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某局开展以“转作风、提效能、抓落实”为主题的作风建设年活动实施方案
关于深入推进“转作风、提效能”活动的实施意见
为进一步强化政府效能建设，转变机关作风，提高干部队伍整体素质，提高政府公信力和执行力，优化经济发展环境，推动全区经济和社会事业更好更快发展，区委、区政府决定今年在全区开展“转作风、提效能”活动。现制定以下实施意见。
一、指导思想
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓“黄蓝”两区开发建设机遇，紧紧围绕建设“生态和谐富裕现代化新滨城”总体目标和全市“效能提升工程”活动要求，全面加强干部思想纪律作风建设，坚持以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，抓党风促政风带民风，继续优化发展环境，强化高速发展意识，树立积极作为的良好风气，引导广大党员干部群众投身发展，干事创业，开创滨城科学发展新局面。
二、任务目标
针对当前我区经济社会发展的形势和任务，紧紧围绕建设“生态和谐富裕现代化新滨城”总目标和“全面提升区在环渤海经济圈中的战略地位”、“大幅前移区在全省市辖
—1—区的位次”两大任务，开展“转作风、提效能”活动，着力解决干部观念、境界、作风方面存在的“僵、惰、低、散、慢”等问题。
（一）治“僵”促创新。教育引导广大机关干部进一步解放思想、求真务实、与时俱进、开拓进取，树立科学发展意识，用科学发展观来推动各项工作。坚决打破思想僵化、因循守旧、固步自封的错误行政观，冲破教条主义、本本主义和经验主义的束缚，大胆探索、勇于创新。通过开展思想大讨论运动，树立居安思危的忧患意识，做到行动在先，突破在前，在创新理念下，运用新思维、新眼光、新办法，解决滨城发展中遇到的新问题。
（二）治“惰”倡实干。教育引导广大机关干部进一步强化干事创业意识，牢固树立立党为公、执政为民的理念，深刻认识当前我区加快发展的必要性和紧迫性，以科学发展、造福人民为己任。坚决纠正对待工作心不在焉、被动应付，不求有功、但求无过，安心守摊、裹足不前，畏难发愁、怨天尤人的不良风气。通过科学发展观的学习和实践，彻底改变机关干部工作上“惰思”、“惰学”、“惰政”的不正之风，秉持工作学习如同逆水行舟，不进则退的理念，发扬实干精神，要立说立行，不做表面文章，做到践必行，行必果，增强行政服务的主动性，提升执行力。
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（三）治“低”抬标准。教育引导广大机关干部进一步提升思想境界，提高工作标准，摒弃主观不努力、客观找原因的错误思想。坚决纠正看问题、想事情、做决策刚愎自用、目光短浅、迂腐落后的不良风气，坚决摒弃不求过得硬、不和先进比、不与强者争的落后思想。通过开展向先进学习活动，发挥典型引路的作用，积极开展行业达标竞赛活动，切实强化“以民为本”的理念，以科学发展、造福人民为己任，培养一批先进模范和行业标兵，引导人们提高服务质量。
（四）治“散”正风气。教育引导广大机关干部进一步树立大局意识，发扬公而忘私的作风，强化规范管理、内控约束，严格执行廉洁自律各项规定及机关管理各项规章制度。坚决纠正组织观念淡薄，纪律涣散，自由散漫，各自为政，凝聚力不强，讲阔气、比排场，贪图享乐、铺张浪费等不良风气。通过开展大讲堂教育活动，树立讲大局、讲团结意识，强化加快发展人人有责的理念，在“我为人人，人人为我”的良好风气下，培养一批淡泊名利、公而忘私、廉洁从政的高素质干部，切实为民谋利。
（五）治“慢”提效率。教育引导广大机关干部进一步强化宗旨观念、效能意识，坚决纠正工作主动性差，不推不动，推而不动的被动应付的工作态度，重点治理没有工作激情，反应慢、节奏慢、行动慢、效率慢的不良现状，强化时
—3—间观念和效能意识。通过开展提速增效活动，加快开发建设速度，用只争朝夕、时不我待的精神，用雷厉风行、扎扎实实的行动，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，为机关工作效率“提速”，推动经济社会又好又快发展。
三、方法步骤
开展“转作风、提效能”活动，从2012年2月开始至2012年12月结束，具体分三个阶段进行。
第一阶段。宣传发动，提高认识（2月20日—3月10日）。
区委、区政府召开全区“转作风、提效能”活动动员大会，进行动员部署。各乡镇（街道）、区直各部门（单位）要认真组织全体干部职工学习动员大会精神。同时，要结合各自实际，对“转作风、提效能”主题活动进行再动员再部署，成立由主要领导为组长的活动领导小组，制定具体工作方案，并于3月5日前报活动领导小组办公室（办公地址：，联系电话：，邮箱：）。
要通过学习动员，提高广大机关干部对更新思想观念，提升境界标准，转变工作作风重要性的认识，为全面建设“生态和谐富裕现代化新**”总体目标奠定坚实的思想基础。各部门（单位）要开展“转作风、提效能”主题大讨论活动，—4—各新闻媒体要广泛开展舆论宣传活动，加大宣传力度，营造舆论氛围。
各派出纪工委、派驻纪检组要对所联系单位开展“转作风、提效能”活动落实情况进行检查指导。
第二阶段。查摆问题，整改落实（3月11日—11月30日）。
全区各部门（单位）要在理论学习的基础上，联系思想和工作实际，以严肃认真的态度，针对“僵、惰、低、散、慢”等问题，反思个人在生活工作中的表现。同时，通过自己找、别人提、领导点、社会评和民主生活会等方式，集中查找存在的各种不良风气、突出问题，认真研究整改意见，提出整改对策，形成治理“僵、惰、低、散、慢”的长效机制。
领导干部要严于律己，做好表率。以民主生活会的方式，开展批评和自我批评，亮思想、谈问题、找根源、提建议，凝心聚力，共谋发展。
坚持边整边改，区纪委、各乡镇（街道）纪（工）委设立专线电话、举报箱和意见箱，开辟网络投诉平台，广泛征求干部群众对各部门（单位）开展“转作风、提效能”作风建设主题活动的意见，受理群众对“僵、惰、低、散、慢”干部和行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时
—5—组织调查组进行调查核实。对监督检查中发现和查实的问题，严格责任追究。采取发放征求意见卡、召开座谈会等方式，广泛征求意见，针对征求到的意见深入剖析自身问题和差距，认真制定整改措施和责任，将整改落实等情况于11月30日前报活动领导小组办公室。
第三阶段。建章立制，总结提高（12月1日—12月31日）。
进一步健全和落实相关制度，用制度规范干部行为，使干部队伍在观念、境界、作风建设上走上制度化、规范化轨道，形成长效机制，发挥长效作用。
建立并实施责任倒查制，出了问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决严肃处理，不搞下不为例，形成良性的责任导向。建立决策失误追究制，对造成重大损失和严重后果的决策失误，“一把手”要负主要责任。
要注意总结经验，各乡镇（街道）、区直各部门（单位）要认真总结本地本部门优化环境、服务发展的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进措施，形成书面的工作总结。同时，积极抓好巩固提高，对已经查摆解决了的问题，注意防范，做到防患于未然；对尚未解决的问题，要制定出有效的措施逐步加以解决，巩固提高整改效果。
评选表彰一批先进单位和优秀个人，树立一批正面典—6—型；通过检查追责，集中整治一批“僵、惰、低、散、慢”的人和事，并在一定范围内曝光，在全区干部队伍中形成强大的震慑力，推动广大干部自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。
四、工作要求
开展“转作风、提效能”活动，是我区推进“1241”（一个目标、两大任务、四区建设、一个保障）总体工作的重要组成部分。各级各部门（单位）要上下同心，众志成城，精心组织，严密部署，认真实施，扎扎实实抓好活动开展。
（一）加强组织领导，落实部门责任。切实加强对“转作风、提效能”活动的领导，区里成立由区委副书记刘峰任组长，区委常委、区纪委书记王凤博，区委常委、办公室主任王成，副区长马书花任副组长的活动领导小组。领导小组办公室设在区纪委，负责对整个活动的组织、协调、指导和督导。各乡镇（街道）和区直各部门（单位）要充分认识活动实施的重要意义，把此项活动作为当前的一项重要工作来抓，结合本地本部门（单位）的实际，成立相应的领导小组和工作班子，建立岗位责任制，推动问责常态化，促进从政府职能、部门职责到岗位责任的落实。各部门（单位）要各司其职，密切配合，认真做好举报受理、查处、通报、问责等工作。各级党政领导干部要端正态度，以身作则，发挥好
—7—模范带头作用。
（二）强化舆论宣传，营造活动氛围。各乡镇（街道）、区直各部门（单位）要在全社会广泛开展“转作风、提效能”宣传教育活动，把思想和行动统一到区委的要求上来。要深入挖掘活动中的典型，大力宣传成功经验，鼓励开展实践探索。各新闻单位要加大宣传力度，充分运用新闻媒体、宣传栏、宣传单等形式，大造声势，广泛宣传“转作风、提效能”主题活动的重大意义，及时向上级党委报道活动开展情况及取得的成效。
（三）明细任务目标，及时调度检查。根据活动开展的目标任务，各部门（单位）要作出具体工作部署，对工作任务进一步细化，明确具体部门和责任人，明确时间进度和标准要求，狠抓工作落实，确保目标实现。领导小组办公室要加强调度、指导、协调，及时推广经验做法，以点带面，推动整体工作的有效开展。各统管派出纪工委、派驻纪检组要抓好监督落实，召集所联系部门（单位）的负责同志及相关岗位的负责人，一起研究细化具体的实施细则、办法，做好布置。同时要注意加强监督检查工作，及时通报活动开展情况，对活动开展不力、动作迟缓、效果不明显的，要通报批评，促其改进，确保“转作风、提效能”活动扎实有效开展。
—8—附件：**区“转作风、提效能”活动领导小组成员名单
附件
**“转作风、提效能”活动组长：副组长：成员：
领导小组成员名单
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