遏制重特大事故工作实施方案.docx

遏制重特大事故工作方案
XX省建筑工程集团有限公司
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XX市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块贯彻落实遏制重特大事故、全面加强安全生产源头管控和安全准入指导意见的工作方案
根据《广东建工集团观测落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入知道一建的工作方案》及国务院、省安委办、省国资委、XX市建设局等部门关于遏制重特大安全事故的相关文件要求，为全面加强本项目贯彻落实安全生产遏制重特大事故工作指南、加强源头管控和安全准入工作，有效防范安全事故发生，确保本项目安全稳定，制定本工作方案。
一、工作目标
通过贯彻落实集团《关于印发XX省建工集团光车落实遏制重特大安全事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入指导意见的工作方案的通知》及集团工程部的部署，进一步强化XX市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块安全生产主体责任意识，采取有效措施，加强过程管控和隐患排查整改，坚决杜绝一般及以上事故发生。
二、组织领导
XX市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块成立由项目部项目经理邓波担任租场的工作指南和指导意见贯彻落实领导小组，负责贯彻落实的全面工作；在项目部设立领导组织办公室，负责贯彻落实工作的指导、检查、协调和落实工作。XX市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块
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领导小组成员如下：
组
长：邓波
副组长：林哲雄陈庆广齐晓剑李伟军
领导小组成员：曹磊李章俊曾镇城陈汉长韦林翔张洁平
崔振宇吴油顺曹晋麦世芬江晓锋何明君黄文浩肖立云许少容
林敏熙林少宏
三、时间安排
（一）动员部署（3月底）。项目部制定《XX省建筑工程集团有限公司XX市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块贯彻落实遏制重特大事故工作指南、全面加强安全生产源头管控和安全准入指导意见的工作方案》，指导各工区参建单位结合本项目安全工作实际情况、明确各层级职责，细化工作实施计划，3月25日召开动员部署专题会议并组织动员部署，广泛发动宣传，营造良好的氛围。
（二）实施阶段（4月至11月）。督促、指导各工区参建单位按照工作方案，精心贯彻落实，认真做好重特大事故风险点、危险源和隐患排查，健全相关工作台账，明确整改责任单位、职责与期限，按时落实整改，确保本项目工作取得实效、安全得以保障。
（三）总结阶段（12月）。项目部认真总结梳理贯彻落实情况，综合各工区在贯彻落实遏制重特大事故工作指南、全面加强安全生产源头管控和安全准入指导意见的工作中取得的成效和不足，强化后续施工中改进和提升，把这些归纳成工作总结报告书，提交总结报告。XX市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块
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四、工作要求
（一）加强组织领导。各工区参建单位要加强贯彻落实工作的组织领导，制定实施方案，明确部分工作任务分工和各岗位职责，突出重点和管控环节，抓好工作的落实。
（二）加强协调，形成合力。结合今年的特别防护期、危化品安全综合治理及日常工作，科学统筹安排，形成工作合力，确保各项工作有序进行。
（三）确保工作成效。要充分利用一切手段和力量，加强贯彻落实“遏制重特大事故工作指南、全面加强安全生产源头管控和安全准入指导意见”工作的宣传教育，增强主体责任意识和预防意识，有序推进工作开展，确保取得成效。
（四）实施阶段的具体工作：
1、明确各岗位职责：
技术负责人：所有方案齐全完善，审批程序合规合法，对具体执行的管理人员、班组长进行交底，交底资料有记录；对现场实施情况进行检查，检查有记录，对不符合要求的有价差记录、整改记录、复查记录；对多次存在同样问题、整改不到位的有处罚记录。现场施工员：对所负责的施工项目负责，规范记录施工日记，接受技术负责人的交底，组织班组长对工人进行搬迁教育，随时掌握安全动态，对不按方案执行的有处罚处理措施，各项处罚、措施有记录。专职安全员：对所管辖范围内的施工项目安全负责，对各项方案的执行情况进行检查和督导，规范记录安全日记，每天巡视现场，发XX市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块
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现安全隐患及时与施工员沟通，及时完善各项安全设施，对重大危险源重点监控，发现及时整改，未整改的严重危险立即勒令暂停施工，排除隐患才能复工，对安全隐患要求限期整改，对多次存在同样安全隐患及重大危害安全的行为进行处罚，各项措施、处罚有记录。质检员：对全工程进场的原材料质量进行管控，检查各种原材料的质量是否符合要求，进行必要的抽检、复检；对安全设施的可靠性进行检查，发现不符合安全的质量问题及时提出整改要求，检查整改有记录。
资料员。及时配合各管理人员进行报审报验，建立健全安全工作台账，每月对各种安全投入，安全检查、整改资料，重大危险源管理如塔吊、施工电梯、升级坑的安全管理情况，人员交底教育，临时用电安全管理，安全演练等安全工作台账进行汇总，做到随时抽查时各种资料齐全。
2、对重大危险源如塔吊、外脚手架搭设、支撑体系、临边防护、施工升降机等定期进行量化检查，并做好记录，发现问题及时整改，并记录检查整改、复查整改。塔吊、施工升降机等设施要定期进行维护保养，并有记录。
3、定期检查：每月总包项目部、监理、业主、项目部领导组织进行大检查，项目部、总包项目部、监理每周检查，专职安全员、电工、班组长每日进行巡查。检查内容包括工人生活区、宿舍、办公区、施工现场：临时用电、施工机械、深基坑、外脚手架、支撑体系、消防系统、五口一临边防护等，并做好记录归档。XX市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块
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各工区参建单位的实施工作方案、实施情况总结分别于3月25日、12月25日报项目部工程部，由工程部汇总后报总包项目部；期间的每月、每季度工作推进情况与特别防护期情况、季度安全生产工作台账一并综合发到项目部工程部，由工程部报总包工程部。
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（一期）东18地块
第二篇：遏制重特大事故工作方案遏制重特大事故工作实施方案
第二实验小学校
为认真贯彻落实中央、省、市、县各级决策部署，切实把防范遏制重特大事故摆在重中之重的突出位置，深入排查容易发生重特大事故的场所部位、岗位环节，并有针对性地制订和落实防控措施，根据省、市、县相关文件精神要求，结合我校实际，制订如下实施方案。
一、指导思想
以扎实开展“安全生产责任深化年活动”为抓手，坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判学校安全风险，通过实施制度、管理等措施，有效防控各类涉生涉校安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除校园及学生事故隐患；有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。
二、主要工作目标
构建形成覆盖学校的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任，以防范遏制重特大事故为目标，以学校人员密集场所及重点要害部位为重点，切实采取有效措施，进一步摸清安全隐患底数，不断加大隐患整改资金投入，彻底整改安全隐患，进一步加强学校重点要害部位监控技术建设，建立实行集人防、物防和技防为一体的防范格局，坚决防范遏制重特大安全事故的发生。
三、重点工作任务
（一）有效排查整治安全隐患。学校要按照“安全生产责任深化年活动”确定内容再进行一次对照检查。坚持“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，深入推进安全隐患排查整治，重点排查整治容易发生重特大事故的场所部位、岗位环节。对排查出的安全隐患，要建立台帐，能整改的要立即整改，自身确无能力整改或一时整改不了的，要采取有效措施，严防死守，制订整改计划，并报请当地政府和主管部门协调解决，确保隐患得到彻底整改。
（二）有效提升安全应急救援能力。学校要进一步加强学校安全工作，开展安全应急演练，制订完善应急处置预案，严格落实领导带班、教师值日值宿制度。加大校内巡逻力度和门卫值班值守工作。
四、工作要求
（一）高度重视，周密部署。学校要全力保障师生生命和财产安全，下大力气强化学校安全工作。要按照上级的统一部署，根据本校实际情况，制订工作方案，细化工作措施，落实工作责任，切实做到思想认识到位，时间精力到位，组织部署到位，工作措施到位，确保工作落到实处，取得实效。
（二）强化管理，落实责任。学校主要领导是安全工作第一责任人，切实承担起对学校安全工作的管理责任，层层签订安全责任书，明确安全工作目标，把责任分解到每个岗位和个人，对没有按要求组织实施安全隐患自查、整改走过场而导致重特大安全事故的，要严肃追究有关单位和人员的责任。
（三）加大投入，确保隐患整改。学校要按照“先保安全，再求发展”的原则，加大对学校安全工作的投入，保证消除安全隐患所必需的经费。要在人员、培训、经费、制度建设等方面予以充分保障，夯实学校安全基层基础，强化学校安全能力建设，构建平安校园。
（四）建立长效机制，巩固整治成果。要按照“综合治理、标本兼治、重在治本”的原则，针对专项行动工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题，要认真进行总结，及时制订、完善相关安全工作制度，加强经常性的安全管理工作，建立安全工作的长效管理机制。
（五）加强宣传，营造氛围。学校要充分利用课堂、校园广播、板报、宣传栏等形式，加大对防范遏制重特大事故专项行动的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展此次活动的重大意义，并及时进行总结。
（六）加强联络，保障信息畅通。学校要确定一名专职联络员，负责防范遏制重特大事故专项行动工作的信息收集，及时上报工作情况、重大情况，确保信息畅通。
第三篇：标本兼治遏制重特大事故工作方案白沟新城教育系统
标本兼治遏制重特大安全事故工作方案
为深入贯彻落实省、市、区安全工作文件精神，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生，特制定教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，以及党中央、国务院、省、市、区对安全生产工作各项部署要求，牢固树立红线意识、底线思维和安全发展观念，加大安全监管执法力度，不断强化隐患排查治理，实施标本兼治，夯实安全管理基础，坚决遏制重特大事故。
二、工作目标
严格落实《教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案》，推动安全工作规范化管理，对已发现的安全隐患，全部按时限完成整改。杜绝重、特大校园安全责任事故发生。
三、工作任务
（一）全面排查确认风险点和安全隐患。准确确认可能导致较大事故重大安全隐患，全面排查校园安全隐患。制定有针对性的管控和防范治理措施。定期分析总结事故发生规
1律、特点和趋势，不定期对重点部位、重点环节进行排查，加强《安全隐患台账》管理工作。
（二）建立完善各项工作制度。建立完善单位安全管理制度、安全责任制、安全隐患排查治理、安全教育培训等各项制度。构建标本兼治遏制重大事故发生的长效机制。
（三）实行安全风险分级管控，坚持“网格化”原则，定期对重大危险源进行督查与风险评估。制定针对性管控措施，确保风险管控责任落实到位。
（四）强化安全技术保障。完善校园视频监控、一键式应急报警等技防系统建设;加强校园安保人员、特种设备人员、食堂工人、校园义务消防队员等技能培训，强化责任意识，掌握安防器材使用技能，提升应急能力。
（五）切实提升事故应急处臵能力。
1.健全应急培训制度，加强岗位应急培训，提升教职工第一时间化解险情和自救互救能力。
2.健全应急响应机制，完善应急预案，定期开展预案培训和演练。各校每月定期开展应急演练。
3.加强应急保障能力建设，建立应急队伍，落实培训、演练、救援等专项资金，加大应急物资储备。
（六）加强安全宣传教育。以全国中小学安全教育日、“5.12”防灾减灾月、安全生产月、“6.26”禁毒日、“11.9”消防进校园等活动为载体，采用致家长一封信、校讯通、法制安全专题讲座、征文等形式，引导师生、学生家长积极参
2与校园安全建设，重点强化师生生命至上的理念。
（七）全面加强源头管理：
1.严格办学机构审批与督查，把安全作为审批的重要内容，严禁将安全不达标的场所用作教育教学活动;存在重大安全隐患的学校（办学机构），限期治理，治理仍然不达标的，及时关停整顿。
2.加强送子车的安全管理工作，加大交通安全宣传警示教育力度，及时将送子车违章有关信息报告给交管部门和当地政府。
3.配合区安监、交警、食药、城管等执法部门，加强安全监管执法规范化建设，强化执法信息公开;突出抓好校园消防、食品、特种设备、化学实验药品及周边环境等规范化监督，对安全隐患突出、问题严重、整改不力的单位或个人予以通报，定期跟踪督查治理。
四、组织领导
为扎实推进此项工作，白沟镇教育事业管理办公室成立李喜山主任任组长，班子其他成员任副组长，各科室负责人任成员的教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故领导小组，领导小组下设办公室。各学校也要成立相应机构，统筹领导，组织开展各项工作。
五、时间安排
（一）安排部署阶段（2018年9月1日至15日）各单位成立标本兼治遏制重特大事故工作组织机构，研究制定工作方案和各项保障措施，精心谋划部署，组织开展培训，确保标
3本兼治遏制重特大事故工作及时启动、取得成效。
（二）风险点和隐患排查阶段（2018年9月16至9月底）各单位立即开展重大风险点排查、评估、确认和重大隐患排查，确保不留死角。由检查人员和学校主要负责人签字，安全办备案。
（三）制定完善措施阶段（2018年10月1至10月15日）各单位针对排查出的重大风险点和重大隐患，制定具有针对性的管控措施和整改方案，确保符合实际，具有可操作性。
（四）监督整改阶段（2018年10月16日至10月底）教育部门重点监督风险点管控措施落实和重大隐患整改情况，逐点逐项检查确认整改。确保重大风险点处于可控状态、重大隐患得至有效治理。
（五）督查检查阶段（2018年11月1日至12月20日）对标本兼治遏制重特大事故工作开展情况进行督查抽查。主要以隐患量大、问题普遍、风险高、治理难的安全问题为重点。
（六）总结验收阶段（2018年12月21日至12月底）组织落实标本兼治遏制重特大事故工作、风险点排查管控、重大安全隐患整改、各项管控制度建立落实情况等进行验收，并将工作情况进行通报。
白沟镇教育事业管理办公室2018年9月1日
第四篇：学校遏制重特大事故工作方案遏制重特大事故工作方案
齐市四十六中学校
遏制重特大事故工作方案
齐市四十六中学校
为贯彻落实《XX县区教育系统2017-2018年标本兼治遏制重特大安全事故工作方案》精神，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故，努力提升安全生产保障水平，根据《全市教育系统2017-2018年标本兼治遏制重特大安全事故工作方案》（齐教安函〔2017〕12号）文件要求，紧密结合我校实际，制定本方案。
一、指导思想
和工作目标。
以习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神为指导，充分认识做好安全事故应急救援工作的重要意义，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，努力将事故危害降到最低水平，维护学校安全和稳定，确保学校教育教学秩序正常。整体提升我校重特大事故防控水平，坚决遏制重特大事故。
二、适用范围
1.火灾。教职员工、学生的教室、大型室内人员密集活动场所发生的火灾。
2.食源性（水源性）中毒。教职员工、学生、集体就餐（饮水）发生的急性中毒。
3.建筑倒塌。学校所发生的结构性倒塌。
4.拥挤踩踏事故。大型室内外集体活动和上下楼梯时发生拥挤状况造成的伤亡事故。
5.危险化学品事故。由于实验使用或者存储不当而发生的安全事故。
6.其它重特大安全事故。
三、重大安全事故应急工作机构和职责。
（一）组织机构
为确保本方案的顺利开展，特成立四十六中学遏制重特大事故领导小组。
组长：马焱副组长：安志忠
成员：张继峰、张红峰、武爱新、宋跃武
领导小组下设办公室，办公室设在德育处，由张继峰同志负责的日常工作。
（二）主要职责
1.及时组织、指挥各方面力量，开展事故现场的应急处理和救援，控制事故的损失和事态扩大。
2.组织开展事故汇报、分析，及时制定救援、处置方案。
3.检查督促相关部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复正常的生活和教育教学秩序。
4.督促各处室、职能部门启动相应的应急预案，并监督其执行。
5.检查督促各部门责任人做好各项突发事故的防范措施和应急准备工作。
（三）办公室工作职责1.及时了解事故情况，向指挥中心负责人报告，并及时传达指挥中心的决策。
2.及时与上级主管部门取得联系，争取上级领导机关的指导和支援。
3.协调相应职能部门及社会力量处理事故。
4.向上级部门报告突发事故及应急处理的措施、救援进展信息。
5.组织召开事故现场会议，具体负责现场处理工作。
6.协助学校做好安全防范措施和应急准备工作的检查，组织重点防范部门应急演练工作。
四、应急抢险和救援
（一）为有效地处置重大安全事故，设立三个应急抢险救援工作小组，具体分工如下：
1.警戒保卫小组
由张继峰同志担任组长，组员保安。根据现场实际情况，做好前期的警戒工作和安全疏散工作，以防事态扩大，待政府有关职能部门人员到位后，配合政府部门人员落实执法警戒措施，小组人员积极配合。
2.抢险救灾小组：
由学校所有人员组成。负责联系有关抢救单位，及时开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡，待相关人员到位后，由现场指挥中心负责协调，主动配合政府职能部门积极做好现场抢救工作。
3.通讯联络组由徐秀艳同志任组长负责情况报告及各方面的联络沟通，通知相关小分队立即赶赴现场，及时向上级报告抢救处置情况。
4.交通运输组
由张红峰任组长，负责联系上级部门为应急救援提供安全快捷的交通运输工具和通道。
5.资金保障组
由学校总务处宋跃武负责应急专项资金准备的管理和使用，确保校园突发公共事件处置工作顺利进行。
6.医疗救护组
由徐秀艳任组长，组员方红联系医院，负责对受伤人员实施先期救治和处理，及时配合专业医院实施救护。
7.善后处理小组：
由学校领导与党、政、工、团部门联合组成，根据实际情况，由指挥中心与上级政府有关部门联系具体事宜，并根据有关法律、法规、政策与受害方协商确定相应赔偿方案。
（二）在抢险救灾过程中需要紧急调配人员、物资、设备和场地时，任何部门和个人都不得阻拦和拒绝，现场指挥部要指定专人负责做好此项工作。
五、事故报告和现场保护
（一）重大安全事故发生后，必须在第一时间做好以下工作：
1.事故发生部门要在第一时间内将事发情况准确报告指挥中心办公室。
2.指挥中心办公室接报后要立即将情况报告上级主管部门，同时要迅速报区政府办公室，并及时与110和120救助中心取得联系。
3.学校应急指挥小组成员应立即赶赴现场，迅速采取有效措施，组织救援，防止事故扩大，并配合公安、消防等有关部门积极开展工作。
4.事故发生后，在2小时内写出事故报告，报上级有关领导和部门。
5.事故报告包括以下内容：
（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点。
（2）事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失的初步估计。（3）事故原因、性质的初步分析。（4）事故抢救处理的措施及现状。
（5）需要有关部门和单位协助事故处理的有关请求。（6）事故的报告单位、签发人和报告时间。
（二）因抢救伤员、防止事故扩大或疏通交通等原因，需要移动现场物件，应当作出标志、拍照（录像）、详细记录现场重要痕迹和收集物证，绘制事故现场简图。
（三）事故调查
事故发生后在首先采取相应救援处置措施的同时，组长立即组织人员及时开展对事故源头彻底公正调查，预防在抢险中将现场销毁，给救援调查工作造成困难。
六、重大安全事故处理与信息反馈
（一）应急处理工作结束后，领导小组应组织各部门相关人员，及时召开现场会议、分析事故原因，落实整改措施。
（二）各部门要完善安全管理体系，全面落实学校安全工作岗位责任制，建立健全并严格遵守各项安全规章制度，落实“纵向到底，横向到边”的管理目标。杜绝安全隐患和事故的发生。
（三）各安全责任部门要根据本预案，进行自查整改工作，制订本部门预案。并对预案不断进行充实完善。
上述安全工作，不因责任人的更换而改变。责任人更换的，接任者继续履行。并实行重特大事故报告制度及事故责任追究制度。
第五篇：标本兼治遏制重特大事故工作方案标本兼治遏制重特大事故工作方案
为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，着力解决当前局管工程安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，根据市安委会《XX市人民政府安委会办公室关于抓紧制定重点行业和领域标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》（芜安办〔2016〕79号）文件精神，结合我局实际，特制定工作方案如下：
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，有效防范一般事故，避免较大事故，坚决遏制重特大事故，促进全市安全生产状况的根本好转。
二、工作目标
到2018年底，逐步形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险管控机制和隐患排查治理双重预防的工作体系，实现局管工程参建各方责任主体、监管部门和社会监督共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的良好局面，做到责任明确、措施到位、机制精准有效；逐步构建形成完善的全员、全岗位教育培训体系，安全生产的法律、法规、标准规范安全指导体系，建筑施工现场安全保障体系，惩治违法违规行为制度体系，应急响应和应急救援体系，全面提升安全生产源头治理能力，有效防范和遏制局管工程重特大事故发生。
—1—
三、组织领导
成立局管工程遏制重特大事故工作领导小组：组
长：许耀辉副组长：李护林、陈明成
员：各科室主要负责同志
领导小组下设局管工程遏制重特大事故工作办公室，办公室设在局协调科室，负责遏制重特大事故工作的组织协调和资料收集等工作
四、工作任务
（一）着力构建安全风险管控和隐患排查治理机制1.健全完善安全生产责任体系。一是各相关科室要督促企业认真落实安全生产主体责任，强化生产安全管理。加强施工企业安全管理机构的建立和完善，严格配备专职安全管理人员。二是监理单位要认真履行安全审查、巡查、检查、验收和报告等责任，发现和制止施工单位违法违规行为，督促落实安全隐患整改措施等，全面落实安全监理责任。三是严格执行通报、约谈、督办、考核、问责、“一票否决”等工作措施，强化企业严格落实隐患排查治理、安全文明措施费用使用、标准化建设等管理制度。
2.建立健全隐患排查治理体系。一是建立健全事故隐患排查治理制度。建筑施工企业应在施工现场和生产经营场所的显著位置设置重大危险源公示栏，并依据不同施工阶段、季节特点和重点部位编制隐患排查计划，建立公司、项目部、班组三级排查制度和隐患排查台帐。二是发挥好监理督查作用。监理单位要及时辨识危险源，对易发事故的危险源和薄弱环节采取旁站、巡视和平行检验等形式进行重点监控，发现存在重大安全隐患的，应当—2—
要求施工单位停工整改，对重大安全隐患不及时整改的，应当立即向相关科室报告。三是强化监管职责履行。建立完善局级督查、科级排查和企业自查的隐患排查治理工作机制，对重大隐患严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，按照“定人、定时间、定措施”的要求限期整改，确保不发生重特大事故。
3.建立健全完善的安全监管体系。一是加强局管等安全监管机构建设，提高监管人员综合素质和能力。二是强化安全监管规范化行为。安全监管人员要履职尽责，进一步规范监管程序、监管内容和裁量标准。三是加大隐患排查治理和监督检查力度，各相关科室要严格督促施工、监理单位主要负责人现场带班和重大隐患排查治理挂牌督办等制度的贯彻落实，加大检查、督查和生产安全事故查处督办力度。建立健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为要严肃处理。
4.持续开展“铸安”行动。一是切实增强“铸安”行动实效。要再次明确行动的范围、重点、步骤和要求，切实加强组织领导，精心组织、周密安排，确保“铸安”行动有效开展。二是重点整治突出问题。牢牢抓住工程安全事故易发、多发的主要问题，突出重点，狠抓落实，力求治本，特别是加强对建筑施工深基坑、脚手架、高支模、起重机械、临时用电等重点部位的检查力度。三是加强督查指导。各相关科室要指导督促施工企业认真做好施工现场和生产经营场所易引发群死群伤事故的重点环节和关键部位的专项治理工作，切实消除安全隐患，切实提高风险控制和防范能力。
（二）着力推进施工现场标准化管理
—3—
1.着力完善建筑施工从业人员实名制管理。大力实施“建管通”及农民工“双卡”体系建设，对在局管工程从事施工现场管理的关键岗位人员及素有一线作业人员建立信息档案，及时掌握建筑劳务队伍分布和流动情况，有效记录建筑工人进出工地持证上岗作业情况、培训教育情况和农民工现场作业情况，及时解决和处理施工现场违规操作和不执行安全生产规章制度等问题，对其履职履约情况实行动态监管。
2.积极推进建筑施工安全生产标准化。建筑安全生产标准化工作是一项长期性的基础工作，相关科室应高度重视，认真部署，积极采取措施，全面深化建筑施工现场标准化工作，推行企业施工现场标准化管理由“被动抓安全向主动抓安全转变”。同时对企业施工现场标准化实施诚信评价管理，真正实现市场和施工现场的联动。
（三）着力加强安全生产源头治理
1.强化准入机制。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，对于超过一定规模的应当组织专家对专项方案进行论证；监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，制定安全监理工作流程、方法和措施。项目负责人要认真核查施工现场安全管理人员和特种作业人员，全面持证上岗，严格执行中标单位项目管理人员与施工现场的作业人员要人证相符。
2.持续深化建设施工安全“两防”整治。持续深化以防高处坠落事故、防危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故的“两防”整治，全面排查在建重点工程、重点区域、重点部位、重点—4—
环节的安全隐患。一是高处作业必须执行“上班安全帽，登高安全带，防坠安全网，有口必有盖，有边必有栏”，项目专职安全员要加强巡查，对遗漏或破坏的防护点立即组织恢复；二是危险性较大分部分项工程安全管理，实现“能辨识、有方案、必审核（论证）、严执行、重监测”，要重点落实深基坑、高切坡、高支模、大型吊装、高大幕墙、起重机械、外用施工电梯以及脚手架、卸料平台等危险性较大分部分项的专项方案编审、专家论证及验收程序，以及整体提升架、吊篮的验收及日常维护、保养情况。
（四）着力加强安全生产教育培训
1.认真贯彻落实新《安全生产法》，全面推动局管工程安全工作发展，定期组织安全监管人员培训，切实提高全监管人员业务素质和专业水平。
2.进一步督促引导施工企业积极主动开展形式多样的安全生产教育培训活动，不断提高企业全员安全生产意识。
3.持续开展对一线作业人员，特别是建筑施工方面农民工的安全生产教育培训，有效提升其安全生产意识和安全操作技能
（五）着力做好应急救援和事故处置
1.建立健全完善的应急救援体系。各相关科室要监督企业建立健全应急救援体系，强化应急指挥、组织调动、装备配备、应急演练、后勤保障等功能，提升抢险救援和处置突发事故的能力。
2.加强员工岗位应急培训。要督促企业健全全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，加强应急演练，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。
3.进一步提高处置事故能力。各工程施工单位要从工程实际
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出发，制定适应本工程的应急预案，使预案更加趋于科学合理，可操作性和实效性更强。同时要及时组织开展安全应急演练活动，对预案内容进行实战检验，切实提高防范处置事故能力。
4.严肃事故处理和责任追究。对事故调查处理要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施。事故经调查确定为责任事故的，要依法追究责任单位有关负责人、主管人员以及其他负有直接责任的人员的责任，并及时将结果向社会公布，切实起到警示和震慑作用。
（六）强化安全生产技术保障。
1.强化信息化、自动化技术应用。各工程施工单位要针对可能引发重特大事故的重点区域、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互助等实施设备的使用，强化技术防范。
2.推进企业技术装备升级改造。各相关科室要认真对照国家发布的淘汰落后和推广先进适用安全技术装备目录，通过法律、合同、市场等多种手段，推动、引导企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各相关科室、工程施工、监理单位要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，切实把防范遏制重特大事故摆在突出重要的位置。要成立组织领导加强组织协调，制定工作方案，细化责任分工，健全推动机制，确保各项工作有方案、有部署、有检查、有成效。
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（二）狠抓措施落实。各相关科室要督促工程施工、监理单位结合事故规律特点，抓住关键时段、关键部位、关键环节，从构建双重预防性工作机制、强化技术保障、加大监管执法力度、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，力争尽快在减少重特大事故数量、频次和减轻危害后果上见到实效。
（三）强化宣传教育。各相关科室要督促工程施工、监理单位加强安全生产宣传、事故警示教育和舆情引导，全面提高企业，尤其是一线工人对防范遏制重特大事故重要性的认识，凝聚安全共识，提升全体人员安全防范意识和风险防控能力。
（四）加强督导，确保工作成效。各相关科室坚持落实经常性安全检查督查工作，督促指导施工企业安全生产工作的落实和完成情况，对工作不到位所导致发生重特大事故的企业和人员要给予严惩，起到警示震慑的作用。逐步形成人人参与安全、人人管安全的局面，有力促进全县城乡建设领域安全生产形势平稳向好。
（五）强化信息报送。各科室要加强对信息报送工作的组织统筹，明确专人负责，保证相关信息报送的及时性、规范性和准确性；要在每季度最后一个月15日前将遏制重特大事故工作进展情况报送局协调考核科汇总备查（主要包括采取的主要措施、存在的主要问题和下一步重点工作安排及建议等，可供交流借鉴的经验做法可随时报送）。
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