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全县上半年经济工作会议讲话稿
同志们：
今天，召开全县上半年经济工作会议，主要是传达贯彻全市上半年经济工作会议精神，总结上半年工作，安排部署下半年工作。上半年，我们分两次组织考察团分赴省内和陕西有关县区考察学习了产业培育和农业示范点建设等工作，7月初又对各乡镇上半年工作及县城建设、社会事业发展等重点项目、重点工作进行了督查观摩，随后县委常委会专题听取了外出考察学习和上半年重点工作督查观摩情况，研究了下半年工作。这次会议是一次十分重要的会议，既是总结经验，寻找差距，对各项工作再部署、再安排的动员会；也是明确任务，靠实责任，对各项工作交责任、压担子的促进会。刚才，几位分管领导对全县上半年重点工作进行了通报，李县长对下半年工作做了详细具体的安排部署，任务明确，措施具体，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、审视现状，正视差距，切实增强工作的责任感和紧迫感
今年以来，全县上下按照县委、县政府总体部署，创新思路，强化措施，抓重点、破难点，有力地推动了各项工作落实。特别是各分管领导认真落实联乡联校联企包项目制度和常委牵头抓落实责任制，强化督查指导，做了扎实细致的工作，全县经济社会呈现出良好的发展势头，主要经济指标继续保持了两位数增长。农业农村工作扎实推进，果、畜、菜等产业培育富有成效，全膜粮食规模进一步扩大，夏粮创历史新高；工业发展持续向好，集中区、重点工业项目和招商引资工作实现较大突破，地方工业发展在全市保持领先水平；油气开发规模不断扩大，地企共建项目进展顺利;城镇开发和农村基础建设稳步推进，城乡面貌和群众生产生活条件明显改善；社会事业协调发展，惠民工程和各项改革全面推进，民生保障措施基本落实；“联村联户，为民富民”行动、“改进作风，提高效能，优化环境”、“效能风暴”等活动深入开展，基层组织建设年和技能型乡镇政府创建活动持续推进，精神文明建设和党的建设进一步加强，社会大局和谐稳定。
总体来看，上半年全县各项工作有突破、有进展、有成效。但客观分析，我们发展中存在的问题依然突出，一是与周边县区比，差距较大。尤其与我们自然环境、立地条件、基础条件相似的武山、甘谷、麦积和陕西阎良、白水等县区比，我们的发展水平、发展速度特别在特色产业培育、地方工业发展、城镇建设等方面差距十分明显。从全市上半年督查观摩看，今年其它县区发展步子大、速度快，各项工作亮点突出，成效显著。西峰、xx县的工业园区建设，正宁、合水的产业培育，xx县、庆城的城市开发，都走在了全市前列，与我们的差距逐渐拉大。尤其在产业培育方面，庆城新栽苹果2万亩，xx县1.2万亩，合水1.18万亩，我县只有2700亩；合水发展设施蔬菜1.57万亩，我县新建设施大棚不到400亩。二是与目标任务比，欠账较大。一些年内计划开工的项目，由于前期工作不力，目前仍有60多个项目尚未开工；一些在建项目和重点工作，推进速度较慢，未完成进度任务，特别是招商引资工作，欠账较大，目前到位资金9.07亿元，占市任务21亿元的43.2%，低于全市平均水平；主要经济指标除地方工业增加值外，生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民现金收入等经济指标排名靠后。三是从发展现状看，压力较大。支撑发展的大项目仍然较少，资金制约突出；产业结构调整步子慢、规模小、效益低，夏粮面积仍占耕地面积的三分之一，以粮为主的传统农业发展格局仍未打破；工业经济规模不大，企业体量小，发展层次低，带动发展能力不强；城镇经济和第三产业发展滞后，三次产业结构不合理；发展体制机制制约突出，干部群众发展意识、责任意识、竞争意识不强，发展不足、发展滞后的基本县情没有改变，全县仍处在负重爬坡，赶超发展的阶段。
全县各级各部门要审视现状、正视差距，切实增强工作的责任感、紧迫感和危机感。特别是各乡镇、各部门主要负责人和四大家县级领导，要按照全市上半年经济工作会和这次会议安排部署，对上半年工作进行梳理和盘点，对欠账较大、在全市排名靠后的工作，要再部署、再动员、再安排，拿出针对性措施，抓好落实，迎头赶上；对下半年工作要制定详细推进计划，明确目标任务和时限要求，扎实抓好落实。
二、握紧拳头，重点突破，全力推动各项工作落实
目前，已进入抓各项工作落实的攻坚阶段，时间紧、任务重、责任大。各乡镇、各部门、各单位要紧盯目标，创新思路、创新措施、创新机制，集中人力、物力、财力和精力，不折不扣抓好各项工作。
（一）全力抓好工业经济发展。要紧紧围绕建设特色农畜产品生产加工基地县目标，进一步加快工业经济发展。一要着力打造工业发展平台。要进一步完善金龙工业集中区和乡镇工业园区规划，加快基础配套建设，特别要加快集中区三期建设，为企业入园发展创造条件。园区管理委员会要发挥职能作用，强化工业集中区规划、管理和招商引资等工作，要延伸指导好乡镇工业园区建设，推动全县工业持续健康发展。二要加快重点工业项目建设进度。要全面加快中盛、解语花、新一代、绿环等工业项目建设，特别要全力配合支持中盛生物科技有限公司肉鸡养殖项目建设，项目领导小组要强化组织领导，认真做好协调指导和服务工作，定期听取项目建设进度汇报，及时研究解决项目建设中存在的突出困难和问题，各有关乡镇和部门要加强与企业衔接沟通，做好用地及水、电、路等基础建设和群众宣传动员工作，支持肉鸡养殖基地项目建设，力争尽快建成投产。三要为企业发展创造良好环境。要创新支持企业发展体制机制，制定优惠政策，简化办事程序，为企业发展提供最优、最佳服务。特别是各职能部门要转变作风、提高效能，积极主动为企业提供服务。要继续强化人才支企活动，选派优秀人才到企业工作，为企业发展提供人才保障。四要加快油气资源开发。要进一步深化“和谐典范、模范油区”创建活动和“一站式”服务，加大地企矛盾纠纷调处，全力为石油开发创造和谐环境，促进石油企业扩大投资、扩大产能。各有关部门和涉油乡镇要加强与石油企业衔接沟通，配合推进企地共建项目，确保按期完成建设任务。
（二）不断加快产业结构调整。要坚定不移地推进“产业富民”战略和“畜、果、菜、全膜粮食”等主导产业发展。一要提早谋划好明年产业结构调整。今年天时较好，夏粮丰产，在抓好三夏生产的同时，抓今年、想明年，切实做好群众宣传动员和产业布局规划，特别要创新思路，加快土地流转和农业招商引资，用市场的办法、工业化的思维谋划农业、发展农业，促进农业规模化、产业化发展。二要加快农业示范点建设。我们的基础条件和干部群众对产业发展的认同水平以及对新事物、新技术的接受能力，决定了我们要发展壮大特色产业、提升农业发展水平，就必须走示范带动和以点扩面的路子。各乡镇要认真学习借鉴外地的成功经验和好做法，立足各自实际，集中力量，高水平谋划建办一批有规模、有档次、具有一定示范带动作用的农业综合示范点，以点带面促进产业发展。要全面启动茹河川富民产业示范区建设。茹河川富民产业示范区建设是县委、县政府实施区域率先突破、辐射带动全县产业发展的重要举措，也是今后全县农业发展的重中之重。各有关乡镇和部门要高度重视，密切配合，一方面要按照茹河川区发展定位，尽快制定发展规划，合理布设产业示范点、新农村示范点，全面推进水、电、路、林等基础建设和社会事业发展，实现整流域全面开发；另一方面要创新机制，建立科学有效的建设、经营、管理和融投资机制，特别是各涉农部门要把农业项目和资金向川区整合倾斜，配套组装，支撑和保障示范区建设。要制定优惠政策，鼓励产业大户、农村能人、外出务工返乡人员和机关干部参与川区开发建设，形成社会各界广泛参与的开发建设格局。三要强化农村基础设施建设。要以项目为支撑，全面加快农田、水利、道路、生态等基本设施建设，年内开工建设的庆镇二级公路和一批通乡油路、通村水泥路以及重点农田、水利建设项目，要加快进度，力争年内完成建设任务。要积极向上汇报衔接，力争镇北公路改造、蓄水调水等重大基础建设项目尽快开工实施。
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（三）全面推进城镇开发建设。要按照城镇建设总体思路和城乡一体化发展要求，切实加快城镇开发建设。一要加快在建项目进度。各项目领导小组、分管领导和项目实施单位，要进一步强化督查管理和协调指导，明确责任、明确时限、明确进度要求，全力推进项目建设。特别是正在实施的保障性住房、市政公用设施、五号大桥、农业科技服务楼、原州宾馆等重点项目必须配强力量，开足马力，加快进度，确保按期完成年度建设任务。二要创新融投资机制。要运用市场化手段，加快土地储备、经营，实施好土地整理贷款项目，积极探索新的融资方法，引导社会资本参与基础设施、公益事业和社会事业建设，破解城镇建设资金制约。三要强化城镇建设管理。国土、规划等部门要强化对城镇开发建设的监管，控制城镇开发规模，要进一步规范建筑市场，加大“两违”建筑的清理整治工作。特别要加大乡镇“两违”建筑的清理整治工作，对清理出的违章违法建筑，要依法严肃处理，对相关责任人员要加大责任追究，遏制无序乱建的势头。要建立健全城镇开发建设管理长效机制，实行长态化、规范化管理。
（四）强化项目争取和招商引资工作。全县上下都要站在战略的高度抓好项目和招商引资工作。一要加强项目储备。要紧盯国家宏观经济政策、产业政策和投资导向，结合“十二五”规划，高水平、大手笔谋划包装一批基础建设、农业产业、社会事业等方面的大项目、好项目，充实项目库，为争取项目奠定基础。二要强化项目争取。要把西部大开发、六盘山片区扶贫开发规划等一系列政策研究吃透，用足用活，积极向上汇报衔接，全力抓好政策转化和项目对接。特别对进入省市盘子、有意向的项目，由分管领导牵头，发改局总体协调，相关部门负责，全力争取，力争更多的项目在我县落地实施。要全力做好明年项目计划衔接，争取工作主动权。三要加大招商引资力度。各乡镇、各部门要创新思路，依靠镇原资源优势、依靠镇原特色产业优势、依靠镇原籍在外知名人士和企业家、依靠本县龙头企业、依靠良好的投资环境和对投资商的优质服务招商、选商。要创新方法，拓宽招商引资渠道，加大定向招商、中介组织招商、委托招商、网上招商和以商招商力度。要进一步优化政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，努力营造良好的招商引资环境。
（五）切实抓好信访维稳、安全生产、民生保障等工作。十八大即将召开，复杂的国际、国内形势和我县不安定因素较多的实际，给我县维稳工作提出了新的、更高的要求。各乡镇、各部门要树立大局意识，把维稳工作作为一项重大的政治任务，切实抓好各项措施落实，确保社会大局和谐稳定。一要加强信访维稳工作。要密切关注社情民意，认真开展接访活动，严防各种越级上访、群体性事件发生。要加强和创新社会管理措施，严厉打击各类违法犯罪活动，创造良好的社会环境。二要加强安全生产监管。要按照“五项安全”管理要求，深入排查隐患，堵塞漏洞，消除隐患，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。三要抓好防汛度汛工作。当前已进入主汛期，各乡镇特别是防汛指挥部要切实履行职能，加强汛期监测防备，一旦发生险情，要及时排除，确保群众生命财产安全。四要抓好社会事业发展和民生保障。镇原二中、县一院住院楼、县城公墓区、应急避难场所、县急救中心和乡镇卫生院、文化站等社会事业建设项目必须加快进度，按期完成建设任务。要认真落实各项惠民政策，加快各项实事办理和民生工程建设，时刻关注特殊群体和弱势群体，妥善安排他们的生产生活，确保不出任何问题。
三、转变作风，提高效能，保障各项工作任务全面完成
下半年的各项工作任务非常明确，关键在于落实。全县各级各部门要结合“联村联户，为民富民”、“改进作风、提高效能、优化环境”和“效能风暴”活动，切实转变工作作风，提高工作效能，不折不扣完成全年各项工作任务。
一要加强学习，提升能力。全县广大干部特别是领导干部要把学习作为一种政治责任，作为一种自觉行为，深入学习研究有关政策，在吃透用活用足政策中抢抓机遇、抢抓项目、推动发展。要学以致用，把学习的过程变成研究工作、谋划工作、破解难题、促进发展的过程。要通过学习促进思想解放，观念转变，以创新的思路，开阔的眼界，超前的目光谋划工作、落实工作。
二要转变作风，真抓实干。对今天会议确定的各项工作任务，各级各部门和广大干部要坚定不移、不折不扣地抓好落实。乡镇和部门主要负责人要把心思和精力用在抓落实上，把工作落实的力度体现在工作节奏上、体现在攻坚破难上，对重点难点工作，要亲自安排，亲自部署，靠前指挥，抓好落实。四大家分管领导要以身作则，率先垂范，经常深入所联乡镇和项目建设一线督查指导工作，定期听取工作汇报，研究解决工作中存在突出问题。全县各级各部门要加强配合，密切协作，特别对县委、县政府确定的重点工作和重大项目建设，要各司其职、各负其责，推动工作落实。
三要严格考评，强化问责。对下半年各项工作，“两办”督查室和考核办要加强督促检查，随时掌握工作进展情况，及时反馈存在问题。特别对重点工作落实不力、贻误了工作进度、影响了全县整体工作的单位和个人，要进行曝光和通报批评，同时县纪委、组织部要实行责任倒查，严肃追究责任。
同志们，下半年工作任务繁重、责任重大，全县上下要统一思想，提高认识，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，扎实工作，全面完成今年各项工作任务，全力推动全县经济社会转型赶超发展。
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