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造林绿化工作讲话
利用这个机会，把各乡镇党政一把手、与会的村支部书记、主任和在会场的县直部门主要负责同志留下来，主要是按照县委、县政府特别是两位主要领导的指示，对当前的森林草原防火和造林绿化工作进行再强调、再部署，使全县上下进一步认清形势，落实措施，坚决打赢春季防火工作硬仗，确保完成春季造林绿化任务。
一、关于森林草原防火工作
第一，要充分认识当前防火工作形势。入春以来，我县基本无降水，随着气温升高，大风天气增多，火险等级已达到五级，且居高不下。近期，春耕备播等农事活动全面展开，野外生产作业和踏青郊游人数也将逐渐增多，加上清明节即将到来，火灾隐患将进一步增多，防火工作难度进一步加大，防火形势异常严峻。市委、市政府、市森林草原防火指挥部高度重视，每天都下发一系列通知，有时候一天接到两个通知，要求我们做好特殊年景下的森林草原防火工作。最近，滦平、围场、宽城等县相继发生森林火灾。我县的蘑菇峪、李家营、六道河、大水泉等乡镇也先后发生火灾，主要由智障人员到地里玩火和在山根下烧秸秆引起，这是我们监控不到位造成的，也是认识上还没到位。在我们下乡暗访中，许多群众认为，防火工作还得过几天再防。因此，对防火工作的认识问题仍是一个主要问题。每年3-5月份，是全县的高火险期，也是做好森林草原防火工作的最紧要、最关键时期。各乡镇、各部门一定要提高认识，坚持不懈、一以贯之地将防火工作作为当前一个时期的重点工作来抓，落实责任，落实人员，落实措施，确保防火工作万无一失。
第二，要着力解决存在的主要问题。进入3月份以来，特别是县两会期间，按照县委、县政府安排，我没有参加分组讨论，组织了几个工作组，深入乡村对森林草原防火工作进行明察暗访，发现有以下几方面问题需要着力予以解决。一是认识不到位，对当前防火工作还存有麻痹思想和侥幸心理，认为防火工作还没有到关键时期。二是护林员不到位，全县有800名专职护林员，在暗访过程中发现护林员还没有全部上岗到位，特别是还存在村干部兼任专职护林员问题；护林员本人外出打工，由别人代替，且代替人员不知道护林员应该干什么问题；护林员忙着干农活问题。各乡镇一定要引起注意，开展自查，有效解决。三是防火宣传不到位，防火宣传的气氛还不是很浓，特别是对智障人员监管责任落实还不到位。四是巡查打击不到位，打击野外违法用火还没有形成高压态势。五是督导检查不到位，县森防指对各乡镇、成员单位的督导检查以及承担包保责任成员单位对所分包乡镇的督导检查都有待加强。
第三，全面落实各项防控措施。一是进一步加强调度。各乡镇、各成员单位要把防火工作作为当前一项政治任务，于本次会后抓紧对防火工作进行调度，克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，加强领导，落实责任，确保防火工作不出问题。二是进一步加强护林员管理。护林员承担着入户宣传、野外巡视、管控火源、上报火情的职责，各乡镇要高度重视并充分发挥护林员作用，严格执行《XX县区护林员管理办法》和与护林员签定的管护合同，确保所有专职护林员全部上岗到位，全天候加强巡查。今年将选几个试点村，探索推行护林员由各户轮岗担任制度，不要再由村干部指派人员，便于加强对护林员的监督。同时，乡、村干部都要作为义务护林员，实行包村、包组、包片，全面参与到护林防火工作中。三是进一步加强扑火队伍建设。组建乡镇专业森林消防队伍是市政府的明确要求，也是我县防火工作实际需要。县政府公开招聘了100名护林员，除了兴隆镇、六道河镇以外，每个乡镇5人，乡镇自行安排3人，每个乡镇8人，现正在组织上岗培训，培训结束后，将奔赴18支乡镇专业森林消防队上岗。对加强乡镇专业森林消防队伍建设，县委、县政府力度非常大，每年安排300万元专项资金，实行双重管理，日常管理由乡镇负责，业务指导由县森林公安局、防火办负责。具体工作要求上，县政府下发了专门文件（兴政通〔2014〕4号），各乡镇要深入研究，落实到位。四是进一步加强严厉打击。一方面，要加强宣传，确保入村、入组、入户，对森林、林木、林地的经营单位和个人一定要宣传到位，严格按照县政府〔2013〕56号文件要求，落实他们的防火责任。特别是要加强对智障人群的监管，确定好监护人，落实监护责任，确保监护得住。另一方面，要严厉打击野外违法用火行为，坚持疏堵结合的原则，推动由绝对禁止野外用火向依法治火转变。同时，各乡镇要加大防火执法执罚力度，使野外违法用火者思想上受教育、经济上受处罚；对触犯法律的，由县森林公安局依法追究刑事责任。县电视台与防火办配合，对一些典型案例予以公开曝光，强化警示教育。五是进一步加强督导检查。承担分包乡镇防火工作责任的县森防指成员单位，要深入到所联系乡镇进行督导检查，并与乡镇共同抓好防火工作。今年，县委、县政府不再派驻干部进乡入村防火，各乡镇全面承担本乡镇防火工作责任，要整合乡镇、村、组干部，驻乡驻村人员和乡镇专业森林消防队力量，统筹安排调度，建立严密的防控体系。六是进一步加强值班值守。严格执行24小时领导带班和双人双岗值班制度，确保政令信息畅通。同时，严格执行火情报告制度，发生火灾后要第一时间上报县防火办，并立即组织本乡镇专业森林消防队伍和具备打火条件的群众进行扑救，确保打早、打小、打了，坚决杜绝迟报、瞒报现象发生。
二、关于造林绿化工作
一是要加强规划设计。县林业局对全县6万亩栽果、10.8万亩营造林、98万株义务植树和102个农村面貌改造提升重点村的村庄绿化等工作，制定了详细的规划，各乡镇、各村要抓紧XX县区林业局进行对接，制定造林绿化计划。二是搞好宣传发动。近期，县里将组织几大班子领导开展义务植树活动，各乡镇、各部门也要组织开展义务植树，掀起春季造林绿化热潮。三是保障造林绿化成果。要从苗木供应、栽植和后期管护等各个环节入手，确保造林成活率。
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