集中整顿农村后进党组织工作实施方案 .docx
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集中整顿农村后进党组织工作方案 中共**县委组织部 为深入贯彻党的十六届四次、五次全会、省委六届六次全会、市委九届七次、八次全会XX县区委十届四次全会精神,进一步强化“基层基础工程”,增强农村基层党组织凝聚力、战斗力,巩固和发展我县农村发展稳定的良好局面,同时做好第三批保持共产党员先进性教育活动的组织准备,县委决定, 从10月中旬开始对全县农村后进党组织进行集中整顿。根据省委、市委组织部《关于集中整顿农村后进党组织的工作方案》,结合我县实际,现提出如下工作方案: 一、充分认识集中整顿的重要性、紧迫性 集中整顿农村后进党组织,是县委着眼于强化基层基础工程,加强农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础,推进农村改革发展稳定而作出的一项重要决策,有着非常重要的现实意义。 集中整顿农村后进党组织,是夯实农村先进性教育活动组织 基础的重要举措。农村先进性教育活动,涉及范围大、人数多,情况更加复杂,工作要求更高。确保先进性教育活动顺利进行,必须具有坚强的组织保证。目前,我县农村基层党组织仍有相当比例处于后进状态。这些后进村党组织不具备领导开展先进性教育活动的能力,必须认真进行整顿,增强凝聚力和战斗力,使其真正发挥作用。 集中整顿农村后进党组织,是解决当前农村存在的突出矛盾和问题,维护社会稳定,加快农村小康社会建设步伐的迫切需要。 通过近年来连续对农村后进党组织进行整顿,全县后进村党组织存在的问题得到了较好解决。但是,随着农村形势的发展变化,农村基层党组织建设也处于动态变化之中,有的村班子虽经过多次整顿,但依然软弱涣散,两委形不成合力,发挥不了战斗堡垒作用;有的村两室破旧,规章制度不健全,党员一年也不参加一次活动;有的村经济发展长期落后,农民增收缓慢;有的村家族派性严重,干扰村务正常开展;有的村矛盾突出,群众上访不断。这些问题的存在,严重影响了农村基层组织建设整体水平的提高,影响到农村的改革发展和稳定,影响到全面推进农村小康社会进程,影响到人民群众的根本利益。对此,各级党委一定要保持清醒头脑,务必高度重视,认真加以解决。 集中整顿农村后进党组织,是对乡镇党委落实基层党建责任制的检验和促进。近年来,年年抓转化,年年都有一些村党组织处于后进状态,转后工作没有突破性进展。导致这些问题出现的一个重要原因,就是少数乡镇党委特别是党委书记存有重经济发展、轻基层党建的倾向,把基层党建看成是软任务,管党意识淡薄,管党职责不到位;一些乡镇党委对基层党建工作中存在的问题,底数不清,重视不够,没有采取有效措施下决心解决存在问题。一些乡镇党委书记“主角”意识不强,不能自觉履行“直接责任人”职责,没有用足够的精力抓村级班子建设和党员队伍建设,关键环节变成了薄弱环节,这是集中整顿必须解决的重点问题之一。这次集中整顿能否取得实实在在的效果,是对乡镇党委党建工作责任制落实程度的直接检验。 各乡镇党委及县直有关部门必须从巩固党在农村的执政基础,维护我县改革发展稳定大局的战略高度,充分认识搞好农村后进党组织集中整顿的重要性,落实管党责任,以刻不容缓、时不我待的紧迫感,严肃认真地把这项工作抓紧抓好,务求实效。 二、集中整顿的重点和目标要求 这次集中整顿的重点是五种类型后进村党组织。(1)村党组织长期缺乏凝聚力和战斗力的。主要指班子不健全,村党组织书记缺职三个月以上;具备发展党员条件,但连续3年以上不发展党员,后继乏人问题突出;村党组织软弱涣散,不能发挥作用,完不成上级交给的任务;村里没有“两室”,或“两室”破烂不堪,缺少必要的办公条件和党员活动场所。(2)村“两委”关系严重不协调的。主要指村党组织不能发挥领导核心作用,缺乏驾驭全局的能力;村党组织书记与村委会主任严重不团结,影响工作正常开展。(3)村“两委”主要干部利用职权谋取私利的。主要指村党组织书记、村委会主任及其他班子成员,利用职权之便,严重挥霍浪费,侵吞集体财物,违法占地或擅自出卖土地;优亲厚友,处事不公,引起群众强烈不满。(4)群众合理诉求长期得不到解决,影响村情稳定的。主要指村民主程序不健全,村务财务不公开,热点、难点问题久拖不决,存有矛盾激化和发生群体性事件的隐患,近年来发生过到市级以上集体访,并仍有越级访苗头。(5)宗族派性及恶势力干扰村务,影响村里正常开展工作的。主要指村党组织成员成为家族利益的代言人,大姓人家依仗人多势众,影响和干预村务,甚至村务被宗族派性势力所把持,被恶势力所操纵。 按照以上五种类型,结合今年两次后进排查情况,各乡镇党委要重新进行排查统计,新发现的后进党组织,及时纳入这次整顿范围,严格防止“体外循环”。 这次集中整顿的目标要求是:通过集中整顿,使后进村党组织班子得到加强,突出 第4页 共4页- 配套讲稿:
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