经委作风大整顿行动实施方案.docx

经委作风大整顿行动方案
为贯彻落实县委《县“讲责任、树正气、干事业、比贡献”作风大整顿行动实施意见》通知精神（涡发〔2012〕5号），落实经委提出的“当好企业娘家，加速工业崛起，力促科学发展，服务经济建设”的工作要求，切实加强和改进经委系统干部队伍作风建设，经党组研究决定在经委系统开展“讲责任、树正气、干事业、比贡献”作风大整顿行动。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“讲责任、树正气、干事业、比贡献”为主题，以“工业强县”目标任务为抓手，以“精气神大提振、执行力大提升、发展环境大提质、企业满意度大提高”为目标，坚持问题导向、发展主题、为民情怀，突出教育、整顿、建设并重，着手治标、着力治本，解决一批影响企业发展作风突出问题，查处一批违纪违规事件，树立一批作风纯洁典型，建立一套规则制度，促进作风转变、政令畅通、干部纯洁，为加强“三大建设”，破解“三大难题”，推进“三化同步”，落实“三大任务”提供有力保障。
二、目标要求
本着重在建设、重在问责、重在实效的原则，紧紧围绕干部队伍作风建设这个关键，重点解决以下五个方面问题：
1.宗旨意识不牢。主要表现为执政为民理念不牢，工作
作风粗暴、方法简单、大而化之、坐而论道、脱离企业、脱离实际、脱离群众，不关心企业，不会做群众工作；公仆意识淡化，甚至对各科室疾苦漠不关心，对各科室利益麻木不仁，对企业的诉求不作为，损害企业利益，滥用权力，与民争利。
2.党性原则不强。主要表现为理想信念淡薄，缺乏政治敏锐性和鉴别力，办事只讲感情、不讲原则，只讲人情、不讲党性，不敢与危害党和人民利益的行为作坚决斗争，不敢开展批评与自我批评；不讲大局、不讲团结，耍小聪明、搞小动作、结小圈子，不谋事只谋人；不敢担责，对歪风邪气不敢较真、对下属疏于管理、对上级曲意奉承，恶意中伤他人，关键时刻畏首畏尾、经不住考验；贪图享受、铺张浪费、打牌赌博、婚丧嫁娶大操大办。
3.执行能力不够。主要表现为责任意识淡薄，有令不行、有禁不止，执行上偷懒耍滑，对上级决策部署，有利的就执行、不合意的就打折，甚至阳奉阴违，只讲局部利益、个人利益，不讲全局利益、企业利益；推卸责任，喜欢埋，怨，遇到问题踢皮球，不为成功想办法，只为不干找理由；不注重学习，不研究工作，能力平庸，因循守旧；缺乏创新能力，遇到问题束手无策，遇到困难上推下卸，工作长期不见起色。
4.工作作风不实。主要表现为事业心责任感不强，意志衰退，不思进取，只求过得去、不求过得硬；形式主义严重，喜欢做表面文章，说一套，做一套，只有唱功，没有做功，讲话假大空，虚报浮夸、欺上瞒下，不作为、慢作为、乱作为；习惯于以会议传达会议、以文件落实文件，做“甩手掌柜”、当“二传手”，工作不细、不实、不具体、不敢抓、不落实；不遵守工作纪律，在岗不在状态，自由散漫，作风懒散，迟到早退，擅自离岗，上班时间不务正业；不把精力用在工作上，不学习、不深入、不调查、不研究，因循守旧，得过且过。
5.发展环境不优。主要表现为部门“衙门”作风明显，服务意识不强，门难进、人难见、脸难看、话难听。事难办；对下属失之于管、失之于软、失之于宽，“中梗阻”现象严重；办事拖拉、推诿扯皮，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；假公济私、以权谋利、强买、强卖、串标围标、插手项目、转包工程。
三、方法步骤
坚持把学习教育贯穿始终、把检查整改贯穿始终、把责任追究贯穿始终、把树立典型贯穿始终、把完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、整改问责、总结提高三个环节的工作，采取集中检查、每天督查、明察暗访、日常考核、各科室举报、民主评议、新闻曝光等方式，全过程监督、全方位发现各科室队伍中存在的不良行为，坚决实施最严格的问责，决不手软、决不姑息，确保作风大整顿行动取得实效。
（一）宣传发动（3月一4月10日）
各科室结合工作实际，认真做好作风大整顿行动宣传发动工作，做到干部人人知晓、个个参与。
1、成立组织。主任赵书义为组长，党组书记高杰为第一副组长，副主任周晓东、王言贵为副组长，各科室主任为成员，领导小组下设办公室，内设宣传、监督、问责工作职能
2.召开一次作风大整顿行动工作动员会。及时贯彻落实关于开展作风大整顿行动工作要求，对各科室作风大整顿行动进行动员部署。
3.研究制定作风大整顿行动的工作方案。明确阶段性目标任务和工作措施，将责任逐级分解到科室、落实到个人。
4.认真组织一次党组中心组学习。专题学习中央、省、市、县有关作风建设文件，学习方春明书记来涡调研时的讲话，学习经委作风大整顿实施方案，同时采取专题辅导、个人自学、知识竞赛等方式，每周不少于一次集中学习，抓好全体人员的学习培训。
5.组织开展一次以“讲责任、树正气、干事业、比贡献”为主要内容的作风建设大讨论。教育引导各科室干部职工以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。
6.精心组织一系列宣传报道。通过县电视台以及报刊、网络、简报、宣传栏、标语等多种方式，大力宣传作风大整顿行动的主要内容、目标任务和重要意义，努力形成强大的舆论氛围。通过广泛深入的思想发动，促进经委系统广大干部职工统一思想、提高认识，为深入开展作风大整顿行动奠定良好的思想基础。
（二）整改问责（4月11日一10月31日）
按照县委的统一部署，对照经委作风大整顿行动提出的需要重点解决的五个方面问题，坚持开门整顿，扩大各科室参与，认真开展自查自纠，抓好整改落实。县经委作风大整顿领导小组将同步推进对各科室作风大整顿行动的监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。
1.组织开展一次集中排查活动。采取各科室评议、问卷调查、专题座谈等方式，对近两年来本单位各科室人员中存在的突出问题进行集中排查，重点查找在体制机制上制约我县工业经济跨越式发展的突出问题，在实行绩效管理、推进重点工作中存在的突出问题，在机关管理和各科室作风建设上存在的突出问题。
2.召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。班子成员根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。
3.组织开展一次民主评议活动。将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表、一委员”和服务对象进行民主评议。
4.着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。要将整改落实情况，采取一定方式向社会公开承诺，接受服务对象的评议。干部职工个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主测评。测评不过关的，认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。
5.形成综合分析报告。各科室将自查自纠、专题民主生活会、各科室评议、整改落实的情况，形成综合分析检查报告，于4月28日前报县经委作风大整顿行动领导小组办公室。通过自查自纠和整改落实，促进经委系统广大干部解决自身存在的突出问题，进一步增强责任意识，服务意识完善工作机制，提高工作质量和水平。
6.抓好一批典型。要坚持“两手抓”，一手抓正面典型的学习、宣传、教育，树立导向，弘扬正气；一手抓反面典型的查处、问责、曝光，正本清源，以儆效尤。通过开展自查自纠和整改落实活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、各科室认可的正面典型，同时抓一批“不作为、慢作为、乱作为”、企业意见较大的反面典型，奖优罚劣，努力形成良好导向。
7.组织集中检查。委组成检查组，对推进经委重点工作、目标任务落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行一次集中督查，及时化解矛盾，帮助企业解决发展难题。要坚持企业深度参与、媒体深度介入，组织对经委的作风情况进行大评议，围绕企业反映强烈的突出问题开展专题问政。
8.开展明察暗访。邀请“两代表、一委员”和企业负责人，组成督查小组，特别是对本委窗口服务科室工作作风情况、各科室开展作风大整顿行动工作情况进行监督检查。
9.受理举报。设立举报受理电话[phone]）、举报箱和意见箱，开辟网络投诉平台，广泛征求企业对各科室开展作风大整顿行动工作的意见，受理企业对“不作为、慢作为、乱作为”干部和行为的举报和投诉。对企业举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实。
10.严格责任追究。对监督检查中发现和查实的问题，按照《县党政机关工作人员作风问责暂行办法》严肃处理，严格实行“五个一律”、“一、二、三”责任追究措施，集中整治一批“不作为、慢作为、乱作为”的人和事。
（三）总结提高（11月份）
在开展好作风大整顿各项活动的基础上，及时总结提炼，建立长效机制。
1.建立完善相关作风问题发现、问题处理、问题解决和考核奖惩机制，明晰科室责任、岗位责任，通过制度定责考责，确立鲜明的用人导向，建立健全权责明晰、行为规范、运转协调、奖罚分明、监督有效的作风建设运作机制。
2.各科室要在活动结束前，认真进行总结，形成书面报告，报县经委作风大整顿行动领导小组办公室。
3.对各科室开展作风大整顿行动工作情况进行总结表彰，评选表彰一批先进单位和优秀个人，集中曝光一批反面典型，在县经委系统干部队伍中形成强大的震慑力，推动经委系统广大干部职工自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。
四、工作要求
1、抓好组织领导。县经委成立“讲责任、树正气、干事业、比贡献”作风大整顿行动领导小组。负责作风大整顿行动的日常工作。党员领导干部要身先士卒，模范带头，全面推动经委系统作风大整顿行动深入开展。
2、抓好协调配合。县经委作风大整顿行动领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，认真安排部署，全面掌握工作动态，及时通报情况，注重典型示范，以点带面。各科室要认真履职尽责，采取有效措施，加强协调配合，狠抓任务落实。要坚持上下联动、部门配合，认真做好举报受理、查处、通报、问责等工作，形成抓作风大整顿的整体合力。
3、抓好宣传引导。运用报刊、电视、网络等多种形式，大力宣传各科室在推进作风大整顿行动工作中的新思路、新举措、新成效，宣传一批作风大整顿行动工作中涌现出来的先进典型，曝光一批“不作为、慢作为、乱作为”的干部，为作风大整顿行动深入开展营造良好氛围。同时，对捏造事实打击、诽谤、诬陷敢闯、敢于、敢管干部的人和事，要严肃查处。
4、抓好监督检查。县经委作风大整顿行动领导小组及其办公室要加强对各科室作风大整顿活动的督促和指导；突出开展各科室监督检查，对作风纯洁、表现突出、实绩明显的予以表彰，对工作不力、搞形式主义、走过场的予以问责，对问题严重、评议居于末位、整改不到位的责任人予以查处。
5、抓好统筹结合。各科室要把作风大整顿行动与与省委以“讲责任、重感情、转作风、强素质”为主题深化创先争优活动结合起来，与领导干部大接访活动结合起来，与学雷锋活动结合起来，与经委的经济运行、投资规划、全民创业等各项目标任务结合起来，确保作风大整顿行动与推进其他工作同步。
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