校企合作实施方案【校企合作办学：难点与对策】.docx

校企合作方案【校企合作办学：难点与对策】
高校与企业合作办学是现代高等教育发展的一大趋势，是高等学校、企业界共同发展的内在要求。但是，尽管校企合作办学对各方发展都有利，我国推行校企合作办学的进展却比较缓慢，效果也不甚理想，这是因为当前校企合作办学还面临着较突出的难点：
一是传统观念的影响。在我国传统观念里，学校是培养人才的地方，而用人单位是消费人才的地方，两者没有共同的责任和义务，所以很多企业宁愿从人才市场选择、招聘人才，而不愿意参与高等院校的人才培养。一些效益好、实力强的大中型企业，在目前大中专毕业生就业形势严峻的情况下，由于能够轻而易举在人才市场上找到较高素质的人才，因而就会在参与人才培养问题上产生某种惰性和投机心理，缺少主体意识。
二是国家政策措施不完善。政府对倡导和支持企业参与合作教育还只停留在口头和纸面上，在政府出台的大量相关政策文件中，提倡高等教育走产学合作之路的不少，但是与这些文件精神相配套的、可操作的政策实施细则却很缺乏，这就使得政府的倡导无法通过具体的操作行为来实现。
三是高等院校内部存在问题。一些高等院校存在认识误区，只注重与国内外知名企业或国有大中型企业合作，这固然有利于为学校争取更多的教育投资，有利于提高高等院校的人才培养质量、层次和学校的知名度。但是，知名企业或国有大中型企业毕竟只占少数，而且它们选择合作院校也会有很多条件限制，如果院校把它们作为唯一可选的合作对象，那合作成功的可能性就很小。而实际上，我国大量正在崛起的民营中小企业，才是当前高素质人才的最主要需求者，也是与高等院校合作的最大、最有潜力的群体。因此，高等院校必须尽快走出误区，充分重视广大民营中小企业的合作需求，积极利用它们的教育资源，实现“双赢”。
四是企业改制的影响。自上世纪90年代我国国有企业进行现代企业制度改革以来，目前处于攻坚阶段的许多国有大中型企业都出现了生产经营状况不佳、冗员分流转移、新制度推行难等问题，在这些问题没有得到解决的情况下，企业很难腾出精力参与到高等院校的合作育人计划之中。同时，由于企业的选人、用人制度尚不完善，很多企业还没有探索出一套满足对人才需求的办法，这也会影响企业在合作办学问题上的决策取向。
五是成本收益分析的影响。企业作为追求利润最大化的独立经济实体，重视成本收益分析是其重要的生产经营战略选择。当前，企业一般会采取两种方式满足对人才的需求：一是自己培养或者委托机构培养，二是通过人才市场直接引进。两种方式都将产生一定的成本，这种情况下，成本收益分析成为企业做出选择的重要工具。如果要将校企合作办学纳入企业计划，企业必须对它的相关成本与收益进行计算或估算，并将其结果与直接引进人才的成本和收益进行对比，从中挑选最有效率的一种方式。从这个角度看，目前企业缺乏参与校企合作办学积极性的主要原因是企业选择合作办学方式的成本过高，或者该方式使企业获得的收益不能补偿人才培养的成本。另一方面，我国企业现已基本实现了从原有的固定工制度向弹性化的合同工制度转变，在合同工制度下，如果没有其他的约定或者惯例，雇佣关系的维系将完全依据合同条款，在这种情况下，企业员工跳槽的机会大大增加，如果企业参与校企合作办学，自己花较大成本进行职业培训，将会由于员工跳槽而导致这部分投资流失，这必然会明显影响企业参与校企合作办学的积极性。
六是企业缺乏创新。目前中国很多企业走的是粗放型发展之路，靠国内廉价劳动力而暂时取得产品价格上的优势，并非依靠科技进步和劳动者的高素质，这在很大程度上制约了企业的创新精神。缺乏创新，企业便失去了对相应层次的技能型人才的需求，这也抑制了企业参与高等职业培训的积极性。
鉴于校企合作办学是一种全新的教育理念，是一个系统工程，为了有效突破校企合作办学的上述难点，切实推进校企合作办学，应该积极地采取多维度的对策措施：
首先，建立以政府为主导的管理体制。一是充分发挥政府的宏观调控职能。政府要站在超越高校、企业各自局部利益的战略高度，从全局、整体、长远的角度，充分发挥宏观调控职能，尽快制定相应的政策法规，协调双方利益关系，引导和激励双方强化合作。二是设立校企合作办学的组织管理协调机构。为保证校企合作办学的健康发展，除了必要的宏观调控外，各级政府还必须牵头设立适当的组织管理机构，大力开展校企合作办学的相关理论研究与实践探索，以高效的政策措施和管理办法，促进校企合作办学中资金和政策的组合投入，确保校企合作办学的顺利发展。三是以资金为杠杆鼓励和引导校企合作办学。政府可以以资金为杠杆，制订向校企合作办学倾斜的计划，优先支持校企合作办学的项目；另外，政府应该多方筹措资金，设立校企合作办学的专项基金，并建立对基金走向的跟踪制度，发挥专项基金的激励功能。四是制定和完善保障校企合作办学的政策法规。政府应该通过相应的政策法规，对校企合作办学的环境条件进行直接的调整，保证合作各方既必须履行自己在合作中的职责，又可以有效地行使自己的权利、保护自己的利益，使校企合作办学得以健康、稳定、持续地发展。
其次，高等院校要不断提升教育水平和质量。一是真正按照企业的需求培养人才。从高等院校的角度出发，要吸引企业积极参与到校企合作办学中来，就要让企业得到“实惠”，而在企业看来，能够从高等院校得到的最大“实惠”莫过于得到自己急需的高素质人才和技术服务。因此，高等院校必须按照企业的需求培养人才，增强人才的“适销”性。二是以“研”为突破口提升高等教育的品质。以“研”为突破口提升高等教育品质，既要倡导学校师生的科研活动，让教师和学生积极主动地参与到企业的技术攻关中去，帮助企业解决生产过程中的具体技术问题，又要保证学校主动与科研院所联系培养人才，借助科研院所的教育资源弥补校企合作办学过程中的不足，使学生了解最前沿的科技信息、研究成果，提高学生的科研素养。三是重视教育的质量管理。要在完善组织机构、规章制度的同时，根据企业的需求和学生成长、成才的要求做好校企合作的策划、组织、实施、考核、评价、改进、创新等管理活动，从而有效地提升高等教育品质。
再次，搭建校企合作与自由沟通的平台。一是打通校企之间的信息通道。通过建立和完善高等院校与相关行业、企业专用的人才供求信息网络，使企业的用人信息、学校的招生信息以及双方的合作意向等能够及时发布出来，供它们自由选择与“联姻”，使有意参与合作培养的企业能够在第一时间找到适合的院校，使有特色的高等院校能够为社会所认同，双方的合作能够在最短时间内得到实现。二是建立和完善合作教育的中介组织。该组织将专职收集校、企双方的合作育人信息，并促成合作意向的实现，是更加人性化的合作沟通平台。三是完善区域内的劳动力市场，使其步入法制化、规范化的轨道，成为区域内各种类型、各种层次人才就业的公平竞争的场所，同时能够及时反映一个地区的人才供求状况。
最后，鼓励企业积极创新，激发企业对校企合作的需求。鼓励企业积极创新，这是从内部需求角度激发企业对各类人才的需求的有效途径。在当前我们这个鼓励创新的社会里，企业的技术创新会产生对特殊工艺、设备的专门操作及维护人员等高技能人才的特殊需求；管理创新会产生对企业及各类组织的各级管理人员的特别要求，企业的任何创新都涉及对其内部人员要求的改变。因此，伴随着创新的长期、持续推进，企业的人才培养与培训将成为一种经常性的活动，而企业与高等学校合作办学的积极性也会日益高涨。另外，企业要通过真正参与校企合作办学，充分感受在校企合作中可以获取节省人员招聘费用、缩短员工工作适应时间、保持从业人员稳定、降低人员使用的风险、提高企业的社会声誉等方面的收益，从而充分激发起其参与校企合作办学的积极性。
（作者系江苏教育学院副教授）
责任编辑：金雯
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