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在海归人才座谈会上的讲话
在海归创新创业人才座谈会上的讲话
范燕青
（2008年5月10日）
各位海归人才代表，
同志们：
非常高兴参加今天的座谈会，听了各位的发言，我觉得大家谈得都很好，给我提供了很多信息，也给市委、市政府提了很好的建议，有的要求我看可以马上解决。有的要求，我们可以再具体研究。尽管现在是信息社会，沟通渠道很多，但像今天这样座谈，大家进行面对面的沟通还是很有必要的。利用这次机会，我想谈三点想法。
一、要进一步解放思想，充分认识引进海外高层次人才的重要性
随着知识经济和信息时代，经济全球化的到来，以科技与经济实力为主导的综合国力的竞争日趋激烈，而综合国力的竞争，归根到底是对人才，特别是对高级人才的竞争。去年，市委十届四次全体会议作出“向率先基本实现现代化进军”的战略决策。要实现这个目标，我认为关键在人才，尤其是掌握高新技术和现代管理技术的高层次人才。目前我市正在掀起“解放思想找差距，科学发展创新业”大讨论的热潮，常州30年来改革开放取得的辉煌成就，证明了解放思想是社会进步的伟大动力。人才工作也需要进一步解放思想。解放思想，很重要的一点就1是要有世界眼光。要解决目前我市高层次人才紧缺的矛盾，眼睛不能只盯着国内，而应当放眼世界，积极参与国际人才竞争，让更多的海外人才为我所用。
掌握世界先进技术和管理、具有国际视野的海外留学人员是我国宝贵的智力财富，是增强自主创新能力、发展高新技术产业的重要力量。他们年纪轻、学历高、观念新，年龄40岁以下的居多，朝气蓬勃，具有硕士或博士学位，知识层次高，对国际新技术、新知识比较了解，熟悉国际惯例、国际商业运作的模式和市场信息。而且创业产品技术含量高，大多为先进装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物技术及制药等高科技领域的。留学归国创业人员不仅为我市引入了资金，带回了技术和人才，也带回了以创新为主导的新观念，为常州的经济建设和社会发展作出了重要贡献，借此机会，我代表XX市委、市政府向今天参加会议的各位留学归国人员代表并通过你们向投身常州建设的全体留学归国人员表示诚挚的感谢和问候。
引进领军型海外留学归国创业人才是市委、市政府贯彻落实科学发展观，实施“人才强市”战略，提升产业层次，优化人才结构的重要举措。从2006年10月开始我市启动实施了领军型海归创业人才招聘工作，从2007年开始实施千名海外人才集聚工程，我们准备用5年的时间引进1000名海外人才。从周边城市的态势来看，无锡、苏州等地所引进的海归人才已经初具规模，如果我们稍有犹豫、稍有懈怠，差距就会加大。全市2各级各部门要解放思想，转变观念，与时俱进，进一步提高对吸引海外留学人员回国创业重要性的认识，要将引进海外高层次人才工作从一般的人才战略，提升到国家发展战略的高度来认识。要研究新情况，解决新问题，完善新政策，把海外智力和资本的集聚作为贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式的重要途径，抓住常州千名海外集聚工程和领军型海归人才引进影响不断扩大的时机，积极采取措施，争取在较短的时间内在我市打造一支掌握世界前沿技术、具备现代化管理理念的高素质留学人员队伍，形成一个拥有一定规模、具有较好业绩、以留学人员为主导的高新技术企业群体。
二、要进一步搭建平台，引导和组织更多的海外留学人员来常创业
近几年来，国内经济在全球经济衰退中依然蒸蒸日上，以年均10%左右的速度快速增长。国内生活环境的日益改善，生活水平的不断提高，以及国家对留学人员创业工作的鼓励和支持，增强了留学人员回国的信心。近年来，XX市委、市政府高度重视人才工作，特别是高层次海归人才。人才配置的软件、硬件不断改善和加强。目前，从美国、加拿大、欧洲、日本等国家来常州创业和工作的海外人才总数达600多人，仅去年一年，我市就引进了200多位海外人才，其中绝大部分都是留学归国人员。
赵善麒博士是我们首批引进领军型海归创业人才的典型代3表。他的创业项目已进入快速成长阶段，前段时间他已经把全家从美国搬到了常州。赵博士的创业项目落户常州以来，市委、市政府给予了极大的关注和支持。他所创办的江苏宏微科技有限公司也由一个仅有四个人的小企业，发展到拥有国内第一条生产具备自主知识产权产品的新型电力电子功率模块生产线的具有强大生命力的企业。他的公司成功申报了6项国家发明专利，3项实用新型专利；被XX省认定为软件企业和高新技术企业，有两个产品被认定为高新技术产品；并在我市有关部门的帮助下成功申请到了2项国家级项目和1项省级项目，获得了国家和省2000多万的经费资助。
殷志敏博士是我市引进第二批的领军型海归创业人才，他放弃国外优厚的条件回到家乡溧阳社褚镇创办了阿格罗生物科技有限公司，今年8月即将正式投产，当年可望实现利税600多万元。
我举赵博士、殷博士这两个例子，就是希望各位海外留学归国创业人才在常州这块热土上安下心来，发奋努力，尽情地挥洒智慧与汗水，既开创你们自己的辉煌事业，也为常州的发展做出更大的贡献。更希望你们能够积极地向海外的亲友、同学和同事宣传、推介常州，通过你们的示范和影响，介绍更多的优秀海外人才来常州与你们一同创业。
为了帮助留学归国人员能够迅速融入常州的社会生活，市有关部门帮助成立了XX市留学归国人员协会和XX市归国留4学创新创业人才联谊会。通过成立协会和联谊会，来帮助海归创新创业人才解决实际困难，营造一个充满亲情关怀的海归人才家园。我也希望有关部门能充分利用好这两个平台，把它们打造成凝聚、发挥海内外留学人员力量的平台；拓宽海外留学人员同常州联系的平台；促进海内外的信息交流、人员流动，实现内外优势互补和成果共享的平台；促进归国留学人员与市委、市政府沟通的平台。我们接下来还会开展第三批、第四批领军型海归创业人才的引进工作，我们将拿出更多的资金对来常创业的海归人才项目进行资助，常州将以更加求贤若渴的姿态和更加包容的气度欢迎所有具有创业志向的优秀海外人才到此共襄盛举。
三、要进一步强化服务，营造良好的创业环境
通过几年来的努力，我市的投资环境得到了很大的改善。过去，海归人才反映的主要问题是硬件环境较差，对交通、通讯、能源、电力等基础设施的“瓶颈”现象意见较大，从刚才大家的发言来看，现在对我市的投资硬环境普遍比较满意。但我市的投资环境也有不尽人意的地方，我看主要有以下几方面的问题：一是融资环境问题。几年来，虽然市政府每年拿出不少资金，各部门也设立相应的产业扶持资金，用于科技成果的转化，对留学人员研发的高科技项目进行重点支持。在政府的引导下，成立了几家风险投资公司、担保公司。但是融资难还是海归人才初办企业遇到的较为普遍的问题。各有关金融机构、风投公司、5民间资金、上市公司资金的多元化融资模式还没有形成。
二是服务环境问题。首先，手续繁琐，效率不高。办一件事情，需要许多相关部门提供凭证和材料，耗时耗精力，有时还因时间过长，延误了商机。其次是子女上学问题。许多留学人员成家立业，生儿育女，回国工作等于第二次创业，又涉及孩子上学等实际问题，希望提供好的教育环境。再次是有些创业载体还没有建立专门的服务机构，引进后的后续服务跟不上，只能提供简单的物业管理服务。
我们要把海外人才吸引回来，并且使他们充分发挥作用，就一定要为他们创造合适的成才立业的环境和条件。从当前来看，须着手解决的问题有：
首先，要进一步拓宽融资渠道。不少留学人员坦言，创办企业面临的最大困难是资金。他们认为优惠政策固然重要，但理顺融资机制才是他们最为关注的问题。从国际经验看，风险投资是与企业创业相适应的融资机制，发达的风险投资是高科技创业兴旺的前提条件。目前，我市由政府出资组建了一些风险投资，一些公司也介入了风险投资领域。但从整体上看，风险投资活动在我市的发展还很不充分，风险投资资金来源渠道有限，风险投资规模不大，对高新技术创业的推动作用还很小。普遍认为，造成这种状况的原因有：一是配套政策不到位，缺乏相应的法律法规;二是金融体系和资本市场不完善;三是风险投资的“出口”问题还未解决，风险资本尚缺乏有效的退出手段;四是真正的风6险投资家非常匮乏等等。这些问题要积极探索，大家有好的建议及时提供给我们。目前，我市成立的“天禄创业投资基金”是一种很好的尝试，但还很不够，我们要积极探索利用技术、专利、知识、信用等担保的融资机制。
其次，要建立留学人员与政府各职能部门之间的沟通渠道。在建立留学人员联谊会的基础上，加强完善国际服务中心的建设。要通过这个机构，加强留学人员与政府各职能部门之间的沟通和交流，及时了解和解决他们在创业过程中遇到的困难和问题，为他们创办企业提供一站式的服务。同时开展针对留学人员的国情培训，编发全面详细的留学人员来常创业、服务、生活指导手册，对整个创业过程中遇到的困难提供多种服务，帮助他们尽快认识了解常州，融入常州。
第三，要提供子女入学保障。虽然，我市可提供好的教育资源与老百姓对这种资源的需求之间的矛盾仍然存在，但许多留学人员放弃了国外优越的工作、生活、教育条件，回国创业，他们在常州成家立业，生儿育女，各有关部门要顾全大局，为他们解决好孩子上学等实际问题。
第四，要加大“绿色通道”建设力度。政府各部门要认真贯彻落实国家和省、市政府关于引进留学人员的一系列政策，全面兑现各项扶持优惠政策，要增加政策的透明度。凡是可以公开的有关文件、政策，都要在报刊和政府网站上公布。
第五，要建设好留学人员创业园。留学人员创业园要树立7“精品”意识，实施“品牌”战略，不断改进设施，提供周到服务，努力办出特色，积极营造招才爱才、富才安才的优越环境，努力打造成为国内一流的留学人员创业园区。
最后，祝大家工作顺利，生活愉快，事业有成。8
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