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在乡镇党委换届暨区党代表推选工作会议上的讲话
在乡镇党委换届暨区党代表推选工作
会议上的讲话
同志们：
根据区委常委会研究意见，现就乡镇党代会召开之前相关工作和区党代表推选工作进行布置和安排。
一、乡镇党代会有关工作
1、要着力营造换届氛围。各乡镇村党组织要通过张贴悬挂宣传标语，公开栏上要有党组织和党员干部、党代表有关换届纪律承诺的内容，宣传栏要有严肃换届纪律的有关内容，同时要积极做好对外宣传工作。
2、要精心筹备会议。①关于会议召开时间。由于乡镇人事变动不久，工作上有一个衔接过程，同时又将出席区党代会代表放在乡镇党代会上选举产生，昨天区委常委会研究决定将部分乡镇党代会召开时间作适当调整，集中在26号、28号、29号三天进行。26号开会的有新安镇、江家店镇、徐集镇、西河口乡、石婆镇镇、平桥乡、韩摆渡镇；28号召开的有固镇镇、城南镇、苏埠镇、石板冲乡、罗集乡、单王乡；29号召开的有顺河镇、狮子岗乡、独山镇、分路口镇、丁集镇、青山乡等乡镇，具体见附表。②会议议程和会期。党代会期间要履行预备会议、正式会议、党委第一次全体会议等程序，时间一般安排一天，其中要有代表审议两委工作报告环节，一般待新一届两委会召开，选举产生书记、副书记并在代表大会上公布后再闭幕，也可以在大会闭幕后召开新一届两委会。邀请区领导赴会指导。区委对乡镇召开党代会高度重视，派出区委常委和督导组人员赴会指导。区委常委和督导组长只参加大会开幕式并在主席台上就座，由区委常委宣读区委发给大会的贺信。各乡镇按照联系方式提前与到会指导人员取得联系。
3、要做好乡镇“两委”人事酝酿提名工作。按照省、市委关于乡镇党委换届选举差额人选不少于20%的要求，每乡镇党委差额的选原则上为2名；差额人选要从符合提名条件的公务员中产生
2（含乡镇司法所、基层法庭人员）；在遵照候选人任职资格的前提下，如无符合条件人选，建议在差额候选人年龄和参加工作时间上适当放宽。同时说明一下，挂职党委委员（含江淮分水岭挂职干部）不占职数，不参加选举。
具体操作要求如下。一是乡镇党代会召开前二天召开党委会，研究新一届“两委”候选人预备人选，其中差额候选人选须按照上述条件确定。二是纪委候选人预备人选须征得区纪委意见。三是会前向区委上报《关于xx委和纪委换届候选人预备人选的请示》（第二次请示）。四是区委将及时给予审查并下达批复。
要特别说明的是各乡镇要注意人事酝酿提名工作的保密，防止造成负面影响，发现问题要稳妥处置并及时报告情况。
4、要严肃换届纪律。今年上级对严肃换届纪律工作开会多、发文多、督查多，请大家高度重视，认真对待，确保换届工作每个环节，每项要求，每个程序落到实处，不出偏差。换届选举期间，要组织代表学习，将严肃换届纪律《通知》和开展换届
3风气测表在下发党代会会议通知时一并函送每一位代表，并在党代会结束后收回。
5、要做好换届工作文档资料收集。各乡镇换届工作活动部署都要留有痕迹，组织委员要从以下几个方面收集整理材料，主要是宣传材料、前期筹备工作资料、乡镇党代表产生资料、区委代表产生资料、召开党代会相关资料、严肃换届纪律等相关材料。
二、关于区党代表推选工作
按照省、市要求，我区党代会初定于5月份召开，乡镇出席区党代会代表将在乡镇党代会上一并产生，这样可以减少会议次数，也便于集中操作。
1、要部署区党代表推选工作。
一是党代表名额及构成。区委常委会根据上级要求研究确定了区党代表结构及构成比例，同时根据各选举单位所辖党组织的数量、党员人数和工作需要确定了代表分配名额。这里有几个问题要注意把握好：一是各级领导干部，主要是指副科级以上领导干部。。二是“代表分类”中，“领导干部”、“生产、工作一线和专业技术人员”、“各类先进模范人
4物”之间不交叉；上述代表构成的各项比例中，妇女代表、少数民族代表、50岁以下代表的比例是最少数，是必须要达到的，实际选举结果可以大于或等于这个比例，但不能小于这个比例。三是代表候选人的差额比例按20％计算，只能入不能舍。四是区党代会代表应尽量减少与省、市、区人大代表、政协委员交叉。
2、代表条件的要求。代表人选应具有先进性和广泛性。区党代表与区人大代表、区政协委员一般不交叉。
出席区党代会的代表必须是有选举权和被选举权的正式党员。一般具备以下四个条件：
1、具有崇高的共产主义理想和坚定的社会主义信念，高举中国特色社会主义伟大旗帜。在关键时刻和原则问题上立场坚定，旗帜鲜明；
2、能全面贯彻执行党的基本路线、方针、政策，积极践行科学发展观，解放思想，与时俱进，勇于干事创业，带头创先争优，尽职尽责地完成党组织交给的任务，在本职工作中做出显著成绩；
3、坚持讲党性、重品行、作表率，遵纪守法，公道正派，清正廉洁，深受党员、群众的拥护；
4、身体健康，具有良好的思想政治素质和较强的党内事务参与能力，能如实反映本选举单位党组织和党员群众的意见和要求，正确行使党员的民主权利。
有下列情形之一的不宜提名为党代表候选人：
1、参加组织活动或缴纳党费不正常，不按时完成支部和上级党组织交办任务，党员先锋模范作用发挥不明显的；
2、作风不实、工作不力、团结不好、实绩平平、考核较差的；
3、组织或参与集体上访，制造矛盾，聚众闹事造成不良影响的；
4、违反计划生育政策或有其它违法违纪行为，正在查处尚未结案的；
5、近三年来有参与打架斗殴、赌博和封建迷信活动等行为受到刑事处分或社会治安处罚的；
6、近三年来，受到过党纪、政纪处分的，或在民主评议中受到过组织处理的。
3、选举单位划分。我区第三次党代会代表的选举以各乡镇街及开发区党委（工委）为选举单位，区直各单位的选举工作由区直工委统一组织选举。
6全区共设立24个选举单位。各乡镇出席区第三次党代表，应与乡镇党委换届同步选举产生。街道、开发区和区直单位出席区党代会代表工作将另行安排。
4、关于区委推荐代表的选举。根据区委研究，区委共安排28名代表候选人到各选举单位参加选举。区委推荐的代表不占各选举单位的分配名额，各选举单位在代表的选举过程中，要做好宣传引导工作，确保下派代表候选人全部当选。各选举单位在设计选票时，可以把区委推荐代表与本选举单位产生的代表候选人分列开，选举单位不得占用推荐代表名额。
5、代表候选人产生的程序。代表的推选要严格程序，坚持“自下而上，上下结合，反复酝酿，逐级遴选”的原则，广泛走群众路线，充分发扬民主。区第三次党代会代表的选举，要把握好四个环节。（1）代表候选人酝酿推荐环节。各选举单位根据区委分配的代表名额和有关要求，组织所属党组织采取自下而上、自上而下、充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单，然后，由选举单位党委根
7据多数党组织和多数党员的意见，从推荐名单中按照多于代表候选人20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选。（2）考核审查环节。党委要指定专人对代表候选人预备人选资格进行审查，广泛征求其所在单位党内外群众意见，主要审查其政治表现和先锋模范作用发挥情况，看其是否具备代表候选人的条件。同时要对照代表候选人的结构要求进行把关。（3）讨论确定环节。召开党委会，在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单（预备人选名单要含20%差额），报区委组织部审查。（4）公示环节。区党代表候选人需在乡、村党组织进行为期一周的公示。
6、关于党代表选举的时间安排（具体见区委文件和工作流程图）。
⑴、3月18日前乡镇党委确定出席区党代会代表候选人初步人选报区委组织部审查；⑵、经组织部审查同意后，公示一周；⑶、3月24日前公示无异议后向区委组织部报告，由区委组织部向乡镇党委下达批复和区委提名代表的通知；⑷、在乡镇党代会上组织选举；⑸、4月5日前将选举结果和相
8关正式表册报区委组织部组织科。
各单位要以强烈的政治责任感和高度负责的精神，切实加强领导，精心组织实施，确保本地、本单位严格按照区委的要求圆满完成人选的推荐选举工作。9
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