林业系统安全生产整治实施方案.docx

林业系统安全生产整治方案
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于安全生产系列讲话精神，按照省委关于开展“四风”突出问题专项整治的要求，全面落实安全生产责任制，大力排查治理安全生产隐患，严肃查处各类安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全和健康权益，为推动林业建设又好又快发展，为“生态”建设提供良好的安全生产环境。
二、工作目标
1、通过专项整治，进一步健全完善安全生产的企业主体责任、行业直接监管责任、地方政府属地监管责任和安全监管部门综合监管责任。
2、通过专项整治，加快建立各层级、各行业、各方面的事故防控体系，坚决遏制重特大事故，降低事故总量，各类事故死亡人数不突破控制考核进度目标。
3、通过专项整治，加快建立各类生产经营单位事故隐患排查治理体系，明确责任及时发现和排除隐患，做到全履盖、零容忍。
4、通过专项整治，依法依规对发生的各类生产安全事故进行调查，分清责任，事故责任单位和责任人受到处理问责，达到教育警示目的。
三、整治重点
（一）这次整治的对象范围是，全县林业系统各生产经营单位。重点领域是林产品生产经营加工、林木采伐、营造林生产、野生动物驯养繁殖、林木经营、林业机械、森林防火、狩猎、森林旅游。重点打击无证经营加工、非法违法生产经营加工行为。
（二）这次整治重点依法查处打击下列行为：
1、无证、证照不全或证照过期从事生产经营加工的；
2、关闭取缔后又擅自从事生产经营加工的；
3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的；
4、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
5、迟报、漏报、荒报、瞒报事故的；
6、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
7、不按规定进行安全培训或无证上岗的；
8、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
9、其他非法违法生产、经营、建设行为。
（三）这次整治重点对以下行为进行严格治理：
1、继续加大林产品加工、木材采伐、营造林生产、林木种苗、野生动物驯养繁殖等领域安全生产的监管力度，强化生产作业现场、林业机械、农药、化肥、猎枪、猎弹、锅炉压力容器、易燃易爆和重大危险源的安全管理。
2、加强单位安全消防和森林防火预防。严厉整治“三合一”、“多合一”场所，消除火灾隐患，杜绝重叠作业、交叉作业和“三违”现象。要增强森林防火防范意识，提前做好扑救森林火灾的各项准备工作。
3、切实加强机动车辆和驾驶员的安全管理，严禁“三超”和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。
4、各森林公园、自然保护区要加强旅游景区、景点安全设施、设备的管理，完善各项应急预案，有效应对突发事件。
5、加强雨雪灾害天气影响等特殊时期的安全生产工作，适时开展隐患排查治理和安全检查，建立完善灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实各项防范措施，避免由气象、地质灾害及人为因素引发的生产安全事故。
四、时间安排
专项整治从2013年12月底开始，至2014年3月底基本结束。具体分三个阶段：
（一）动员部署阶段（2014年1月底以前）
1、县林业局研究制订和下发具体专项整治实施方案，成立领导小组，负责专项整治的协调和日常工作。
2、充分利用广播、电视、报纸和网络、新闻媒体宣传专项整治的意义、目标、要求和工作安排，着力营造全社会广泛参与和监督的氛围。
（二）排查治理阶段（2014年2月上旬至3月下旬）
1、各类生产经营单位结合自身实际，制订工作计划，明确工作责任，全面认真开展自查自纠，并突出重点环节、重点部位、重点问题持续进行检查。对自查发现的安全隐患和问题，制订整改计划，落实整改措施，逐一进行整改；一时难以整改到位的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，抓紧整改。
2、局安全生产领导小组办公室组成专门的督查组，不定期对各乡（村）、局机关各股室、站、局属各单位安全生产专项整治工作进行督促检查，并重点抽查生产经营单位。
（三）总结报告阶段（2014年3月底）
局机关各股室、局属各单位对专项整治工作进行全面总结，并将总结报告以书面形式（同时上报总结电子版）于3月25日前报局安全生产领导小组办公室。
五、工作要求
（一）强化领导，形成合力。要充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，各部门要贯彻落实省政府安全生产“一岗双责”规定，推进林业企业落实安全生产主体责任，全面加强林业安全生产工作措施和力度。要加强对“打非治违”工作的领导，加强工作指导和推动，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，强化专项整治措施，确保取得实效。
（二）加大宣传，强化监督。要用各种舆论工具广泛宣传发动，引导生产经营单位自觉、主动开展隐患排查治理，发动企业员工参与隐患排查治理。要加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。要坚持和完善“黑名单”制度，对非法违法生产经营建设行为猖獗、后果严重的地区和企业，要通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。
（三）加强检查，落实责任。局机关各股（室）、局属各单位要立足治理隐患、防范事故，在全面督查检查的基础上，针对重点地区、重点领域、重点企业，采取明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等方式，持续深入开展安全督查检查，对发现的各类隐患，要立即组织整改治理；对存在重大隐患难以整改到位的单位，该停的必须停，该关的必须关。
（四）注重结合，统筹推进。要把开展专项整治与加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作有机结合起来，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力。要坚持标本兼治，紧紧抓住各单位安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。
（五）固化成果，完善制度。这次专项整治过程中，要注重发现隐患排查治理和严肃查处事故的好做法、好经验、好典型，不断加以总结提炼。要按照党的十八届三中全会关于“建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系”的精神，针对安全生产工作中突出问题，加快建立健全和完善安全生产事故防控、推进安全生产隐患排查治理常态化规范化的具体规章制度，并在日常安全管理与监督工作中严格落实，为全县林业又好又快发展提供良好的安全生产环境。
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