在人力资源和社会保障工作会议上的讲话[合集].docx

在人力资源和社会保障工作会议上的讲话[精选合集]
第一篇：在人力资源和社会保障工作会议上的讲话稳增长惠民生保稳定为经济社会发展提供坚持保障
——在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话
周学斌（2012年2月日）
同志们：
按照会议安排，我就2011年全县人力资源和社会保障工作进行总结，安排部署2012年工作。
一、2011年工作完成情况
（一）以稳定和扩大就业为重点，城乡统筹就业取得新成效。我们始终把促进就业作为改善民生的首要任务，强化效能建设，推进政策落实，确保了就业形势总体稳定。全年新增城镇就业3440人，城镇登记失业率为3.8%；完成农村劳动力转移就业40257人，实现工资收入3.84亿元。全部超额完成年度目标任务。一是全民创业进一步提效。将创业基地建设作为推进全民创业的主抓手，通过招商引资的形式，新建了长湖清真食品创业基地；完成了XX县区翰林创业街二期工程建设；巩固提升了增瑞汽修城创业园、广成建材市场创业园等6个创业园。加大创业扶持力度，全年为609名再就业经营户发放小额担保贷款6111万元，带动就业3503人。强化创业培训和创业服务，完成创业能力培训450人，储备创业项目220个。创业实体升级40个，创办小企业181个，培养
-1-小老板1880名，新增个体工商户1699个，创造新岗位3479个，完成目标任务的200%、113%、1175%、283%和217%。二是重点群体就业进一步推进。深入推进充分就业社区创建活动，积极安置“零就业”家庭和特困家庭成员就近就业。着力开展了“春风行动”、红翔新村移民专场等公共就业服务专项活动。举办了大中专毕业生招聘洽谈会，与用工单位达成就业协议353人。加大对移民技能培训及转移就业，成立移民村劳务中介服务工作站，制定培训方案，共组织培训班6期454人，转移就业1260人，全村80%移民就近就地转移至宁夏精细化工基地工业园区和平罗太沙工业园区就业。三是职业培训进一步加强。根据企业对人才的需求，相继开展电焊工、电工、瓦工等三十四个专业的技能培训班101期，培训4708人，其中：农村劳动力转移培训63期3187人，参加技能鉴定并取得资格证书2379人。四是公共就业服务体系进一步完善。积极开展再就业援助月、进家入户送温暖、高校毕业生就业服务月等专项活动，不断提升就业服务质量。通过创业补贴、工商、税务、小额担保贷款等优惠政策鼓励和引导高校毕业生到企业、到基层就业和自主创业，全年高校毕业生就业率达88%。县财政开发购买了100个公益性岗位，有效缓解了就业困难人员和零就业家庭。成立了XX县区创业促进会，聘请11名有经验的企业家指导创业沙龙，指导创业者200余人，提供项目开发60个。
（二）以完善社会保障体系为目标，城乡社会保障体系建设迈出新步伐。全县城镇基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险
-2-参保人数分别达到45158人、15946人、23708人、12034人、15020人，全面完成目标任务。一是加大《社会保险法》宣传力度。制定社会保险法学习宣传计划，通过在县电视台开辟《民生直通车》栏目，采取访谈形式广泛宣传。全年共发放宣传册5000册，宣传单20000张。二是民生实事工作全面完成。2011年，全县新农保登记参保10.5万人，参保率达95%；全县城乡居民参保25.1万人，参保率达98.49%；政策范围内住院费用报销比例达到61.24%；最高支付限额按照参保档次分为一档5万元，二档10万元，三档14万元，分别达到农民年人均收入和城镇居民年人均可支配收入的6倍以上。三是稳妥解决社会保险历史遗留问题。2011年，全县按照自治区10号文件参保人员达22353人，其中：达到和超过法定退休年龄领取待遇9420人，征收养老金5.81亿元，发放养老金8467万元；将全县15家关闭破产困难企业的546名退休人员和369名“制度前退休人员”纳入职工基本医疗保险，“制度后退休人员”参保636人。四是社会保障“一卡通”工程实施有力。全面实施医疗保险“一卡通”，将现有参加基本医疗保险人员的数据信息，按照规定格式、标准进行整理后，全部导入社会保障卡数据采集比对软件进行数据比对。全县制发社会保障卡13.9万张。五是城乡居民增收稳步提高。出台了《关于增加低收入群体收入促进居民共享发展成果的意见》，惠及人员36693人，全县城镇居民人均可支配收入增加680元。召开了全县其他事业单位实施绩效工资工作会议，全县182个事业单位的绩效工资全部发放到位。
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（三）以服务经济社会发展为宗旨，人事人才队伍建设取得新突破。选拔了全县各行业中为县域经济做出突出贡献的20名人员享受县人民政府特殊津贴。制定了《XX县区“十二五”人才发展规划》、《关于稳定现有人才和引进急需紧缺人才的意见》，完善人才培养使用激励保障机制，为推动县域经济发展输送优秀人才。加大对农村实用人才的培训力度，共选拔40名优秀农村实用人才赴山东寿光和陕西杨陵培训学习。
（四）以和谐劳动关系建设为核心，维权维稳工作取得新进展。成立了具有独立法人资格的劳动保障监察大队，配备专项编制8个。加强对企业与员工签订劳动合同、购买社会保险及工资支付情况的检查力度，切实维护劳动者权益。设立了农民工工资应急周转金专户，并将100万元足额划拨到专户，有效发挥了周转金的保障作用。全年，受理劳动者投诉、举报案件216件，涉及农民工2668人，为农民工追回拖欠工资2002.84万元；政府投资类项目农民工工资清欠率达100%，非政府投资类项目农民工工资清欠率达到98.7%；受理劳动争议申诉案件49件，全部办结完毕。
回顾一年来的工作，我们深感成绩确实来之不易。这是县委、政府正确领导的结果，是上级业务部门大力支持的结果，是各乡镇和各有关部门相互配合、共同努力的结果，是全县人力资源和社会保障系统全体干部职工扎实苦干和拼博奉献的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在人力资源和社会保障战线上的同
-4-志们表示崇高的敬意和衷心的感谢。
二、2012年工作任务
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：认真贯彻落实区、市人力资源和社会保障工作会议精神，以稳中求进为总基调，以民生为本、人才优先为工作主线，以提高人力资源社会保障工作科学化水平、为民服务水平为目标，深入实施更加积极的就业政策，扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展，更好实施人才强县战略，切实加快人事制度和工资收入分配制度改革步伐，积极构建和谐劳动关系，为全面建设产业突出、环境友好、民生幸福的西部百强县提供持续、有力的人力资源和社会保障支撑。
（一）积极落实创业就业政策，千方百计稳定和扩大就业。以促进和稳定就业为主线，以高校毕业生、就业困难人员、农民工为重点，统筹做好城乡各类劳动者就业工作。一是深入推进创业带动就业。加大对创业示范园区和孵化基地巩固提升力度，重点推进XX县区长湖清真创业园、增瑞汽修城创业园等创业基地。深入实施大学生创业引领计划，健全完善扶持农民工返乡创业的政策措施，促进高校毕业生和农民工创业就业。继续与石嘴山银行和沙湖村镇银行开展业务合作关系，争取全年为城乡创业者提供创业扶持资金5000万元以上。积极做好创业项目库的开发和推介，全年推介创业项目不少于150个，培育创业实体150个，培育小企业150个、创业实体升级20个，新增个体工商户500户，开
-5-发就业岗位1200个。二是抓好就业政策的落实。探索制定我县创业就业专项规划，深入研究就业政策与宏观经济的内在联系，做好应对经济增速放缓对就业影响的政策储备。围绕县域经济调整结构、产业集群发展，做好淘汰落后产能企业职工安置工作，帮助企业渡过难关、稳定就业，促进更多劳动者实现就业。三是突出重点人群就业。积极开展高校毕业生就业促进活动，坚持政策、渠道、资金支持力度“三不变”的原则，进一步创新和完善社保补贴、培训补贴、岗位补贴等扶持措施，鼓励和引导普通高校毕业生到中小企业、城乡基层就业和自主创业。加强我县农村劳动力转移就业示XX县区，建立服务、培训、维权三位一体的县域农村劳动力输出（入）工作机制，进一步巩固和扩大县外劳务输出基地。围绕我县优势产业发展，发挥好中介作用，引导农民就近就地转移就业。进一步加大就业援助力度，通过公益性岗位、一对一帮扶、面对面服务等形式，帮助就业困难群众和零就业家庭就业，统筹做好退伍军人、妇女、残疾人等群体的就业工作。四是探索创新就业培训方式。大力推广订单培训、定向培训、委托培训的培训机制，通过采取政府补一点、企业出一点、学校让一点、个人拿一点的培训费用共担模式，不断提高培训质量和培训标准。积极做好生态移民培训工作，采取“三定一证一保”（定培训学校、定培训人员、定就业去向，考取国家职业资格证书，保证推荐就业）的方法，引导移民群众接受规范的技能培训，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。
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（二）加快完善社会保障体系，扎实推进社会保障制度向纵深拓展。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本要求，以政策制度全覆盖、制度衔接无障碍、保障需求多样化为目标，进一步完善社会保障制度。一是全面推进城乡居民养老保险工作。建立和完善城乡居民养老保险管理机制，加快推进城乡居民养老保险体系建设，在2011年参保登记、缴费工作的基础上，进一步扩大参保覆盖范围，增加实际缴费人员，拓宽基金来源渠道，年内将符合条件的城乡居民全部纳入覆盖范围，实现城乡居民“老有所养”目标。加强转出地、接收地对接，做好生态移民养老保险关系转移接续工作，确保每个移民都能按时参保缴费、及时领取待遇。妥善解决好农村转移劳动力和城乡空挂户等人员的参保问题，力争年内实现城乡居民养老保险全覆盖。二是加强统筹城乡居民基本医疗保险工作。积极推进门诊统筹、门诊大病统筹，稳步推行医疗费付费方式改革，不断完善总额预付、按人头付费和按病种付费管理办法。加强对医疗服务的监管，建立长效机制，将控制医疗费用不合理增长与医疗机构考核考评、绩效工资总量核定、财政补助、职称晋升等挂钩，有效控制医疗费用增长。建立全县统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办服务体系，实现2012年城乡居民基本医疗保险参保率达到97%以上，县乡医疗机构政策范围内住院费用报销比例达到70%以上，最高支付限额分别达到农民年人均收入和城镇居民年人均可支配收入的6倍以上。三是顺利推进社会保障卡发放工作。按照自治区民生计划要求，
-7-在2011年信息采集、整理及完善的基础上，做好参保城乡居民社会保障卡发放工作，保证社会保障“一卡通”工程顺利实施，年内发放社会保障卡18万张。四是切实加强社会保障基金监管。进一步健全监督机构，加强监督力度，严明监督纪律，加强内控制度建设，强化基金监督检查和稽核工作，确保基金安全，保证各项社会保险待遇按时足额发放。
（三）加强人才队伍建设，着力推进“人才强县”战略。以自治区“国内引才312计划”和《关于稳定现有人才和引进急需紧缺人才的意见》为契机，围绕我县社会事业和产业发展急需的教育、卫生、装备制造、能源化工等重点行业，组织相关用人单位开展引才招聘活动，重点引进一批急需紧缺高层次人才。认真做好政府特殊津贴等高层次领军人才选拔推荐工作。坚持招商引资与招才引智并举，鼓励各单位在引进项目、技术、资金的同时，千方百计引进人才。完善专业技术人员继续教育，培训各类专业技术人才。深入研究经济企稳复苏环境下人事人才服务的新课题，围绕转变经济增长方式、调整经济结构，着力提高人事人才工作对经济社会发展的贡献率。大力开发县外高层次人才资源，建立完善专业技术人才、企业人才专家库，进一步创新引智工作的机制体制，研究出台引智政策，完善有关县外专家优惠政策、优厚待遇和权益保障等方面的政策，提高人才引进的服务水平和服务质量。
（四）深入推进人事制度改革，优化公务员队伍结构。继续
-8-完善公务员管理制度，切实加强公务员法及其配套法规学习、宣传和实施工作。认真实施《2011-2015年宁夏行政机关公务员培训纲要》，加大公务员四类培训、对口培训、网络培训力度。不断改进和完善公务员年度考核和日常考核，积极推进行政机关竞争上岗工作。跟进自治区推进事业单位分类改革工作进度，依据编制管理办法分类设岗，积极探索建立事业单位岗位设置管理机制，指导事业单位制定本行业、本单位岗位竞聘、晋级办法，开展竞聘工作。科学测算拟定津贴各职级标准，做好第四步规范津贴补贴调整和审核发放工作。认真贯彻落实自治区关于事业单位实施绩效工资有关政策，加强行业分类指导，认真统计核查，以“托底、限高、稳中”为原则，深入了解事业单位绩效工资实施情况，稳妥审慎开展奖励性绩效工资增量审批工作。
（五）加大劳动执法监察，维护劳动关系的和谐稳定。以规范劳动用工管理为重点，切实维护劳动者合法权益，促进劳动关系更加和谐稳定。一是进一步规范企业用工行为。以建筑业、家庭服务业、餐饮服务业为重点，继续深入推进劳动合同制度实施专项行动，力争年底各类企业劳动合同签订率达90%以上。大力开展劳动用工备案，逐步实现对企业劳动用工的动态监管。二是完善工资支付保障机制。继续实施农民工工资应急周转金机制，指导有条件的乡镇建立欠薪应急保障金制度，督促企业落实工资保证金制度。积极会同有关部门，采取坚决有效措施，切实解决农民工工资拖欠问题，确保全年农民工工资清欠率达97%以上。三
-9-是加强劳动保障监察执法。扎实推进劳动保障监察“两网化”建设进度，在每个乡镇配备1名劳动保障监察协管员，不断提高动态监管能力。加强部门联动，继续开展整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险以及农民工工资支付专项检查，建立重大劳动保障违法案件查处情况通报制度。探索建立司法联动机制，加大对欠薪逃匿等侵害劳动者权益行为的打击力度。畅通劳动者举报投诉渠道，及时受理举报投诉案件，结案率达95%以上。四是加强劳动争议调解仲裁。强化基层调解组织，全县各乡镇（街道）普遍设立劳动争议调解委员会，进一步规范办案程序，提高办案质量和效率，全年仲裁结案率达100%以上。
同志们，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的精神，更加扎实的作风，开拓创新，扎实工作，努力完成全年各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。
谢谢大家。
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第二篇：在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话
罗智斌
（2011年3月8日）
同志们：
这次全市人力资源和社会保障工作会议，是市政府召开的一次重要会议，也是市人力资源和社会保障局组建以来召开的第一次工作会议。会前，忠雄市长听取了相关汇报，作了重要指示，充分体现了市委、市政府对人力资源和社会保障事业的关心和重视。刚才，会议表彰了先进单位；各区县（市）向市政府递交了2011年就业和社会保障工作目标管理责任书；青明局长作了一个很好的工作报告，认真总结了去年的工作情况，全面分析了当前的工作形势，具体部署了今年的工作任务，讲得很好，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、肯定成绩，增强做好人力资源和社会保障工作的信心
2010年，在市委、市政府的正确领导下，在政府机构改革稳步推进的前提下，我市各级人力资源和社会保障部门紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，抓重点、攻难点、出亮点，实施积极的就业政策，不断完善社会保障体系，大力推动人才队伍建设，稳步推进人事制度改革，切实维护社会稳定，圆满完成了各项目标任务，为全市经济社会发展作出了很大的贡献。我认为主要表现在以下五个方面：
一是抓民生之本。人社部门始终把就业作为重中之重，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，针对高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体，开展了“高校毕业生就业服务月”、“民营企业招聘周”、“春风行动”以及职业技能培训等卓有成效的公共就业服务活动。经过艰苦努力，城镇“零就业”家庭实现动态清零，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全市城镇新增就业人数、新增农村劳动力转移等各项指标均完成或超额完成任务。二是抓民安之基。人社部门扎实推进养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险制度建设，促进计划经济体制下单位保障向市场经济体制下社会保障的根本转变。我市社会保障体系的覆盖面进一步扩大，扩面征缴工作取得重大进展，各项社会保险待遇有较大提高，参保群众共享了改革发展成果。目前赫山、沅江正开展新农保试点工作，两地共有111万农民参加了新农保。通过加强社保基金监管，社保工作切实发挥了社会稳定“安全网”、经济运行“减震器”、社会公平“调节器”的作用。三是抓发展之源。人社部门大力推进人才强市战略，加强人才队伍建设，不断扩大规模、优化结构、提高素质。采取“走出去，引进来”战略，突出人才的引领作用，积极做好引智工作，重点引入高端人才。培养了高技能人才和农村实用人才。发挥了市场在人才资源配置中的基础性作用，人才市场机制初步形成。四是抓改革之要。人事制度改革迈出新步伐。事业单位人事制度改革稳步推进，新进人员“凡进必考”，聘代比例达100%。公务员考录顺利完成，日常管理进一步规范化、制度化。绩效考核推动作用日渐凸显，我市政府绩效考核综合排名迈入全省前四行列。实施了机关事业单位工资收入分配制度改革，加强了对企业工资收入分配的宏观调控。军转安置任务圆满完成。五是抓和谐之根。通过依法维权、落实政策和强化监管，劳动关系协调机制进一步健全。形成了以劳动保障维权为重点，劳动争议仲裁、社会基金稽核、劳动合同管理协调监管的劳动关系工作体系。扎实做好了企业军转干部解困维稳工作，维护了社会稳定。
总之，过去的一年，我市人力资源社会保障工作“全省有地位、社会有影响、工作有口碑、群众得实惠”，市委、市政府对此是满意的。借此机会，我谨代表市委、市政府，对全体奋战在人力资源和社会保障工作战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。
二、认清形势，抓住2011年人力资源社会保障工作的重心
今年是“十二五”的开局之年。人力资源和社会保障事业进入了一个全新的历史时期，面临着前所未有的机遇和挑战。一方面，党的十七大以来，坚持科学发展、构建和谐社会的执政理念深入人心，以保障和改善民生为重点的社会建设得到全面加强，党和国家比以往任何时候都更加重视人力资源和社会保障工作。尤其是近两年来，从中央到省里在应对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面出台的政策越来越优惠，资金支持额度越来越大，今年的政策更加积极。这些都为我们做好人力资源和社会保障工作提供了良好的机遇。另一方面，在我市经济发展相对滞后，规模工业较少，产业规模不大的客观条件下，统筹城乡就业的形势不容乐观，覆盖城乡的社会保障体系不够健全，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍迫在眉睫，人事制度改革还没完全做到统筹兼顾，一些群众反映强烈的突出问题亟需进一步解决。这些问题需要引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。今年我着重强调六个方面的工作：
（一）在稳定扩大上下功夫，扎实做好就业工作。就业是民生之本，牵系着千家万户的生活，事关社会的和谐稳定。目前我市就业形势严峻，劳动力供大于求的总量压力依然很大，就业的结构性矛盾依然突出。各级政府和劳动就业主管部门依然要高度重视，丝毫不能懈怠。要积极落实政策稳定就业，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，切实加强对社会就业形势的分析监控，掌控就业再就业情况，通过对中小、民营困难企业给予各类补贴，稳定现有用工岗位。要突出抓好创业带动就业，把推进全民创业作为扩大就业的治本措施，千方百计为创业者提供项目开发、创业指导、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询、跟踪扶持等“一条龙”服务，不断提升创业人员的创业能力。要特别关注特殊群体人员就业，采取政府购买公益性岗位等办法解决好零就业家庭的就业问题，通过“三支一扶”、开发就业见习基地等措施扩大高校毕业生就业，积极拓宽农村劳动力就地就近就业的空间，鼓励复转军人自主择业，对城市拆迁失业人员、“4050”人员、残疾人继续实行优先扶持和重点帮助。
（二）在统筹完善上下功夫，加快社会保障体系建设。继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，要把扩面征缴作为完善社会保障体系的基础环节来抓，建立健全社会保障与就业的联动机制，以非公有制经济组织、农民工和灵活就业人员为扩面重点，积极推动各类单位和人员参保。要加快完善各项社会保险制度，高度重视医疗保障制度和老工伤纳入工伤保险统筹管理的目标任务，进一步争取上级政策和资金支持，解决好国有转制困难企业“老工伤”问题；做好新型农村养老保险试点工作，积累经验，总结规律，尽早实现新型农村养老保险全覆盖。XX县区、XX县区要克服困难，积极调整支出结构，积极筹措资金，确保预算资金按时到位，确保养老金按时足额发放。要加强补助资金和基金监管。社会保障基金是人民群众的“养命钱”，是社会保险事业的“生命线”，更是社保经办人员的“高压线”，千万动不得。各地要采取更加有力的措施，严格监管，切实提高管理使用的规范性、安全性和有效性。
（三）在稳慎有序上下功夫，加快推进事业单位岗位设置管理工作。在人事制度改革工作中，我要重点强调事业单位岗位设置管理工作。这是今年省、市两级党委、政府的一项重要决策，也是人力资源和社会保障工作的一个重点。我提四点要求：一要高度重视。建立事业单位岗位管理制度，是深化事业单位人事制度改革和收入分配制度改革的迫切要求，是必须完成的改革任务。它对于事业单位转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理转变，调动工作人员积极性等都具有非常重要的意义。各级人力资源和社会保障部门要明确专门机构和人员，加强指导监督。各级组织、编制、财政等部门要密切配合，形成合力，共同做好岗位设置管理工作。二要积极稳慎实施。坚持分类指导、分级管理，区别对待，注重与收入分配制度改革相配套、与现行政策规定相衔接。对实施工作中涉及的深层次矛盾和问题，特别是暂不具备解决条件的，可以暂缓实施，留待今后进一步深化改革时统筹解决。三要严格执行政策。各级人力资源和社会保障部门、事业单位及主管部门，要认真学习政策，严格执行政策，不得随意违反政策开“口子”、出“新招”，这是一条严肃的纪律。要严格审核把关，对不按规定政策和程序进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费；对情节严重的，要通报批评，按人事管理权限对单位领导和相关责任人给予相应的纪律处分。四要切实维护稳定。通过宣传教育，使事业单位广大工作人员充分认识实施岗位设置管理的意义和作用，引导他们积极支持改革、参与改革。要充分发扬民主，广泛听取意见，使整个实施工作做到政策公开、过程公开、结果公开，自觉接受群众监督。
（四）在引进和培养上下功夫，不断加强人才队伍建设。要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，继续深入实施“人才强市”战略，把招才引智工作摆在重要位置，常抓不懈。要在人才、智力、技术、资金、项目引进与开发方面取得一批新成果。要切实履行好政府人才管理工作的综合协调职能，以高层次人才和高技能人才为重点，以实施重点引智工程为载体，统筹推进各类人才队伍建设。一手抓高层次人才的培养和引进，切实发挥学科带头人队伍作用，抓好博士后科研工作站建设，引导我市相关学科向前沿发展；一手抓技工队伍建设，深化技工院校教学改革，提升培养能力，大力培养高技能人才和农村实用人才。要加大人力资源市场整合和建设力度，建立设施完善、功能齐全、服务规范的人力资源市场，最大限度地实现我市人才的合理配置。
（五）在规范和创新上下功夫，全面推进人事工作。要规范公务员管理。在考试录用中严把公务员入口关，在登记审核中严把公务员身份关，在竞争上岗中严把公务员职务调整关，在绩效评估中严把公务员考核关。要规范考核。在实地考察、综合调研、深入研讨的基础上，进一步修改完善《XX市市直机关目标管理绩效考核办法》。积极探索公务员平时考核，争取公务员平时考核试点工作走在全国前列。切实做好为民办实事督查督办和考核工作，促进各项任务圆满完成，切实加强为民办实事项目的后续管理，确保群众得实惠。要规范人事考试。公务员考录、事业单位新进人员公开招聘等各类人事考试是当前社会各界关注的热点和敏感点，要加大对考务工作人员的培训力度，逐步实行考务重要岗位持证上岗制度；加大基础投入，提高人事考试信息化水平和防作弊能力。要规范工资福利。规范公务员津补贴，组织开展公安机关执法勤务机构人民警察警员职务工资套改工作。积极稳妥推进事业单位绩效工资实施工作，做好公共卫生与基层医疗单位绩效工资实施工作和义务教育学校绩效工资督查工作。规范军转安置。坚持考试考核、双向选择与指令性分配相结合，按期完成军转安置任务。认真做好企业军转干部解困和稳控工作，确保企业军转干部整体稳定。
（六）在维权维稳上下功夫，努力构建和谐的劳动关系。要加大宣传力度，贯彻落实“三法一条例”，推动用人单位和劳动者知法、守法、依法办事，切实维护劳动者合法权益。要加快推进劳动争议仲裁机构实体化建设，建立快捷的劳动争议仲裁“绿色”通道，及时处置重大劳动争议和集体劳动争议，加大调解力度，尽量将矛盾化解在基层。要加强劳动监察，完善网格化管理模式。抓好劳动合同签订工作，继续实行劳动合同备案制度，从源头上保证劳动者工资待遇和各项保险待遇；发挥劳动关系三方协调机制作用，积极推进工资集体协商试点，扩大协商覆盖面；巩固解决国有企业拖欠工资工作成果，采取有效措施防止规模性企业出现新欠问题，特别要在建筑、煤炭等重点领域推行好保证金制度，防止出现拖欠农民工工资问题。要不断完善劳动关系应急预案，对一些苗头性、倾向性的事件要做到早发现、早处理、早报告，避免各类群体性上访事件的发生，努力维护社会稳定。
三、振奋精神，彰显做好人力资源和社会保障工作的决心
人力资源和社会保障工作，事关改革、发展、稳定大局，国家更加重视，社会更加关注，群众更加关心。做好这项工作，不仅需要人力资源和社会保障部门付出艰苦的努力，还需要各级党委、政府的正确领导和各有关部门支持配合。
一要强化组织领导，狠抓工作落实。各级党委、政府要把人力资源和社会保障工作作为构建和谐社会的大事，作为转变政府职能、加强社会管理、提升公共服务的重要抓手，时刻放在心上，牢牢抓在手上。“一把手”要亲自抓，一抓到底，抓出成效。建立健全目标责任制，层层分解各项目标任务，逐项落实到人。强化督促检查，全程跟踪督导工作的落实。
二要注重统筹协调，推动工作均衡发展。把握住就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、劳动关系调整等各项工作的关联性，各项措施要相互照应，各项政策要相互衔接，保证人力资源社会保障事业发展的整体效果。同时，要加强与财政、民政、工商、税务、发改等部门的配合，努力形成齐抓共管、共破难题的工作格局，推动人力资源社会保障工作均衡、全面发展。
三要加快机构改革，确保工作平稳衔接。本次机构改革，是国家深化行政体制改革的需要，是统筹人力资源和社会保障事业发展的需要。市人力资源和社会保障局已组建半年有余，区县（市）的组建工作也已进入攻坚阶段。大家要从人力资源社会保障事业长远发展的需要出发，理顺好关系，整合好职能，安排好人员，实现平稳过渡，确保工作的连续性和稳定性。
四要提升队伍素质，塑造部门良好形象。人力资源和社会保障部门要整合资源，产生倍增效应，做到“1+1”要大于2。要形成精诚团结、奋发有为的领导班子，要建设一支思想硬、业务精、工作实、服务优的干部队伍，要形成求真务实、一心为民、争先创优的良好工作氛围，要坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政。
同志们。人力资源和社会保障工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，求实创新，打好“十二五”的开局之战，开创人力资源和社会保障工作新局面，以优异的成绩向建党90周年献礼，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
第三篇：在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话
（2012年3月日）
同志们：
自2010年11月组建市人力资源和社会保障局以来，市人力资源和社会保障系统全体干部职工面对繁重的工作任务，始终围绕经济社会发展大局，在促进就业、完善社会保障体系、深化人事制度改革、加强人才队伍建设、构建和谐劳动关系等方面，做了大量卓有成效的工作，并取得了显著成效。如：2011年度，工保局被评为全国优质文明服务窗口，人社局被评为省技能鉴定工作先进单位，我市被顺利纳入全国第三批省级新型农村和第一批城镇居民社会养老保险试点范围，创业带动就业、小额贷款担保和为民办实事等多项工作也位居XX市前列，这些成绩的取得来之不易，值得充分肯定。刚才，**同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我就做好今年的人力资源和社会保障工作讲三个方面的意见：
一、要提高思想认识
做好人力资源和社会保障工作，是以人为本、执政为民的具体体现，是加快发展的现实需要，是加强和创新社会管理的重要内容，事关全市经济社会发展大局，责任重大。我们要认清当前我市人力资源和社会保障工作面临的新形势和新要求，—1—切实提高思想认识，做到顺势而为、顺势有为。首先，我们要看到，国家政策调整使人力资源和社会保障工作地位越来越突出。近年来，党和国家比以往任何时候都更加重视人力资源和社会保障工作，尤其是这两年来，中央在应对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面陆续出台了一系列政策措施，拿出了大量补贴资金，出台了更加积极的政策，这些政策措施为我们做好工作创造了很多有利条件，同时也要求我们必须抢抓机遇，吃透上级政策和精神，研究确定新的工作思路和办法，让广大群众享受到更多的发展成果。其次，我们要看到，经济发展带来的挑战和压力为人力资源和社会保障工作提出了更高要求。当前人力资源和社会保障工作面临的挑战和考验十分巨大。就我市而言，有些问题还比较突出，如我们可提供的就业岗位与日益增长的就业需求矛盾突出，就业和再就业压力大；在国家保障制度无缝覆盖的大背景下，我市支付能力不足，成为保障和改善民生的突出难题；我市人才队伍素质和结构对社会事业突破发展存在制约、亟需改善，等等。对于这些问题，各级各部门尤其是人力资源和社会保障部门，要清醒认识、冷静分析，积极应对、有所作为。再次，我们要看到，良好的工作态势为做好人力资源和社会保障工作奠定了坚实基础。随着我市项目建设的进一步推进，尤其是工业、城镇基础设施建设等一批重大项目的实施，就业再就业等工作必将得到有效促进；同时，在过去的工作中，我们也积累了不少成功经验，无论是人事人—2—才、社保扩面还是和谐劳动关系等工作都形成了部门合作、社会参与、合力推进的工作机制，成为今后工作登台阶上水平的重要基础。总之，新形势提出了新要求，全市各级各部门和人社系统全体干部职工要充分认清发展形势，提高思想认识，切实增强责任感、紧迫感和使命感。
二、要突出工作主线
民生为本、人才优先，是人力资源和社会保障工作的主线。民生为本就是要把就业和社会保障放在突出位臵，以发展经济为前提，采取更加积极的就业政策，努力扩大就业，使充分就业成为工作常态；要尽最大可能完善社会保障体系，使人人参与社保、享有保障，使社会保障制度更好地体现公平性、适应流动性、保持可持续性。人才优先就是要坚持人才资源是第一资源，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的方针，实施人才强市战略，完善体制机制，培养创新型人才队伍，充分发挥人才在经济社会发展中的引领和支撑作用。围绕这一主线，要重点抓好以下几项工作：
一是要全力做好就业工作。就业是民生之本，是解决社会矛盾的基本前提，是保证社会发展和稳定的基础。我们知道，有就业就有收入，有收入就能消费，有消费就能刺激生产，刺激生产就能安排就业，这是一个良性循环。如果就业问题解决不好，就是一个恶性循环，就可能引发社会问题，甚至政治问题。各级各部门一定要充分认识到，保就业就是保增长、保民—3—生、保稳定，自觉增强实施更加积极就业政策的主动性和紧迫性。目前我市的就业压力依然较大，除了需要就业的大中专院校毕业生，还有农村富余劳动力、城镇下岗失业人员、城镇新增劳动力、退伍复转军人等等，就业的总量规模压力很大。同时，我市劳动力总体素质还比较低，不能适应技能型岗位的要求，就业结构性矛盾十分突出。面对严峻的就业形势，必须不断完善城乡一体的创业就业服务体系，在扶持就业创业上下功夫。要突出创业带动就业。现在，大学生就业期望值很高，工作一要轻松，二要高薪，三要稳定，很多人都想进机关、当公务员，不愿到基层和企业工作；“80后”、“90后”等新生代农民工就业观念发生转变，对工资待遇和工作条件的要求比上一代更高，导致“有人没事干”与“有事没人干”的现象同步存在。因此，要积极引导转变就业观念，鼓励面向基层就业、自主创业和灵活就业。要强化创业培训和落实扶持政策。针对大中专毕业生、下岗失业人员、复转军人、返乡农民工、零就业家庭等重点群体，搞好创业培训和创业指导，落实好各项扶持政策，特别是要坚持并完善以往通过小额担保贷款帮助创业的做法，将小额担保贷款和创业培训结合起来，充分发挥帮扶自主创业的效用。同时，要加大创业孵化基地建设，通过示范引领作用，形成全民创业的浓厚氛围。要切实做好困难群体的就业工作。要对就业困难人员特别是“零就业”家庭，实行优先扶持的重点帮助，逐一登记，对新增的城镇“零就业”家庭出现一户、援助—4—一户，实现动态“清零”。
二是要进一步完善社会保障体系。社会保障体系是社会的“稳定器”和“安全网”。要不断扩大覆盖面，尽可能做到“应保尽保、人人参保”。养老、医疗保险要由制度全覆盖向人群全覆盖推进，突出抓好城镇个体工商户、灵活就业人员、非公有制经济从业人员的参保工作。同时，不断扩大城镇职工养老保险、医疗生育保险、失业保险、工伤保险的覆盖范围，努力完成社会保险扩面和基金征缴任务。要逐步提高保障水平，按照国家和省里的要求，继续做好提高企业退休人员基础养老金工作，加快推进医保市级统筹，提高医疗保险保障能力和水平，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，提高保障水平、按时足额支付社保待遇。要加大《社会保险法》等相关法律法规的宣传力度，提高群众参保的积极性。加强基层保障平台建设，积极推进社会保障卡的发放。增加便民服务措施，为群众提供方便。
三是要积极构建和谐劳动关系。要充分认识经济社会转型期各种利益诉求多元化、复杂化的实际，围绕社会管理创新，建立健全劳动关系协调协商机制，维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。要进一步规范和提高企业劳动合同签订率，加强农民工各项权益保护工作。加强企业工资分配指导，落实最低工资标准，推动企业建立工资协调、正常增长和支付保障机制，特别是要关注劳动密集型企业、建筑施工企业一线职工的生活保障和基本权益保护。要充分发挥劳动关系“三方协调机—5—制”的作用，协调解决劳动关系方面的重大问题。要加大劳动监察执法力度，做好涉及劳动关系、社会保障问题的群体性突发事件的预防、监控和处理，开展不稳定因素排查、化解工作，维护社会和谐稳定。
四是要认真做好人事人才工作。一方面，要在创新人才工作机制上实现突破。通过深化改革，破除影响人才成长和作用发挥的体制机制性障碍，努力构建公平、激励、开放、法治为基本特征的科学化人才管理体制，着力营造良好的制度环境和社会氛围。进一步完善人才激励机制、人才评价使用机制，深化收入分配制度改革、