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全县环保工作会议上的讲话
同志们：
近几年来，国家宏观政策不断拉紧环境保护这根弦，使环境保护工作逐渐深入人心，为广大企业经营者、广大人民群众所理解和支持，但我们所面临的环境形势依然严峻，面对的环保任务依然艰巨，工作压力依然很大。今天，我们召开全县环保工作会议，在“十一五”规划实施开局之年全面安排部署我县的环保工作，意义尤其重大。刚才，苏明证局长做了工作报告，咸雨副县长、月生副主任分别讲了话，我这里主要从三方面谈一些意见：
一是谈一谈当前和今后一段时期我县环保工作所面临的形势；二是谈一谈当前和今后一段时期我县环保工作的主要任务；三是谈一谈如何改进工作作风，落实工作措施，促使我县环保工作上到一个新的台阶。
一、关于形势
首先我们要关注和重视国家宏观政策对环保工作的新要求。目前，国家积极倡导以科学发展观统领经济社会发展全局，过去以“物”为中心的发展理念转变为以“人”为中心，突出强调经济的增长要与自然、人口、资源、环境同步考虑，实现全面协调可持续发展。过去单纯用gdp等八大经济指标来考核、指导经济工作的做法，已逐步变为不仅重视经济增长指标，更加重视人文、资源、环境和社会发展指标，即绿色gdp；同时，建设社会主义新农村作为我国现代化建设的重大历史任务被提出，并如火如荼地展开。从中央的精神中，我们可以看出，环保工作和新农村建设密不可分，农村环保已被列为环保工作重点，要求着力解决土壤、农业和村镇污水、垃圾污染，推进生态农业发展，促进农民生活质量提高，乡村环境整洁。因此，环保工作的地位和作用也越来越强，任务越来越艰巨，同志们要强化科学发展观，认识到肩负的使命，增强做好工作的主动性。
其次是要充分理解和把握我县“十一五”期间经济社会快速发展对环保工作的新要求。去年，县委十届三次全会上对我县“十一五”规划提出了很好的建议，认为“十一五‘是我县经济社会发展的重要战略机遇期，提出了建设“现代化农业大县、新型加工业和生态经济强县、教育文化旅游名县”的宏伟目标，其中每一项工作、每一个目标均和环保工作有密切联系，我们就是利用我县无矿产资源，但产业结构多元、人文资源丰富、环境污染少、经济增长方式较为先进的特点和优势，打好环境保护这张牌，创造城乡共同富裕，人居环境优良的县域发展特色，加快发展步伐，率先在全省实现全面小康。
第三是要清醒地认识到环保工作仍然存在的差距，体会和顺应广大人民群众对生活质量不断提高的新要求。我们搞社会主义经济建设，其根本目的也是为了满足人民群众不断提高的物质文化建设，过去我们物质匮乏，解决温饱问题当然放在了首位，现在广大人民群众生活富足了，对生活环境品质的追求就呈高品质、多样化趋势，既有空气清新的要求，又有绿化、净化和安静的要求，既有物质上的满足，又有精神上的享受。这就是变化，这种变化每个人均有切身的体会。而在变化了的需求面前，尽管我们做了很多工作，尽管和产煤县相比我们有较好的环境质量，但远远不够：主导产业玛钢铸造业的技术及装备水平仍很落后，“三炉”污染未得到有效的解决；城市基础设施欠帐较多，XX县区环境质量未得到有效改善，特别是冬季采暖锅炉的排放，加剧了城市大气污染的程度；土小炼锌等企业虽经屡次打击，但仍未打死；生活垃圾、工业废料的倾倒得不到很好的管理，不同程度地影响着城市、乡村的整体形象。这些问题均促使大家提高对环保工作的认识，特别是各级干部，要增强做好环保工作的紧迫感，认真研究并积极投身于环保工作，不断改善我们生存居住的环境条件。
二、关于任务
首先是环保工作要围绕经济结构调整来规划布局。经济结构调整是我县未来五年时刻不能放松的工作主线。县委全委会、全县经济工作会议均对我县当前和今后产业布局、国民及项目发展提出了要求，以清洁工业为主的新型加工业是我们发展的主要方向。在工业发展过程中，我们要认真研究处理经济利益与环境代价的关系问题。环保部门要转变观念，明确责任，不能把工作定位于关企业、收排污费，而是要多方采取措施，促进经济发展和环境保护双赢：一要从宏观上把握。要按照我县经济渐进发展的过程，配套跟进我们的环保措施，根本的目标是要促进企业和项目走科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少的新型工业化道路。因此，对新型工业项目，比如唯一列入省高新技术项目的太原侨友化工项目、对玛钢铸造业整体素质提升有重要意义的永星实业等自动化生产线改造项目，医药园区建设项目等，我们要全力促进，坚定支持；对传统产业，我们要运用好政策，从技术改进、设备更新、能力提升上予以改进；对落后的土小企业，我们要下大力予以关停、关死。二要加大引导。各个行业的发展都存在引导的问题，引导的办法有很多，途径也很多。比如玛钢铸造业的发展，首先是引导企业家在观念上彻底转变，要有危机感，要有创新意识，要找准技术改进、装备更新、人才使用等关键的切入点，只有整体素质提高了，环境污染才能从根本上得到治理。再比如天然气退火炉的改造问题，这对退火炉污染治理是个革命性措施，我们就是要支持万江铸造积极进行试验，政府将从有限的排污费中拿出资金予以支持，并在试验成功后采取措施大力推广。三要搞好服务。主要是在企业和项目的行政审批上，环保部门要大力改进工作作风，提高服务效率，共同营造我县良好的投资发展环境。
其次是围绕城市建设进一步加大环保工作的力度。去年，我县提出创建优美人居环境、创建文明卫生县城的两创目标，这是我们以人为本、构建和谐金*的一个重要举措。我们不仅要加强城市基础设施建设，改善城市形象，完善城市功能，更要在大气质量、噪声、垃圾等方面下功夫，创造优美的环境，让人们生活得更健康、更舒适。因此，我们要抓好三项工作。一是推进集中供暖，垃圾、污水处理等城市特许经营，补上城市建设欠帐。集中供暖对改善城市大气质量有重要意义，尽管难度较大，我们也要下决心逐步实施。目前，我们己请XX市政设计院做出了初步规划，热源问题也初步解决，按照初步测算，这项工程既有很好的社会效益，也有较高的经济效益，希望有远见的企业家多多关注。垃圾、污水处理“两个”的建设，我们也要加紧运作。因为，省市已将此项工作作为一项硬性指标进行考核，要求到2008年，各个县城垃圾处理必须达到60%，污水处理必须达到85%，所以，环保部门要协同有关部门要加强对这些项目的研究和服务。二是推进XX县区企业污染治理。要强化对工业企业污染治理的监管，确保达标排放；要有计划地对污染企业进行搬迁；要坚决服从城市规划，禁止乱批、乱建污染企业。三是推进城市环境的综合治理。环保部门要配合城建、城管部门，加强XX县区空气质量的监测，主动接受社会和舆论的监督。
第三是围绕新农村建设研究部署农村环保工作。昨天，县委、政府刚刚召开大会，全面安排部署新农村建设工作。环保部门要投入大量人力、物力、精力，与县委、政府步调一致，卓有成效地开展工作。下一步在新农村建设中，环保部门应做好“规划、查堵、引导”六个字的文章。规划，就是要围绕新农村建设，从环保的角度对全市新农村建设做一个整体规划，重点对产业发展、村镇配套建设、村容村貌整治等方面的环保要求做出明确规划，做到高标准规划，高起点建设，不留遗憾；查堵，就是坚决堵住污染向农村转移的渠道，不仅在XX县区周边、公路两侧不能上污染项目，即使在偏远农村也不能上污染高的项目，坚决杜绝新的污染源向农村扩散，否则就和新农村建设相背离；引导，就是在新农村建设中，特别是在农村旧村改造过程中，要和城建、农业等部门联手推进农村生活污水处理设施和建设清洁能源工程，减少农村面源污染。要加快农村“生态家园富民工程”建设，引导农民科学合理使用化肥、农药等。对于发展规模化畜禽养殖的农村，要鼓励和引导修建大型的沼气池，在最大程度上减少污染，提高生活质量。同时要加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理，坚持生态保护与治理并重，实施天然林保护、退耕还林、水土保持等生态治理工程，遏控土地退化现象。
三、关于措施
“十一五”期间环保部门任务非常艰巨，关键是配套措施，狠抓落实。
一是各级各部门要强化责任意识，形成人人关注环保工作，人人重视环保工作的良好氛围；
二是要学会用市场机制和改革的手段来推进环保工作。要充分发挥市场对资源配置和资源价格形成的基础作用，促进企业上马高科技产品，减少资源消耗，减少污染排放、增强竞争力；要广泛吸收社会各方参与环境的建设和保护，推动环保产业的发展；要通过项目审批、财政支持、税收优惠等政策杠杆，鼓励低能耗、轻污染的行业发展；要严格执行环境影响评估制度、污染物排放许可证制度，对企业准入和新建工程进行全面评价，加速淘汰落后生产工艺和设备，促进产业结构优化升级。
三是提高队伍素质，严格依法办事。
要加强对资源环境工作的执法监督检查，加大对破坏资源环境案件的查处力度。要加强对环保执法队伍的培训监管，对违反国家环保政策的企业，对纵容破坏资源和污染环境行为的干部，要依照纪律和法律严格追究责任。
同志们，只要我们坚持和落实科学发展观，扎扎实实地做好每件事，把环保措施任务落到实处，就一定能够不断满足群众对环境安全和环境质量的要求，让群众能够喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，一定能够营造一个配套设施完善，人居环境优美，经济、社会、生态步入良性循环的绿色生态城市。
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