高校财务管理中资金使用效益的提升对策分析.pdf

基层管理2022 年第 9 期 乡镇企业导报91 高校财务管理中资金使用效益的提升对策分析 时书音（河南地矿职业学院，河南 郑州市 450000）摘要：在高校扩招政策下，我国大多高校都积极响应国家号召扩大招生，而为满足招生需求、正常教育需求，大力投资建设办校规模也是必经途径之一。但这需要大量的作为支持，而部分的高校难以有充足的资金供应，这使得高校资金来源多元化发展，在此环境中，面对财务管理复杂化发展趋势，加强资金管控，提升资金的使用效益是高校财务应实现的一项工作内容。本文分析了高校财务管理中资金使用效益存在的问题，而后围绕问题展开探究。关键词：财务管理；高校财务；资金应用；经济效益；提升策略 前言：我国高校现阶段正处于高速发展阶段，整体结构受时代发展、市场因素及相关政策影响而出现变化，其中高校财务资金由单一的政府财政提供转向有学杂费、社会投资等多渠道结构，面对财务管理复杂化趋势，加强财务管理，提升资金使用效益成为高校财务管理的首要工作。1.高校资金使用效益概述 高校财务资金指高校在教育、公共服务等方面所进行的经济支出，而经济来源在以前单一为政府财政提供，而当前受市场经济等因素影响，存在有科研投资、学杂费、社会捐助等多种收入来源渠道，学杂费及政府财政提供是两个主要经济来源。经济效益概念最初在金融领域中使用，管理学中对“效益”的解释是，指完成某一目标的进度，即固定资金在经济活动中的支出与收入的对比关系。将这一概念换言之高校中，可理解为学校在完成教育、提供公共辅助等项目中所做的经济支出以及收入间对比关系，而通过对高校财务资金使用效益进行深度解读，可了解到其包含两个内容：一，经济效益，表现是投入所带来的经济性，以及产出的效果性等；二，社会效益，表现是由高校所出的人才是否能为社会发展提供助力科研项目是否促进社会发展等1。2.高校财务管理中资金使用效益存在的问题 2.1 财务预算监管制度缺乏有效性 通过实际调查发现，现阶段大多高校未给予财务预算管理足够的重视，未及时跟进时代发展更新管理技术及硬件辅助设备，使的财务预算管理无效化，无法发挥应有的价值。这些高校在规划财务管理时，将眼前的利益作为财务管理工作价值的衡量标准，而忽视了长久性，未构建有效的预算监管机制，而使得校方无法对学校各项支出做出精确的估算，只能根据模糊的数据展开大概的预测。并且由于监管制度缺乏有效性，使预选支出管控不严谨，存在有被随意调动的风险，比如财务管理中的不法分子，通过伪造数据、瞒报、虚构支出项等操作获取经济利益2。2.2 资金使用未做全局性规划 在高校体制深度改革背景下，高校管理模式逐渐向宏观管理及多社会层面集体参与形式转变，开始具备自主办学特点，学校财务资金来源也从单一的政府财政调拨，转变为财政拨款、学费、自筹等多渠道资金来源，相对应学校对资金的使用自由性提高，可根据自身的合理需求，调拨资金推动发展。但是，因宏观管理作用下降，使得高校财务管理缺乏必要的全局性规划，财政收入与支出极度不平衡，监督力度不高，这使得学校财政资金面临高度压力，存在有铺张浪费问题。例如在校方科研方面，购置的设备、仪器单纯考虑其精确性、应用性，未从经济角度考虑花费大资金购买此设备是否正确合理，导致大量的财务资金被无故占用，并且所购买的设备在科研工作中并未充分利用3。2.3 相关部门缺乏有效的沟通协作机制 资金支出预算工作从预算编制等各环节都十分繁复，虽然每个工作环节都有负责的部门，但单靠部门自身是难以实现全面、精准的工作目标。比如，负责编制活动项目的部门，没有详细的计划，难以真正编制好计划目标，不能有效结合学校实际发展规划考察下年所需项目建设，盲目编制计划应付了事；在编制的时候各部门缺乏沟通，有些项目编制内容重报、实现不了资源共享，导致编制的结果和实际相脱离4。乡镇企业导报 2022 年第 9 期 基层管理922.4 内控机制不成熟 我国高等学校财务制度规定表明：“高校须加强对经济活动的监管，避免财务风险。”但在实际情况中，大多高校由于自身在理论及实践方面存在不同程度欠缺，截止现在仍未有一个成熟的财务内控机制。再加之高校未重视内控机制的建设，使得内控机制建设进度缓慢并存在大量问题，比如各职员职责不清、内容分界模糊、管理制度落实程度低、制约机制力度低等。这些都使得高校资金管理价值无法发挥，导致资产应用无法有效把控、物资实际价值与购买账单存在出入、资金肆意挪用等5。2.5 缺少资金效益评价机制 高校财务工作中最关键的一部分应当是财务分析，财务分析具体而言便是相关工作人员通过计算财务报表、规划表等相关数据，以及学校财务近况数据核对后展开预测，正确掌握学校资金应用与事业发展规律。受计划经济影响，大多高校财政未给予财务分析足够的重视，而在社会持续发展背景下，财务分析成为财务中的关键内容，通过有效、合理的财务分析，可推动学校的可持续性、稳定发展6。3.提升高校资金使用效益的策略分析 在高校全面深化改革背景下，高校内部财务资金开始由单一来源转变为多项来源，资金来源多元化发展趋势使财政面临新挑战，高校处于此环境中，应当根据学校实况，积极转变财务管理模式，树立正确思想，在筹办经费、拓展资金渠道外，应当做好管控资金使用效益工作，3.1 强化资金分配控制 为防止出现收支不均衡问题、财政资金过度拮据问题等，当前首要需完成的便是制定财务计划，对现有资金进行科学计划，展开合理利用。强化资金分配控制，以实现资金的流动控制、分配控制以及固定部分特殊资金份额，主要从这几个方面入手。一，落实目标管理策略，确保资金均衡分配。各项财政支出都有一定的资金维持正常运转。从高校财政管理现状来看，大多高校中都存在有资金收入与支出不清晰、资金管理整体未展开计划制定等问题。高校财务涉及方面较多，仅凭高校财务部门很难实现全面、整体的资金收支管理，但财务部门将此作为基础，而后展开资金的合理调度，尽可能把资金涵盖进资金总体规划中。目标管理是现代管理的一种方式，有着“管理中管理”的称呼，深化管理工作中目标的概念，以管理计划为基础开展全局统筹规划，规范应用资金，实现资金收入与支出的总体平衡。二，优化资金使用方式，提高使用效益。完成资金收入与支出平衡目标，其中的关键内容应当是资金足以支撑学校的正常运行，但在现阶段大多高校财政资金匮乏的背景下，如何解决高校财政资金收支矛盾问题，以及如何提高资金的使用效益环节收支矛盾问题成为关键内容。首先，需要做好开源节流工作，增加财政收入渠道，可选择筹措方式或者招揽投资方式，开辟资金来源，并落实资金实时监管机制，保障专款专用，避免资金被各种理由挪用，而为财政平添“三角债”。高校财政资金支出一般是人员支出及公用支出，在可使用资金固定的情况下，两者的支出水平必然是此消彼长形式，这就需要校方在财政拮据时合理调配资金，避免一方资金充足而出现资金滥用情况，资金使用效益得到保障。另外，高校财政资金与高校内部各项工作都有着千丝万缕的联系，因此高校管理层应当提高重视，控制好资金的使用方面与使用效益，不仅是财务部门应尽的职责，更是学校正常运转的前提7。三，树立资金控制风险意识，增强资金调配工作管控力度。高校是我国教育中重要的一环，有国家政策及财政的支持，但是在建设、发展中依然因信息问题存在着教育资源被浪费风险、学校运转基础成本提高风险等，特别是在后勤、设备等方面的经济支出，潜藏着大额经济损失风险。故而在资金调配工作中，应当树立正确的风险控制意识，通过经济风险预测、预测结果分析等方式，管控现金流中存在的风险，防止风险给高校财政造成或大或小的创伤。首先，落实分层管理策略，高校可根据资金收入与支出，全面掌控资金使用情况及流向，发现问题并处理问题。其次，统一财务管理制度，以分层管理和资金预算为基础，实行统一管理制度，将资金合理分配给各个部门，但资金计划、流转等工作，有财务部门负责，使部分权利与责任相对应。最后，健全财务风险防控机制，此机制包括风险控制、风险评价两部分，实时监控资金动态，若资金流向存在问题及时进行制止，挽回损失。3.2 健全高校财务管理机制 高校财政工作的顺利展开，需要健全的管理机制作为支持，贯彻高校发展规划及新管理理念，健全高校现有的财务管理机制，发挥其实际价值。首先，对财政管理机制进行修改，把其中与偏离新时代要求的管理条例进行删改，并围绕这一思路健全管理机制。其次，健全监管机制，高度可执行性的监管机制可为财务部门的日常工作提供基础保障，并可对部分不法分子产生强力约束作用。最后，健全财务资金管理系统，在新时代基层管理2022 年第 9 期 乡镇企业导报93 受市场经济及科学技术的爆炸式发展影响，高校作为人才培育基地，其资金来源开始以多元化形式发展，这对高校财政管理带来了压力。故而，在新时代下，构建有效的财务资金管理机制就极其重要，可实现对资金的统筹规划及分层管理，再根据规划方案对资金进行合理调配，提升资金的使用效益8。3.3 建立资金使用效益指标评价体系 该体系要覆盖两个方面，一为教育、公共服务等“横向侧面”，二为在活动中经济支出、过程及活动收入等“纵向侧面”。而后设定合理的评价标准，进行效益评估，再通过评估数据采用绩效拨款策略，评估数据更好的高校能够获取更多的资金拨款。3.4 构建监督机制，形成约束效果 大部分高校中处处存在漏洞的治理结构，使得资金调配无法实现真正的价值，部分的资金难以分配到需求之处，并且包括资金支出中的决策、执行内容，继而导致存在问题无法有效反馈，对进行及时修正。故而高校须当从自身实况出发，将事前、事中、事后三监督环节相结合，将日常、专项监督相结合，切实构建有效的监督机制，形成强有力的约束效果，保障资金的使用效益。另外，监督机制的作用可灵活发挥，对各部门人员的资金使用进行监督检查，并设立信息化档案，定期核查档案数据，设置相应的资金管理策略，控制资金支出环节。3.5 财政管理联系考核 将财政管理工作与工作人员的考核联系，使在现时代推动财务管理有效创新的方式之一，具体可通过这几个措施落实：首先，优化财务管理的工作方式，例如关于财务管理中现存的问题，可采取创新性优化策略，倡导财务人员深入到高校其他工作中去，了解资金支出实况，通过实地了解获取真实数据，更清晰发现财务管理中问题所在，之后以针对性手段修补。其次，加强人员培训，更新工作人员的管理理念，调整其在财政中的工作模式，并为部分优秀工作人员提供外出深造的机会，比如参与财政管理相关交流会、到其他企业或机构中进行学习。最后，强化工作人员考核机制，对考核成绩不理想未达到合格标准的人员，责令其二次参与考核，以此类推指导通过考核为止，并构建建立机制，激发参与的培训人员学习积极性，对于在日常工作中保持高热情的人员也给予相应奖励9。3.6 完善沟通协作机制 高校应当意识到资金支出预算是一个复杂的系统工作，这其中的每个工作环节需要财务部门负责，但这并不意味着这一环节的工作就完全交由财务部门，更不能认为就和其他部门无关。高职院校需要建立沟通协作机制，负责每环节的部门承担主要责任，但也负责牵头工作，调动各相关部门共同参与，其他部门也要积极配合，可通过制度的建立，让各部门明白自身在各环节工作中需要承担的主要责任和协作职能。建立完善的信息化平台，各部门在信息化平台中实现信息共享，保证信息的时效性，建立各部门通畅交流的通道、制度以及信息技术支撑。总结：综上所述，高校是我国全民教育计划中关键的一环，特别是在当前教育至上的年代，教育机构获得的资金量、来源都开始出现变化，为应对财务管理复杂化、多元化趋势，高校应当健全高校财务管理机制、建立资金使用效益指标评价体系等策略，最终提高教育资金的使用效益。参考文献：1马丽丽.高校财务管理中资金使用效益的提升路径J.投资与合作，2022（05）：118-120.2齐天.“放管服”政策指导下高校科研资金使用效率研究以北京地区部属 17 所高校为例J.商业会计，2022（07）：4-9.3张慧杰.基于“三全育人”的高校受助学生资金使用监管体系研究J.科教文汇（中旬刊），2021（12）：28-30.4张骞.提升高校科研资金使用效率的方法研究基于大数据技术的应用J.商业会计，2021（23）：80-82.5母丹.高等学校加强资金绩效管理应用研究J.财经界，2021（30）：193-194.6李蕊.基于财政一体化系统的高校财政资金使用问题探析以内蒙古自治区某高校视角J.财经界，2021（29）：22-23.7袁萍.科学化、精细化视角下高校财政专项资金使用效益研究J.商业会计，2021（18）：100-102.8彭赓，马宇翔，吕本富.高校公益投资价值的综合量化评估基于高等教育机构的应用分析J.科技促进发展，2021，17（08）：1620-1628.9刘敬.高校财政专项资金绩效审计的研究D.哈尔滨商业大学，2021.作者简介：时书音（1986-11-），女，汉族，河南开封人，中级，研究生，工作于河南地矿职业学院，研究方向：高校项目库建设与管理 本文系河南省教育厅课题名称 河南省年度预算项目库建设与资金全链条管理的实践性研究 课题编号 2021C05 课题名称：河南省年度预算项目库建设与资金全链条管理的实践性研究