河道采砂整治执法行动方案.docx

河道采砂整治执法行动实施方案
为科学、合理、有序开发砂石资源，进一步规范河道采砂秩序，实现砂石利用、河道保护、防洪保安、经济和社会的协调发展，根据安府办字[2012]49号《关于印发XX县区河道采砂整治执法行动实施方案的通知》文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、整治目标
从2012年11月20日至2013年1月30日，依法严厉打击我镇镇域范围内违法、违规河道采砂及危害河道安全等行为，实现河道“河畅、水清、岸稳、景美”目标。
二、整治范围
本镇范围内的南潦河，上起上桥牌楼与石鼻交界处，下至车田石窝龚家与万埠交界处。
三、整治内容
（一）、打击范围。一是严厉打击在河道范围内违法、违规采砂、采石、取土等行为；二是严厉打击违反规定在河道内弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土等杂物的行为；三是严厉打击违反规定占用河道滩地，在河道滩地存放砂石、废旧工具等物料的行为；四是严厉打击砂石运输对堤防道路、桥梁及设施等破坏的行为。
（二）、取缔范围。一是配合县相关部门依法取缔违规设立的砂场；二是配合县相关部门依法取缔未取得河道采砂
许可证的采砂船舶、采砂机械和设备。
（三）、规范范围。一是规范不按规划超量、超界开采砂石的行为；二是规范乱堆乱放，对防洪安全以及堤防、桥梁、管线造成隐患的行为。
四、高度重视
为彻底整治我镇镇域内南潦河河道采砂存在的突出问题，切实使南潦河实现“河畅、水清、岸稳、景美”目标，成立了长埠镇河道采砂整治工作领导小组，由徐志勇任组长，袁小华任常务副组长，魏信民、刘新保、何云涛任副组长，黎庆、杨伟、胡印水、凌正官、姜贤阳及各村（居）书记主任为成员。在领导小组的基础上设立“一办两组”，即办公室、日常整治组、维稳执法组。黎庆任办公室主任，负责协调各村（居）与领导小组的联络，同时协调配合县有关部门开展工作。日常整治组由袁小华、杨伟、胡印水、凌正官组成，主要负责配合县相关部门集中开展整治及日常巡查监管。维稳执法组由魏信民、刘新保、乐建军、何云涛及各村书记主任组成，主要负责协调处理由河道采砂矛盾纠纷引发的信访稳定问题和群体性事件，同时对非法采砂企业进行清理整顿工作。
五、实施步骤
本次整治执法行动为期70天，分三个阶段实施。
（一）排查摸底，宣传发动阶段（2012年11月20日-12
月5日）。召开全镇动员大会，安排部署专项整治行动工作任务。各村居全力配合县水务局对我镇所有河道采砂企业和个人进行全面调查摸底，并登记造册；根据摸底情况安排镇村干部分别到相关采砂点蹲点，对需要取缔或限期整改的，配合县水务局下达责令纠正违法行为通知书或限期停产整顿通知书，收回采砂许可证；广泛宣传，在各砂场、有关河段、相关桥梁及各村居显著位置张帖整治通告，并发动群众力量，鼓励广大群众积极举报非法采砂等行为。
（二）协调联动，整治执法阶段（2012年12月6日-12月30日）。抽调精干人员，全力配合县水务、公安、安监、监察、工商、交通、税务、供电等部门综合整治执法，对逾期未自行撤出或整顿不到位的采砂企业，采取查扣机具、捣毁临时建筑、经济处罚、停止供电等措施予以强制取缔。涉嫌犯罪的，积极配合公安、法院、查检机关予以严厉打击。
（三）规范管理，完善机制阶段（2013年1月1日-1月30日）。组织我镇采砂企业负责人及采砂个人到县水务局集中培训，增强相关开采技术水平和提高其安全责任意识。同时要形成日常巡查制度，组织镇村干部深入到河道周边加强巡查，发现问题及时向有关部门报告，确保及时采取有力措施予以处理，尽可能将非法采砂行为消除在萌芽状态。对新增的采砂企业进行严格把关，督促其办理相关证照，坚决杜绝无证开采。
六、工作要求
（一）加强宣传。在集中整治前期，镇村干部要深入到群众中去，充分利用宣传栏、标语、讲座等大力宣传相关法律法规，特别是要加大各项涉水法规和安全生产的宣传教育，增强保护河道和水利工程设施的自觉性，营造良好的河道采砂长效管理舆论氛围。同时要对非法采砂行为予以重点打击，树立典型，形成河道违法行为露头就打的社会氛围，切实遏制各种危及河道安全的势头，维护正常河道采砂生产和社会治安稳定。
（二）积极配合。在集中整治中全镇上下要全力配合县相关部门依法行政，特别是要配合水务、公安、法院、检查机关对非法采砂、偷采超采、冲击执法、暴力抗法等行为进行打击；同时镇相关部门与各村居要调处好因河道采砂引发的矛盾纠纷，预防因河道采砂产生的群体性事件，切实维护河道安全及群众根本利益。
（三）巩固成果。在集中整治之后，不能放松对河道采砂的管理，要形成镇村两级监管体系，使河道采砂实现常态化、制度化监管。对新增的采砂企业要进行严格审查，督促办理相关证照，杜绝无证开采。同时要设置举报电话，让广大群众充分发挥监督作用，一经举报，坚决处置，对违反相关法律法规的要上报相关部门予以打击，巩固规范治理整顿成果。
第二篇：XX省河道采砂专项整治行动省河道采砂专项整治行动
2016-03-01
在全省范围内开展河道采砂专项整治行动。
河道采砂专项整治行动从3月1日开始至9月30日结束，分专项打击、集中检查和成果巩固三个阶段进行。通过专项整治，坚决打击和遏制河道违规非法采砂活动，坚持问题导向，查找问题，强化措施，督促整改，建立河道采砂管理长效机制，促进河道采砂管理依法、科学、有序、可控，确保河势稳定、防洪安全、通航安全和生态安全。
要求各地在县政府的统一组织领导下，统筹谋划、部门联动、周密部署、突出重点，共同把河道采砂专项整治行动开展好，确保取得实效。
要建立河道采砂管理长效机制，重点做好七个方面的工作：
1、加强组织体系建设，落实采砂管理责任制；
2、科学编制采砂规划，严格审批管理；
3、严格采砂许可，抓好源头管理；
4、加强巡查监管，维护正常秩序；
5、加大执法力度，严厉打击非法采砂；
6、加强监督检查，督促整改提高；
7、加强能力建设，提高采砂管理执法水平。
第三篇。河道采砂专项整治海都闽南网讯从4月2日开始，漳州将开展为期60天的河道采砂专项整治，彻底取缔无证采砂，纠正违规采砂行为。昨日下午，漳州召开全市河道采砂工作会，公布了《河道采砂专项整治工作的实施方案》，并下发了《XX市河道采砂协作监管职责分工》的通知，形成水利部门牵头，交通、海事、国土、公安、监察等相关部门协作联动执法，改变以往执法力量单一的局面。
XX市副市长黄浦江表示，各级有关部门将严格按照依法核准的河道采砂规划和整治规划，迅速开展专项整治行动，维护河道采砂管理秩序。
9部门协作监管
XX市水利局副局长陈进光说，从去年7月1日起实施的河道采砂政府统一管理新规定后，河沙的开采总量得到有效的控制，特别是实行采、售分离，打断了河沙采售一条龙的利益链，从源头上制止了中标企业乱挖滥采现象。“经许可的采砂船运砂船都安装了位置检测和船舶gps定位系统，只要合法的采砂船出界采砂，监控中心就会收到报警信号，可以说，gps定位给这些合法的采（运）砂船装上紧箍咒。但受利益驱动，在千里眼监管不到的地方，非法采砂行为时有发生，去年7月新规实施以来，各有关县（市、区）共立案查处非法采砂案件156起，查扣非法采砂船舶52船次，拆除非法采砂机具103套，清理取缔采砂堆放场66个，实施水行政处罚250万元。
陈进光坦言，非法采砂屡禁不止，根本原因还是执法力量太薄弱，各地大部分单靠水利部门一家单一执法，使得不法分子和执法人员玩起猫抓老鼠的游戏，甚至有的有恃无恐。
这次XX市政府下发的《XX市河道采砂协作监管职责分工》通知，水利部门牵头，把交通（海事）、国土资源、公安、边防、监察、物价、财政、建设等部门也纳进河道采砂管理的协作单位。
无证采砂彻底取缔
《河道采砂专项整治工作的实施方案》提出，对未经审批擅自进行采砂的行为，坚决予以取缔并按有关规定严肃处理。对拒不停止开采或取缔后又违法开采的，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。而有《河道采砂许可证》，但不按采砂许可要求，擅自变换采砂地点或超越许可范围的行为，将按处罚上限予以处罚，立即纠正和整改。对拒不纠正整改或未按规定期限纠正整改到位的，取消其三年内参加河砂资源招拍挂的投标资格。
对于采砂船舶的监管，全市依法许可的采（运）砂船实行“一船一牌”管理，未经许可的采（运）砂船由停泊所在地管理机构逐船登记造册编号，并对船上的采砂机具上锁封条，定点停泊管理。省政府确定五个重点区域县（市、区）即芗城、龙文、龙海、南靖、华安等地经许可的采（运）砂船必须按规定装置定位测量和船舶gps监控定位系统。
而非法建造的、从事采（运）砂的“三无”船舶将依法予以没收、拆解与处罚。对没有按规定申请、设计、审批、建造的采（运）砂船、现有大型吸砂船、现仍在私自建造的采（运）砂船要坚决没收查扣、依法取缔。特别是五个重点区域县（市、区）要按照属地管理原则，对九龙江西溪和北溪辖区内河道采砂堆放点、采（运）砂船只、采砂作业进行全面排查，全面掌握河道采砂情况，制定相应专项整治方案。堆砂场都要装监控
规范河道沿岸堆砂场管理是这次专项整治的重要内容之一，方案要求，沿岸堆砂场的设置必须依法审批，并符合相关规定才能生产经营。未经许可的堆砂场特别是禁采河段堆砂场必须限期清除堆砂，撤除采砂作业机具等违章建筑物和构筑物。逾期不拆除的，由所在地县级政府组织力量依法强拆取缔，而经许可的堆砂场必须安装实时视频在线监控系统。
漳黄浦江在会上要求，各级有关部门要根据方案的要求，对严重影响防洪、通航、水工程安全与饮用水源安全的堆放场立即采取断水断电、拆除生产设备等措施，予以关闭撤除。
同时，纪检监察部门要加强对河道采砂专项整治工作的督查，对党政机关工作人员以入股、参股等方式参与采砂的，要坚决进行清理。对违反规定办理采砂许可、包庇非法采砂等失职渎职行为，要进行严肃查处。公安部门要重点围绕暴力抗法和破坏防洪设施、砂石资源等案件，从重、从快、从严进行打击，确保整治工作取得成效。（本网记者陈群）
第四篇：石鼓镇河道采砂综合整治实施方案石政发"2010"37号
石鼓镇人民政府
关于印发《石鼓镇成立河道采砂、毁田采砂
综合整治实施方案》的通知
各管区、镇属各单位：
《石鼓镇成立河道采砂、毁田采砂综合整治实施方案》已经镇人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二〇一〇年十一月三十日
石鼓镇河道采砂、毁田采砂综合整治实施方案
根据《XX县区“一江两水”河道采砂综合整治实施方案》潭办[2010]83号文件精神，结合我镇实际，按照“取缔非法、打击违法、规范合法”的原则，着力解决河道及农田内“乱采、乱挖、乱堆、乱建”等“四乱”现象，确保河道行洪安全和堤防安全。经镇党委、政府研究，决定对全镇河道开展专项整治行动，特制定本方案。
一、基本情况
青山河为涓水的上游，我镇境内全长10.5公里，河面宽3-35米。由于近几年来随着植被的不断增加，蓄水量增大，水土流失相对减少，因而河内沙石贮存量不多。由于乱挖乱采，致使河堤脚掏空，堤身崩塌，部分农田被毁；少数毁田采砂、破坏耕地，群众对此意见极大。
二、整治范围、目标
整治范围。青山河石鼓镇范围内现有砂石场、石鼓镇范围内毁田采砂场所及各类违章建（构）筑物。
整治目标。全面依法取缔非法砂场、各类违章建（构）筑物。
三、整治时间与步骤
河道采砂综合整治时间从2010年11月10日开始至2011年4月10日止。
（一）调查摸底阶段（2010年11月15日至11月25日）
1、对整治范围内的砂场及各类违章建筑进行全面深入的调查摸底，充分掌握第一手资料。
2、成立河道采砂、毁田采砂工作综合整治领导小组（以下简称领导小组），制定本辖区内的整治工作方案，安排部署整治工作。
（二）宣传发动阶段（2010年11月25日至12月5日）
1、召开河道采砂、毁田采综合整治工作动员会。
2、组织与整治范围内的砂场业主进行谈话，做好谈话记录，宣传政策，发放相关宣传资料。
3、加大宣传力度，使人民群众充分认识河道采砂、毁田采综合整治工作的重要意义，形成全社会支持配合的良好氛围。
（三）动员自行清除阶段（2010年12月5日至１2月20日）
1、制定依法清除违法砂场的工作方案。
2、落实责任人，明确责任，动员砂场业主，在规定期限内自行清除砂场设施、设备，并与砂场业主签订协议，在规定期限内抛货。
（四）依法清除阶段（2010年12月20日后）
1、根据自行清除砂场处臵的情况，向领导小组汇报，
以领导小组牵头有关单位负责，开展联合执法。
2、成立依法清除队伍，配合领导小组对未在规定期限
内自行清除的砂场进行依法清除。
3、组织专门技术力量，配合领导小组对在期限内未自行拖离、处臵砂场设施、设备的进行依法拆除。
四、保障措施
1、健全组织，加强领导
成立河道采砂综合整治工作领导小组，成立以镇长周毅任组长，肖应、肖和平、刘命其、赵延喜任副组长，莫敦祥、朱强、刘赞湘、朱志勇、赵金林、陈辉华、左才伟、王晓文、赵永忠、莫凌为成员的领导小组。领导小组下设办公室，朱强兼任办公室主任。领导小组下设两个工作小组，整治毁田采砂工作由赵延喜牵头，国土所具体负责，农技站、管区及相关部门配合；整治河道采砂工作由刘命其牵头，水管站具体负责，国土、管区及相关部门配合。
2、高度重视，落实责任
有关单位要强化安全意识和责任意识，把这次综合整治作为当前确保防汛安全、保持经济持续发展和社会稳定的一件大事来抓。严格落实河道采砂行政首长负责制，对于整治效果不明显、执法不力的单位或人员，由河道采砂综合整治办公室对其下达整改通知书，限期整改；对工作不负责任、非法采砂查处不力、综合治理走过场的单位按有关规定追究有关人员责任。要充分发挥新闻媒体及社会各界的监督作用，形成强有力的严打舆论和社会氛围，确保综合整治取得
实效。
3、强化措施，兑现奖惩
要认真遵守相关法律规定，对在禁采期间从事非法采砂、运砂的，要给予严惩重罚，情节严重的，依法移送司法机关处理；同时公布举报电话，接受群众监督。
第五篇：县2007年整治河道采砂实施方案文章标题：县2007年整治河道采砂实施方案
为规范河道采砂秩序，有效保护和合理开发河道砂石资源，维护国家利益，根据庆阳市人民政府《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》的要求，县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指
导，以科学发展观为统领，全面落实国家、省、市关于整顿和规范矿产资源开发秩序的精神，正确处理有效保护与合理开发利用的关系，坚持国家利益、集体利益和个人利益相统一的原则，集中时间，集中人员，全面清理，彻底解决河道采砂中存在的突出问题，遏止河道砂石资源开采中的浪费与破坏行为，促进全县矿业经济持续健康发展。
二、任务目标
从3月1日起到5月底，利用3个月时间，对县内河道采砂进行全面清理整顿，使无证开采、乱采滥挖、破坏浪费砂石资源和在开采中毁坏农田、道路，影响河道行洪等违法行为得到全面遏止。合理划定河道采砂的地段、范围、期限及开采量，做到采矿权人采砂许可证、采矿许可证两证齐全，实现依法开采，依法管理，建立规范的河道砂石开发秩序。
三、方法步骤
（一）宣传动员阶段（3月1日-3月15日）。通过电视、广播、报纸等各种媒体和出动宣传车、发放宣传材料、刷写标语、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传《矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《矿产资源开采登记管理办法》和《XX省矿产资源管理条例》等法律法规，宣传国家和省、市、县有关文件精神和政策，树立广大干部群众的矿产资源国有和依法采矿意识，为集中整治活动创造良好的舆论氛围。
（二）清理整顿阶段（3月16日-4月15日）。从县国土局、水务局、安监局等部门抽调人员组成工作组，会同有关乡（镇）政府，深入现场查图纸、看资料、验资质，逐一登记造册。在全面清理的同时，根据“两证”齐全的原则进行整治。
（三）规范管理阶段（4月16日以后）。在前两阶段工作的基础上，建立河道砂石管理长效机制，采取分河段、分年度定点招标、拍卖、挂牌出让采矿权。采矿权出让工作由监察、水务部门参与，国土部门组织实施。具体工作中，要坚持“公开、公平、公正”的原则，通过市场机制，运用价格杠杆，阳光操作，公开出让。出让后由河道管理机关颁发采砂许可证，国土部门颁布采矿许可证。
四、工作措施
（一）加强组织领导。县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组各成员单位要认真履行职责，切实把河道砂石资源管理作为本部门工作的大事来抓，密切配合，通力协作，形成工作合力。有关乡（镇）政府要严格落实领导负责制，确定一名领导和工作人员负责配合搞好河砂开采秩序清理整治工作，抓好辖区内河道砂石资源日常管理，切实把河道砂石资源保护好、开发好。
（二）加大打击力度。有关乡（镇）XX县区直部门要依法履行职责，密切配合，采取联合执法、集中整治、公开处理等措施，坚决打击违法采砂行为。对无证采砂的，先责令停止违法开采行为，待办齐各种手续后方可恢复开采。对拒不停止违法开采行为的，由国土部门依照法定程序申请法院依法强制执行；对干扰、阻挠清理整顿工作的，由公安部门依照《治安管理处罚法》从严处罚，构成犯罪的追究刑事责任；对充当非法采矿“后台”和“保护伞”的国家公职人员，移交纪检监察部门处理。工作中，要合理确定整治重点，重点查处无证开采、非法开采、掠夺性开采的采砂业户，重点打击抢占砂场、垄断市场、无序竞争的痞霸行为，打击清理整治过程的违法抗法行为。力争通过整治，规范采砂市场，形成良性竞争，保证河道砂石资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。
（三）加强检查督导，落实督查制度。县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组要切实加强检查督导工作，及时检查工作进展情况，定期召开会议研究分析和解决工作中出现的新情况、新问题，提高整治质量，保证整治成效。建立举报制度，领导小组办公室设立举报电话（0934—4427375），接受社会监督，充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督，促进整治工作落实。
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