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副县长在全县秋冬季动物防疫工作会议上的讲话
同志们：
在全县人民认真落实县委十届二次全会会议精神，齐心协力建设“工业强县、畜牧大县、旅游名县”的关键时期，我们隆重召开这次秋冬季动物防疫工作会议，主要是贯彻全国及全省秋冬季动物防疫工作会议精神，分析当前我县动物防疫工作面临的新形势新任务，安排部署今年秋冬季重大动物疫病的防治工作。这次会议是经县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，也是我们应对全国动物疫情出现的新形势，加强全县动物疫病防治工作的布署会。为切实做好今年秋冬季动物防疫工作，确保全县畜牧业持续健康发展。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好秋冬季动物防疫工作的责任感和紧迫感
近年来，全县动物防疫工作，在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，坚持“预防为主”、“依法治疫”的方针，认真落实动物防疫目标管理责任制、加强动物防疫基础设施建设、建立健全动物疫病紧急预案、实施重大动物疫病强制免疫制度、加大动物源头管理力度，强化综合防治措施等，有效控制了重大疫情的发生和蔓延，尤其是在今年春季牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的防治工作中，我们严格按照省委、省政府的统一部署，高度重视，强化领导，主动出击，防患于未然；周密部署，精心组织，行动迅速，做到了未雨绸缪，杜绝了疫情的发生，有力保证了畜牧业的持续健康发展。
2003年全县实现畜牧业产值10.39亿元，占农业总产值的75%，畜牧加工产值达12亿元，占全县限额以上工业总产值的三分之一，肉类总产量达到9.1万吨，蛋类总产量3.7万吨。今年以来，我县畜牧业继续保持快速增长的良好态势。截止目前，全县预计实现畜牧产值9.6亿元，加工产值10.7亿元，分别比去年同期增长了20.15%、27%；肉类总产量达到9.59万吨，蛋产量达到2.97万吨，家禽出栏达到4790万只，生猪出栏达到32.23万头。按人均牧业产值、肉、蛋产量三项指标综合评定排序，已连续十三年位居全省首位。可以说，畜牧业通过十几年的跨越式发展后，已由传统的家庭副业成为我县农村经济的支柱产业，成为“承农启工”的中轴产业，对全县经济发展做出了重要贡献。
尽管我县动物防疫工作取得了很大成绩，但是从目前国内动物疫情发生的情况看，我们面临的形势依然十分严峻。一是牲畜口蹄疫有蔓延之势。今年，全国已有23个省份发生口蹄疫疫情，并且出现了a型和亚洲i型新毒型。特别是最近我国新疆个别地方从境外传入亚洲i型口蹄疫疫情以来，虽然采取了一系列紧急防治措施，但疫情尚未得到有效控制。已经引起国务院领导高度关注，温家宝总理、回良玉副总理均做出了明确批示，要求高度重视口蹄疫等重大动物疫情防治工作，统筹安排、及早部署、掌握主动。二是禽流感防疫形势仍不容乐观。上半年的疫情已造成较大面积的病毒污染；水禽、野禽隐性带毒严重，8月份农业部在对我省XX县区疫点的跟踪监测时，在水禽体内又分离到了h5n1亚型禽流感毒株；春季免疫的家禽随时间的推移，抗体水平下降，同时，没有经过免疫的家禽大批补栏，易感家禽的数量增多；秋冬季节又是侯鸟迁徙的重要时期，随时可能传播疫情。加之，周边国家和地区疫情仍在暴发流行，对我们构成极大威胁。特别是最近，XX省人民政府重大动物疫情控制委员会连续来了两次密码特级电报，要求加强秋冬季节高致病性禽流感和防治工作。因此，各级党委、政府务必增强做好高致病性禽流感防治工作的责任感和紧迫感。必须站在讲大局、讲政治的高度，立即行动起来，科学组织，切实把口蹄疫、禽流感防治工作抓紧、抓实、抓出实效，在最短的时间内遏制口蹄疫、禽流感疫情回升势头。
二、抓住关键环节，加大工作力度，打好防治口蹄疫、禽流感秋冬季战役
疫病流行，犹如大火失控，江河决堤，特别是重大疫病的防治工作，更是事关人民群众财产安全和身体健康，事关全县的畜牧业发展。面对严峻的疫情形势，我们要坚定信心，迎难而上，发扬打硬仗和连续作战的精神，狠抓以下关键措施：
（一）强化免疫，确保全面完成秋冬季集中免疫任务
任何动物疫病的传播都离不开传染源、传播途径和易感动物三个环节，防治口蹄疫、禽流感也必须在这三个环节上下功夫。目前像发达国家那样大批量扑杀牲畜，彻底消灭传染源，代价太高，执行起来还有一定的难度；我们现在最关键、最有效的措施就是搞好免疫工作，提高动物群体的保护力，从而控制疫情的发生。我们目前面临的形势非常严峻、任务非常艰巨，全县必须保证在月日前完成秋冬季节集中免疫任务，必须保证猪、牛、羊、禽类的免疫密度都要达到100％。
（二）强化疫情监测、报告，严格处理突发疫情
根据前几年两大疫病的流行规律，现在我县已进入高发季节。在这关键时期，我们要加强两病监测工作，要对规模养殖场、养殖小区、新老疫点、交通沿线等关键部位定期进行监测，做到能及时准确地掌握疫情动态，及时准确地报告疫情，及时严格地处理疫情。
（三）强化消毒，消除疫情隐患
消毒能彻底杀灭病源，净化环境，从而消除疫情隐患，是防治动物疫病发生的重要措施。我们在做好免疫工作的同时，也要高度重视消毒工作。要全面加强对规模场（户）、屠宰场、动物交易市场、新老疫点、冷库、肉品市场、运载工具等关键场所和环节的消毒工作，力争做到盖边沉底，不留死角；特别要加强对养殖场（户）粪便、污水无害化处理的监管力度，保证不形成新的隐患。要把消毒工作放在与免疫工作同等重要的位置来抓，真正从源头加强控制，促进消毒工作的经常化、规范化。
（四）强化免疫和免疫监督，严把疫情传入、传出关
我们不但要加强产地检疫和屠宰检疫，严把疫情传出关，更要强化流通环节的监督检查，充分发挥县境检疫消毒站的作用，严把疫情的传入关。发现染疫动物，必须依法监督畜主就地或到指定地点处理，彻底切断传播途径，避免疫情扩散。要加强对养殖场户和运输经营户的管理，禁止从疫情严重的地区购买畜禽；加强对外地调入我县的易感畜禽的监督管理，对引进种畜和奶牛必须经过检疫审批，及时查证验物，并进行严格的隔离观察，确认健康无疫后，方可饲养和屠宰；发现异常，立即采取处理措施。对市场、牲畜中转站，仓储等环节和场所，要定期派人监督检查。对逃避和抗拒检疫，以及贩卖病死动物的行为，要依法从严处理。要加强对兽医门诊的管理，严厉打击治疗染疫和疑似染疫动物的严重违法行为。同时，还要加强对检疫队伍的管理，严格按照有关规定进行检疫，对口蹄疫康复病畜出具检疫证明的行为，要严肃处理，决不手软。
（五）强化规范管理，全面提高防治工作水平
一是规范疫苗的定购、贮藏和管理。各乡镇要严格执行疫苗管理制度，指定专人负责疫苗的定购、发放、管理工作，建立完善的出入库手续，实行责任追究制。疫苗定购、发放要按照全县统一的格式建立档案。同时要加强疫苗的贮藏工作，疫苗要在2－8oc的条件下贮藏，温度太高或太低都会影响疫苗质量，降低免疫效果。二是坚持免疫标识制度。对免疫过的牲畜要发放免疫证、佩戴免疫耳标、建立免疫档案，实行“免疫证、耳标、档案”三对照。三是规范操作化。接种前要先检查疫苗的质量，根据畜禽的大小，选用合适的针头，接种时要做到一畜一针头，注射深度到位，注射剂量充足，严禁使用“飞针”。四是规范消毒。必须严格按照操作规程进行消毒，并做好记录。五是规范疫情处理。一旦发生疫情，封锁、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫接种等处理措施必须严格按照应急预案的要求进行，不能因为口蹄疫还没有实行发布制度、扑杀范围小，而降低了工作标准。
三、加强领导，确保防治口蹄疫、禽流感工作顺利开展
（一）完善、落实责任制和责任追究制
要认真落实签订的重大动物疫情控制工作责任状，按照国家提出的“政府保密度，畜牧部门保质量”的要求，切实建立起“政府负总则，畜牧部门具体负责、相关部门各司其职与相互配合”的动物防疫工作机制。实行动物防疫责任追究制，对因工作不力而导致疫情爆发、造成重大损失的，要追究有关人员和当地政府主要领导的责任；情节严重的，依法追究刑事责任。
（二）完善、落实应急资金、物资和储备
我们要抓紧完善重大动物疫情控制应急预案，重点落实好应急预案要求的各项储备。要储备有足够的疫苗、诊断试剂、消毒药品、消毒设备、防护用品等应急物资；加强重大动物疫情控制预备队的组建工作，提高快速反应能力。确保一旦发生疫情，能及时、快速、有效地开展控制处理工作。
（三）加强督导检查
县重大动物疫情控制委员会要组织专人，加强对两病各项防治工作的督促检查，对于集中免疫工作要实行全过程督查，要做到免疫工作开展到哪里，就要督查到哪里，要保证切实把免疫任务落实到饲养场户。并做好保密工作。
四、坚持两手抓，一手抓动物疫病防治，一手抓发展增收
我县是畜牧业大县，在农民增收中具有重要的作用。高致病性禽流感疫情的发生，已对畜牧业的发展、农民的增收造成了不利影响。为此，我们按照党中央、国务院的部署和省委、省政府的要求，既要毫不动摇地做好口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的防治工作，又要毫不动摇地抓好畜牧生产和农民增收工作，为农民的增收护好航、保好驾。
同志们，这次秋冬季动物防疫工作会议时间虽短，但事关全县大局，让我们以对国家、对人民高度负责的精神迅速动员起来，采取坚决果断措施，集中力量抓好动物疫病防治各项工作，为保障畜牧业发展，保护人民身体健康，促进我县经济和农民增收，为全面建设小康社会作出新的贡献。
谢谢大家。
2004年10月
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