建议及提案交办工作会议讲话稿（摘要）.docx

建议及提案交办工作会议讲话稿（摘要）
一、正确估价区人大二届六次会议代表建议和政协二届五次会议委员提案办理工作
（一）高度重视，办理工作作风明显转变。吴忠区长经常过问代表和委员普遍关心的问题的办理情况，对代表关注的城建城管、企业发展等工作，多次召集研究并督查工作进度；区政府还实行分管领导负责制和包案制，各分管副区长分别对重要的建议意见进行专题研究并取得了较好的效果；分管办理工作的副区长于峰同志两次邀请区人大分管领导、部分人大代表、人大常委会委室领导、办理部门负责人，调研部分热点建议的办理工作进展情况，听取代表们的意见，进一步改进工作。办理单位十分重视办理工作，落实分管领导负责，召开专题会议予以布置，亲自过问、督查办理工作，做到了人员、责任、质量三落实。有的部门主要负责人亲自办理，如财政局主要领导就分税问题带队到工业园区调研，并邀请人代表委员视察；有的部门加大公开办理力度，如市政园林局主动邀请代表委员集体视察办理工作，共同研究城市管理；有的部门及时向区政府分管领导汇报，协调解决了办理工作中的困难，如交委主要负责人多次向分管领导汇报办理工作，就农村道路建设征求代表委员的意见，力求办理取得实效；在办理过程中，区教委等部门做到了与代表和委员的办前、办中、办后三见面，有的请代表和委员到现场指导，了解代表和委员的提案初衷，充分听取他们的意见；办理结束后，不少办理单位采取回访方式听取代表委员的意见。
（二）突出重点，人民群众关心的问题得以解决。去年，区政府加大了建议提案的办理力度，将代表的每一件建议意见和提案都纳入政府工作计划或为民办实事项目，有的已经办理落实，有的正在办理中。针对代表委员提出的停车难、堵车等城市管理问题，区政府投入3亿多元，扎实开展了老城城市环境综合整治百日攻坚行动，城市面貌发生了很大的变化，脏乱差明显好转，xx区建设得到进一步规范管理，征地拆迁历史遗留问题将在年内基本解决；针对代表委员关心的中心城市建设积聚人气问题，去年，我区全面开工六大市场，一个门类齐全、辐射力较强的市场群将增加我区区域性中心城市的影响力和带动力；加强了教育、卫生都公共服务能力建设，来黔上学、求医和就业的区外群众越来越多；针对代表委员不满意的乡村公路不通畅问题，区政府已明确在十二五期间改善区内交通条件，今年就即将开工27条乡村道路的硬化工作，提高通畅率，为农民增收提供必备条件；针对部分群众生活困难问题，区政府随时根据cpi上涨给予困难群体生活补助。
（三）重在落实，办理工作质量明显提高。区二届人大六次会议和政协二届五次会议期间，区政府共收到区人大代表提出建议65件，无议案，政协委员提出的提案190件。全部在法定时限内办理并回复代表和委员，办理率、回复率、代表满意率均为100%。其中，代表建议已办理落实或基本办理落实50件，占总量的76.92%，比上年提高了34.7个百分点；委员提案办理落实或基本落实126件，占总量的66.3%，比上年提高25.4个百分点，办理落实率创历史新高。全年的办理工作得到了区人大常委会和政协主要领导、分管领导的肯定，得到了人大代表和政协委员的认可。在各级各部门的努力下，按照代表建议和委员提案，全区各行各业认真办理、扎实工作，民计民生得到极大改善。高考成绩持续保持渝东南首位和全市区域性中心城市前列，免费为4.7万名农村中小学生提供“爱心午餐”或“熟鸡蛋”，被教育部表彰为“义务教育均衡发展工作先进地区”；基本公共卫生服务覆盖城乡居民，基层医疗卫生机构标准化率、乡村卫生服务一体化率均超过80%，在全市率先实现基本药物制度覆盖乡村；每年稳定有序转移劳动力14万人，成为全国农村劳动力转移工作示范区；发展微型企业760户；覆盖城乡的社会保障体系基本形成，基本养老、医疗保险和最低生活保障制度实现全覆盖；成功创建全国科技、科普工作先进区和市级计划生育优质服务先进区；新华大道和濯水古镇荣膺全市最美大道和最美小巷前十强。
在看到成绩的同时，我们要正视工作中存在的不足，一是极少数单位对办理工作的重要性还是认识不足，不与代表见面、草率办理、以回复代办理的现象依然存在，工作拖拉、办理质量还不够高，对能够解决的问题，解决得不够彻底；对正在办理或列入规划逐步解决的问题，抓得不紧，进度缓慢。二是办理程序还不够规范，答复格式还不够规范，答复件未标注类别及标错案件号的现象较多，办理完毕后没有及时向政府办、人大办、政协办报送办理回复和代表委员的回执。三是个别单位办理的方法单一、灵活性不够，尤其是开门办理、面商办理不够，导致个案办理结果不理想。这些问题，要在今年的工作中加以改进和解决。
二、认真抓好今年的代表建议和委员提案的办理工作
（一）高度重视，提高认识。建议和提案大都是人大代表和政协委员经过调查研究和深思熟虑提出的，选题广泛，内容丰富，质量较高，涉及全区政治、经济、文化和社会生活的方方面面，其中，有对政府决策的建议，有对部门工作的意见，有对人民群众关心问题的呼吁，这些建议和提案，充分反映了人大代表和政协委员对全区工作的重视、关心和支持。我们必须认真负责地做好办理工作。一是有利于加强政府自身建设和民主政治建设，按照《宪法》规定，人大常委会和人大代表对政府工作进行法律监督，政协和政协委员对政府工作进行民主监督，在办理上具有严肃性和强制性，建议和提案承办单位大都是政府组成部门，办理的过程，实际上是人大、政协实施监督和政府及政府部门接受监督、转变作风、改进工作的过程，使政府制定的政策措施更加符合科学发展观的要求，更加符合实际，办理人大代表建议和政协委员提案是尊重代表和委员的民主权力。依法行政，是加强和推进社会主义民主与法制建设的一项政治任务，大家要从推进社会主义政治文明建设的高度来认识，扎扎实实地做好。二是有利于两个核心目标的实现，区委、区政府提出了在十二五末基本建成渝东南乃至武陵山地区中心城市和在渝东南率先实现全面小康的工作目标，建议和提案是代表和委员在深思熟虑和认真调查研究的基础上提出的，是显微镜或望远镜下发现政府工作的不足或给予更好的建议，有的问题可能是现行规划中缺少的，有的可能是工作中没有发现甚至疏忽的，办理这些建议和提案就是切实解决我区“三大战略”和实现两个核心目标中的一些实际问题。为此，各承办单位一定要高度重视，加大对办理工作的组织领导，各承办单位尤其是主要负责人要高度重视，认真对待，认真扎实地去办，不折不扣地办好。
（二）强化统筹，认真办理。一是及时研究安排部署办理工作。各承办单位都要根据各自的办理任务，抓紧进行安排部署，真正使建议提案办理工作与部门年度工作结合起来，做到同安排、同部署、同落实，要实行严格的建议提案办理工作领导负责制，主要领导负主责要督促过问、分管领导要认真负责，主办人员要全力以赴，切实抓好每件建议提案的办理工作，确保7月20日前将办理情况结果和代表委员的回执交到区政府办、人代工委和政协提案委。二是注重解决问题的质量和效率。要注意从实际出发，区别不同情况，分类办理，把着眼点放在抓落实上。能够解决的要及时解决；条件尚不成熟的要列入议事日程，创造条件，逐步解决；由于客观原因不能解决的也要认真参考借鉴，并把国家的相关政策向代表和委员解释清楚，以求理解。区政府办要抓好跟踪督促检查工作，及时通报各承办单位的办理情况，必要时可组织协调有关方面进行现场督办，督促各承办单位加快办理进度，提高办理质量。各承办单位也要对本单位的承办科室和具体承办人员进行经常性的督促检查，防止工作滞后和延误。三是加强各承办单位之间的协调和联系。有相当部分建议和提案内容丰富，涉及面广，需要几个单位共同承办，对于这类建议提案，主办单位和协办单位要密切协作，多酝酿、多协商，不推诿、不扯皮，共同研究解决，协办单位要在接到办理任务1个月内给主办单位回复协办意见。需要区政府分管领导或部门协调落实的建议提案，承办单位应先行研究，提出方案，主动衔接汇报解决。四是加强办理队伍建设。今年换届后，各承办单位的人事变动较大，要及时充实和调整办理工作人员，搞好新老交替和以老带新工作，保证办理工作队伍的稳定性和办理工作的连续性，建立一支热心办理工作，掌握政策、熟悉业务的高素质办理队伍，以适应办理工作的新要求。
（三）突出重点，整体推进。一是城市管理工作，去年城市环境综合整治后，城市环境明显改善，但代表和委员对停车难、行车堵没有得到根本改变的问题高度重视，希望市政园林局要全面梳理，加大环境卫生清扫力度、工程车辆运输材料抛洒漏的管控力度，合理设置十字路口红绿灯。二是乡村道路畅通问题，有多条道路的硬化引起了代表和委员的高度关注，多年形成建议和提案，一直未能办理落实，交通部门要结合交通规划，科学论证这些道路硬化的可能行性和带来的实际效益，该硬化的一定要硬化，硬化意义不大的要向代表和委员认真解释，并提出合理的解决方案。三是惠民资金的公平问题和加大对基层基础设施建设问题，各职能部门要采取切实可行措施，积极探索惠民资金通过银行卡渠道直接发放到群众手中的方式拨付，尽量减少委托发放，同时，要选择正确的方法确定享受对象，避免该享受的不能享受、不该享受的享受了的不公平现象；财政部门和各主管部门要加大对乡镇基础设施建设力度，为产业发展创造条件。四是突出解决工业强区的制约问题，实施工业强区战略必须加快工业要素保障，走新型工业化道路，增强我区整体实力，要高度重视实施工业强区战略和企业发展方面的建议和提案，对建设性的意见建议，要积极采纳。五是突出解决与人民群众生产生活密切关系的民计民生问题，要把解决代表和委员提出的城市困难群众和弱势群体生产生活的问题，特别是基层代表委员提出的被征地群众的生活困难问题、就业问题、安置问题、离土农民再就业等具体问题，作为重中之重，确保人民群众的生产生活正常进行。要坚持民生导向发展道路，着力保障和改善民生，促进基本公共服务均等化。
（四）规范程序，务求实效。各办理单位要按照接受区政府交办通知，安排办理工作，落实责任领导和具体经办人，认真办理。在办理中要与代表、委员面商和沟通，规范答复代表和委员，在办后回访。将办理结果报告政府办、人代工委和政协提案委。在办理中，还要减少中间环节，让代表和委员直接参与办理工作，面对面研究解决有关问题，增强办理工作的透明度，以达到代表和委员的满意或理解。对办理方法问题提几点具体要求。一是重点突出现场办理工作。对于人大代表建议和政协提案的现场办理，承办量在10件以上的承办单位至少要有1次现场办理，20件以上的至少要有2次。现场办理要做好扎实细致的准备工作，确保质量和效果，不能只追求场面，搞形式主义。二是要加大沟通力度，提高面商率。要积极采取走出去、请进来和走访等形式，直接与代表和委员面对面进行交流，认真研究解决问题的办法。不要怕麻烦，不要怕路远，也不能以联系不上为借口，要加大沟通力度，提高面商率，力争沟通率达到100%，面商率达60%。三是加强跟踪办理，确保解决问题有始有终。区政府办要把每年列入计划需要逐步解决的，以及代表委员对办理结果不满意的建议提案，作为跟踪办理对象，加大跟踪督办力度，务求抓好落实，同时各部门要加大往年没有办理落实的建议提案的办理工作，对条件成熟的，要办理落实到位。所提问题什么时候解决了，什么时候向代表和委员进行二次答复。区政府对办理不认真的单位和办理不到位的建议提案要抓住不放，一抓到底，并作为办理工作中的典型进行通报。
第9页 共9页