广东钢铁产业结构调整实施方案征求意见稿.docx

广东钢铁产业结构调整方案征求意见稿
附件2
XX省钢铁产业结构调整实施方案
（2014-2017年）
为贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）和《工业和信息化部贯彻落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾指导意见的通知》（工信部产业〔2013〕473号），加快我省钢铁产业结构调整和转型升级，促进全省钢铁工业健康有序发展，制定本方案。
一、行业概况
经过几十年的发展，我省钢铁工业已基本形成了从铁矿采选、炼铁、炼钢、轧钢到钢材深加工的完整产业体系，在规模、质量、品种、节能减排、信息化等方面取得了较大发展。
（一）产业规模。截止至2013年底，全省钢铁企业共有260多家，其中金属压延及金属加工企业170余家，钢铁产能约3450万吨。2013年全省钢材产量3385万吨，钢材表观消费量5668万吨。
（二）技术装备。通过加大技术改造，重点企业工艺装备水平有了明显提高。高炉、电炉、烧结机等装备向大型化发展，高炉trt发电、干熄焦等节能减排技术逐步应用，世界先进的热镀锌生产线已建成投产。
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节能环保、装备一流的要求，在湛江建设具有国际竞争力的现代化钢铁生产基地。确保2015年底前第一座高炉投产，2016年6月前全部建成投产。支持广州发展钢材深加工产业，在现有jfe180万吨冷轧钢板项目、镀锌板项目基础上，支持在南沙建设一条180万吨冷轧钢板生产线，以及钢材表面处理、深加工生产线等，打造广州钢材深加工产业链，与湛江钢铁基地形成合理的产业布局。
（二）坚决遏制新增产能。严格执行国家有关投资管理规定和产业政策，加强钢铁项目管理，各地不得以任何名义、任何方式核准或备案新增产能项目。各相关部门和机构不得办理土地（海域）供应，能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。
（三）妥善处理违规建设项目。全面清理在建和已建成的违规钢铁项目。经过清理，我省没有在建违规项目，已建成违规项目4个。对已建成的违规项目，责成所在地级以上市人民政府按照法律法规、产业政策、行业准入条件、节能减排要求等提出清理整顿方案，经省人民政府向社会公示后报国家相关部门备案（2014年6月底前完成上报工作）。结合产业政策、准入标准、布局规划和环境承载力等要求，在落实等量或减量置换落后钢铁产能基础上，对宝钢集团韶关钢铁有限公司节能改造和春钢环保搬迁技术改造等已建成投产的项目，经相关部门规范管理后，向社会公示并报国家相关部门备案通过后，依法依规补办环评、用地、规划许可、生产许可证等相关手续。
（四）坚决淘汰落后产能，有序推进城市钢厂环保搬迁。加快推进广钢环保搬迁，淘汰450万吨落后钢铁产能，“退二进三”，实现产业转型升级。积极推进钢铁企业转型升级。
（五）优化产品结构。支持韶钢实施技术改造，淘汰落后钢铁产能，增配钢水精炼设备，提高钢水质量及产品档次，逐步培育成为具有核心竞争力的建筑、机械、汽车等行业用高等级棒线材、结构用板、大型型材的生产基地。同时，推广应用可循环钢铁工艺技术，促进节能减排，降低产品成本，提高综合竞争力。
（六）提高节能减排和资源综合利用水平。加强政府宏观引导，加快完善有利于节能减排的政策和市场环境。严格执行节能环保的法律法规，全面落实节能减排的目标责任。充分发挥企业主体作用，强化企业节能减排管理，加快企业节能减排信息化建设和能源中心建设。加强能源计量器具配备和检定，提升节能减排装备和配套设施水平。强化工序节能和二次能源利用，全面推行清洁生产。推动钢铁企业降低单位增加值用水、能源消耗和二氧化碳排放，减少二氧化硫排放总量，烧结机加装使用烟气脱硫和余热回收装置。
四、保障措施
（一）制定和用好配套政策。制定与国发〔2013〕41号文以及我省产业规划、环境保护、土地利用、能源消耗和产能置换等要求相衔接的项目核准机制，产能等量或减量置换方案，研究制定引导钢铁企业兼并重组、主动退出的奖励机制和政策措施。完善差别电价等价格政策，用好财税扶持引导政策。
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