污企业监管。由环保局和各乡镇区负责，对污水产生量大、浓度高、排放不稳定和易产生异味的重点企业特别是两座污水处理厂上游企业，实施24小时严密监控，达不到排放标准的及时采取限产、停产等措施，严禁超标排放。对私自偷排、超标排放的，一经发现，高限处罚，顶格处理；对两次以上超标排放的，除罚款外，要封堵排污口，对企业进行限电、限产处理，特别严重的，依法停产整顿；对污水处理厂在进水水质达标的情况下，由于运行不正常出现两次以上超标排放的，依法予以处罚。对燃煤电厂、工艺废气及10吨以上锅炉等废气排放企业，做到执法监察到位，管理台帐健全，运行情况良好，主要污染物稳定达标排放。
5、全面加强十一五各项减排工程运行监管。由环保局和各乡镇区负责，对承担节能减排任务的重点企业，督促加强内部运行管理，加快对治污设施运行的各个环节进行全面排查，并建立污染物排放应急机制，确保正常运转并达到承诺的减排效果，杜绝减排工程不达标、超标排放等问题的发生。
6、全面加大重要节点的监控力度。对滹沱河、汪洋沟出入境断面、两座污水处理厂出入水口等重要节点增加监测频次，发现不稳定和超标问题，立即追根溯源，查找责任主体，及时采取有力措施予以整改，确保水质稳定。对重点区域、重要生产流程、重点设施、排污管网等环节，采取错时检查、突击检查等方式，彻底消除环境安全隐患。
7、全面加快农村环境综合整治进度。各有关乡镇负责，按照《XX省实施百乡千村环境综合整治三年行动计划》的要求，加快台西、系井、只照、岗上等环境综合整治示范村建设，抓紧谋划建设生活污水处理站、垃圾集运设施，做到早研究、早着手、早治理，切实解决农村环境污染问题。
三、实施步骤1、调查摸底和宣传发动阶段（8月1日至8月5日）。各乡镇区和有关部门要迅速对本行政辖区内十五小企业反弹情况，重点行业和重点企业的排污情况、污染治理设施运行情况、内部管理情况，以及群众反复投诉的环境问题进行全面调查摸底，明确整治重点，成立领导机构，制定具体方案，召开专门会议进行动员部署和宣传发动。各单位实施方案于8月5日前报市环保综合整治月活动领导小组办公室。
2、集中整治和全面整改阶段（8月6日至8月25日）。在按要求完成省市整改意见的基础上，按照方案确定的整治重点和要求，各乡镇区和有关部门联合执法、迅速行动，出重拳、动真格、见实效，对各类环境违法行为进行全面集中整治，严厉打击，彻底查处；加强对重点企业的日常监管和宣传教育，督促建立规范运行机制，确保污染治理设施稳定运行，达标排放。
3、督导检查和总结提高阶段（8月27日至8月31日）。市政府督查室、市监察局、市考核办、市环保综合整治月活动领导小组办公室组织有关部门对各乡镇区活动开展情况进行检查验收，总结成效与不足，完善长效管理机制和措施，并向市委、市政府写出书面总结报告。对不能按要求完成整治任务的通报批评，启动问责机制，严肃追究有关人员和领导责任。
四、工作措施
（一）加强领导，务求实效。成立环保综合整治月活动领导小组，由市长张旭任组长，市委常委、常务副市长梁建坤任常务副组长，市委常委、开发区管委会主任张江水，市人大副主任赵振杰，副市长孙瑞峰、邓素雪、李向阳、边新立，市长助理、公安局局长蔡增辉任副组长，环保、工商、质监、安监、供电、工信、水务、国土、发改、畜牧、监察、住建、城管、卫生、食药监、广电、报社等部门主要负责同志和各乡镇长、开发区、XX县区管委会主管主任为成员，领导小组在环保局下设办公室，办公室主任由筵凯平同志兼任，负责具体组织开展各项工作。在市五个打非工作组的基础上，进一步强化领导，增派力量，建立市级领导分包责任制，并对各组增加一名副组长，从国土局、畜牧局各抽调10名工作人员，食药监局、工信局、供电局各抽调5名工作人员，工商局再抽调5名工作人员补充到各打非工作组，自8月2日起立即脱离原工作岗位，进驻各组，迅速进入角色，开展工作。广电局、报社每组各安排一名记者，随时开展宣传报道工作。各乡镇区和有关部门要将整治月活动作为当前一项重点工作，敢于面对问题，敢于担当，勇于负责，各分包市领导和责任单位主要领导要亲自抓办、亲自督导、亲自落实，及时协调解决有关问题，确保活动取得实实在在的成效。
（二）明确职责，协调联动。各乡镇区和有关部门要明确责任，真抓实干，密切配合，协调联动，凝聚强大工作合力。各乡镇区要守土有责，对本行政辖区环境整治工作负总责，积极主动开展排查，迅速组织专项行动，严厉打击违法企业，确保辖区环境安全；要主动加强日常巡查监管，按照打早、打小、打苗头的要求，对重点村、重点人实行重点监控，及时发现、及时打击，将违法生产杜绝在萌芽状态，彻底消除反弹隐患。五个打非工作组牵头单位要继续发挥组织协调职能，围绕环境保护深入开展好综合整治行动。鉴于综合整治活动时间紧、任务重，要坚持独立执法与联合执法相结合，各乡镇区和环保、质监、国土、工商、安监等部门要强化部门主管责任，认真履行职责，对环境污染、无证无照、违法占地和存在安全隐患的企业开展独立执法行动；对环境违法企业较为集中、反弹较为严重、执法较为困难的，由各工作组组织开展联合执法，集中行动，确保成效。供电、水务、公安及各乡镇区公安派出所等部门要密切配合，依法对环境违法企业彻底断电断水，对阻碍行政执法的从重、从快打击。住建、城管部门要加强市政排污管网建设和管理，杜绝污水外排隐患。畜牧部门要严把饲料生产审批关，严厉打击饲料非法添加违禁物品行为。卫生、食药监部门要加强食品安全监管，杜绝过期食品流入市场。发改局要严把项目建设准入关，不断促进产业结构优化调整。通过综合整治月活动，建立起部门主管、乡镇主体、打非工作组分工负责的长效机制，确保迅速发现、迅速反映、迅速处置违法企业，实现打非工作的长效、常态。同时，建立环保工作月例会制度，由市环保工作领导小组办公室负责召集，各乡镇经联社常务副主任及开发区、XX县区主管副主任参加，及时通报情况，研究解决问题，力促全市环保工作深入开展并取得扎实成效。
（三）加强督导，跟踪问效。强化联合督查机制，市政府督查室、市监察局、市考核办、市环保综合整治月活动领导小组办公室要定期组织有关部门对各乡镇区活动开展情况进行督导检查，对重要环境问题跟踪督办，到期要帐，并将检查结果计入年度考核内容；对违法企业拆除取缔情况要录像存档，每周通报进度。强化行政问责机制，市监察局负责，对因思想麻痹、工作不力、推诿扯皮、不能按时完成工作任务的乡镇区和部门，第一时间启动问责机制；对造成负面影响的，坚决依法依规严肃追究有关人员和领导责任。
（四）强化宣传，营造氛围。各乡镇区和有关部门要充分利用条幅、宣传单、广播等形式，积极开展宣传活动，做到村村有条幅、天天有广播，确保宣传深入镇村、深入企业、深入人心；市电视台、报社等媒体要开设专栏，对环保综合整治月活动进行跟踪报道，对典型案件舆论曝光，做到周周有影、期期有字，积极营造浓厚的社会氛围；市委宣传部要加强对各级各部门正确接受媒体监督的工作培训，活动期间至少组织三次培训，切实提高应对媒体能力，确保正确舆论导向。市环保局、工信局要聘请有关专家，加强对重点企业环境治理工作和制度化建设的培训，切实提高企业内部管理水平，提高企业法人责任意识，真正建立企业正常运行、达标排放的常态化机制。
（五）及时沟通，加强反馈。各乡镇区和五个打非工作组要每周日上午10点前向市环保综合整治月活动领导小组办公室上报活动开展情况，领导小组办公室负责整理汇总后每周编发行动情况周报，报市委、市政府领导并印发全市。市环保综合整治月活动领导小组办公室
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