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市非公有制企业党建工作上的讲话
同志们：
今天上午，我们看了4家企业。刚才，又听了4家企业党组织负责人的发言。他们的经验和做法，从不同侧面、不同角度反映了我市非公有制企业党建工作开展情况及成效，希望大家相互学习，相互借鉴。下面，就如何进一步推进全市非公有制企业党建工作，我讲三点意见。
一、思想认识要进一步提高
近年来，我市非公有制经济快速发展，已成为我市经济的主体和经济增长的主要力量。随着非公有制经济的快速发展，加强和改善非公有制企业党建工作显得越来越重要，越来越紧迫。
第一，扩大党的组织和工作覆盖面，重点和难点都在非公有制企业。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，党组织的覆盖面出现了许多空白点。特别是数量庞大的非公有制企业，如私营企业、外资企业、合资企业，党员人数少、人员分散，是基层组织建设的薄弱环节，更是扩大党的组织和工作覆盖面的重点和难点。目前，我市非公有制经济单位已达到95520个，从业人员超过75万人，非公有制经济增加值占全市生产总值的38%，非公有制企业已成为我市经济的支撑主体、财政收入的贡献主体、就业再就业的安置主体、“三大产业”的发展主体、项目建设的主体，这五个主体作用决定了我市非公有制企业党建工作必须抓好。如果我们抓不紧、抓不好，必然会削弱党的阶级基础和群众基础，弱化党的社会影响力。
第二，非公有制企业越发展，越需要加强党建工作。实践表明，非公有制企业党建工作有助于企业本身的管理现代化、民主化与劳动关系的和谐，为企业发展增添后劲，因此受到有远见的、开明企业主的衷心欢迎。党组织在帮助企业主正确认识职工的价值、指导企业制定合理的规章制度、开展思想政治工作等方面，有着不可替代的作用。一个成熟的企业主，在企业发展到一定阶段，应具有敏锐的政治头脑和明晰的发展方向，应具有高尚的道德标准和远大的人生追求，应具有诚实守信的职业道德和回报社会的公民责任。这样的企业主，小的能做大，弱的能做强，强的能长久不衰。相反，不依靠党的领导，不重视、不支持党的工作，这样的企业主是不明智的，企业也不可能有大的发展。作为一名优秀的企业主，应该保持清醒的头脑，既要讲政治、顾大局、谋发展，也要干正事、树正风、扬正气，依靠党的领导，走正确的、健康的企业发展之路。
第三，目前我市非公有制企业党建工作比较薄弱，亟待加强。近年来，我市在非公有制企业党建方面做了大量工作，也取得了一定成效，但是与非公有制经济迅猛发展的形势相比，还比较滞后；放到整个基层组织建设的大格局中看，还比较薄弱。从党组织的设置看，还有很多企业没有建立党组织，致使一些党员无人管、党费无处交，一些入党积极分子无法入党。在我市4548个非公有制企业中，单独建立党组织的有590个，联合建立党组织的有487个，组建面不到24%。即使在具备建立党组织条件（有3名以上党员）的727个企业中，建立党组织的有640个，组建率为88%。从党员队伍的状况看，非公有制企业党员仅占职工总数的1.8%，还有58%的非公有制企业没有党员，加之非公有制企业党员流动性较大，教育管理跟不上去，党员无法开展活动。从党建工作开展情况看，普遍存在着党务人才缺乏、活动经费缺少、开展活动不经常等问题，党建工作抓得不紧，党的政策得不到有效贯彻落实。从对党建工作的认识看，存在着企业主的“模糊”意识、企业党组织的“从属”意识和企业党员的“雇佣”意识，对非公有制企业党建工作认识不到位，对非公有制企业党建作用看不到，致使一些企业的党建工作不适应新的形势要求。因此，各级党组织要充分认识做好非公有制企业党建工作的重要性和紧迫感，不断增强责任感和使命感，采取得力措施，切实把非公有制企业党建工作抓紧抓好，抓出成效。
二、党建工作推进力度要进一步加大
非公有制企业党建工作是一个新领域，需要不断实践和探索。下一步，要按照“五有两保”的要求，切实抓好党组织组建、党组织发挥作用两个重点，不断提高我市非公有制企业党建工作水平。
1、加大党组织组建力度，着力解决好企业无党组织、党员无人管的问题。一要明确组建目标。总的要求是：到今年年底，有3名以上正式党员的非公有制企业必须建立党的组织；到2007年年底，有50名以上职工的非公有制企业必须有党员，有100名以上职工的非公有制企业必须建立党组织。二要强化组建责任。坚持以属地管理为主的原则，非公有制企业党组织组建、管理原则上由所在县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委负责。对于专业性强、行业特征明显的非公有制企业或改组改制的国有、集体企业，可暂由具有业务指导职能的行业管理部门党组织负责组建和管理，并逐步过渡为属地管理。对于投资规模大、经济社会效益好的利税大户，可由所在乡镇（街道）党（工）委管理，也可直接隶属市、县（市、区）党委管理。三要多种形式组建。坚持因地制宜，采取条件具备独立建、党员不足联合建、企业改制同步建、园区市场统一建、基础薄弱指导建等多种形式，加快非公有制企业党组织组建步伐。对于有3名以上正式党员的，必须单独建立党的基层组织。对于正式党员不足3名的，可与其他非公有制企业建立联合党组织，也可依托企业协会建立党组织；对于比较分散的个体工商户党员，要就近、就地建立联合党组织。对于改制企业，要同步改建或组建党组织。对于工业小区、科技园区、专业市场等，要统一建立党组织。对于暂不具备建立党组织条件或无党员的，要选派党建工作指导员或联络员，协助企业做好党员发展、党组织组建等工作。
2、加强党员队伍建设，着力解决好企业党员力量薄弱、教育管理不经常的问题。一要抓好党员发展工作，解决好入党积极分子不能入党的问题。原则上每个非公有制企业党支部每年至少要发展1名党员，要把发展的重点放在企业中层以上管理人员、技术骨干、群团组织骨干和一线优秀员工上，同时积极稳妥地做好优秀企业主入党工作。要大力实施“双培”工程，把企业内的管理和技术骨干培养成党员、把党员培养成管理和技术骨干，不断增强党组织的吸引力和影响力。二要做好党员组织关系接转工作，解决好“隐形”党员问题。在非公有制企业工作6个月以上的党员，应将组织关系转移到企业党组织。临时工、季节工党员或因特殊原因不能转移组织关系的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信，参加企业党组织的活动。三要做好党员教育工作，解决好党员职工教育不经常的问题。结合企业生产经营的实际需要，安排好、组织好党员集中学习教育。有条件的非公有制企业，要安装党员干部现代远程教育终端接收站点。现代远程教育网络是一个大信息库，内容丰富，随时可看，要根据企业党组织、党员和职工的需要和工作特点，有针对性地安排好学习内容、学习时间，既要让党员受教育，也要让职工受教育，最大限度地发挥现代远程教育网络的作用。四要抓好制度建设，解决好党员管理不规范的问题。要结合非公有制企业的特点，强化制度建设，建立健全党组织职责分工、领导班子配备、党组织参与重大问题决策、组织生活会、党组织活动经费保障及党员发展、党员教育培训、“三会一课”、党员活动日、民主评议党员、党员争先创优、党员权利保障等各项制度，促进企业党建工作制度化、规范化、经常化。
3、抓好党务干部队伍建设，着力解决好党建工作无人抓、无人管的问题。一要选配好党组织负责人。对于党组织书记的选配，在同等条件下要优先考虑投资者和经营者。实行公司制的企业，提倡有资格的董事会、监事会和经理层主要成员兼任企业党组织书记。规模较大的非公有制企业，党组织书记由企业主担任的，要配备一名副书记负责日常党务工作。企业内部没有合适人选的，可通过组织推荐、双向选择、公开招聘等办法选配。鼓励党组织领导班子成员与企业经营管理层人员交叉任职。二要建立党务工作机构和工作队伍。根据企业党组织的实际，建立专门或兼管的党群工作机构，选配相应数量的优秀党员到党务工作者岗位上来。企业主要认真落实党务工作者的薪酬待遇，尽可能在工作和生活等方面提供便利条件。党务工作者要发挥自身优势，为企业的发展当好参谋助手，引导企业认真贯彻落实党的各项政策。三要健全党建工作指导员、联络员制度。对于党建工作基础比较薄弱的非公有制企业，要从党政机关和事业单位选派一批政治素质好、有一定党务工作经验和经营管理能力的党员干部，到企业担任党建工作指导员或联络员，帮助企业抓好党建工作。四要保证党组织活动经费。非公有制企业要按每名党员每年不少于100元的标准计提活动经费，并列入企业财务计划。同时，非公有制企业党员缴纳的党费，县（市、区）党委应大部分或全部返还给企业党组织作为活动经费，并要从分管党费中适当拿出一部分，对确有困难的非公有制企业党组织给予补贴。
4、创新活动载体，着力解决好党组织无活动、党员不发挥作用的问题。一要开展好创“五好”活动。以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好为主要内容，深入开展创建“五好”党组织活动。企业党组织要把推动企业发展作为党建工作的出发点和落脚点，找准自身定位，自觉把党建工作融入企业发展的实践之中，努力实现经济活动与党建活动相结合。二要开展好“五有两保”活动。企业党组织要围绕“五有两保”的目标要求，加强企业党组织建设，积极开展党的活动，努力做到有组织、有阵地、有活动、有作用、有形象，保证企业健康发展，保护职工合法权益。三要开展好“党员当先锋”活动。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，开展以“四先”、“三高”为主要内容的“党员当先锋”活动。“四先”，即科学管理知识党员先培训，先进操作技术党员先掌握，岗位工作规范党员先做到，急难险重任务党员先行动；“三高”，即党员思想觉悟高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众，鼓励党员勇挑重担，争当生产经营和联系群众的模范。
搞好非公有制企业党建工作离不开企业主的支持，尤其是非中共党员企业主要有政治意识和长远眼光，大力支持企业党组织的工作，为企业党组织开展活动提供必要的条件；同时要遵纪守法，维护职工权益，支持公益事业，履行社会责任。各级党政部门和行业组织要把企业主对党的感情、对党的态度、对党的工作的支持程度作为评先及推荐各级人大代表、政协委员的重要条件。
三、组织领导要进一步加强
非公有制企业党建工作是当前和今后一个时期我市基层党组织建设的一个重点，各级党组织要把非公有制企业党建工作摆到重要位置，切实加强领导和指导，确保非公有制企业党建工作得到不断加强。
一要切实加强领导。各县（市、区）、乡镇（街道）要建立党委领导下的非公有制企业党建工作协调指导小组，由组织部门牵头，宣传、统战、工商、民政、司法等部门以及工商联、工会等群团组织参加，形成齐抓共管、运转协调的领导体制。非公有制企业基础较好、发展较快的地方，要成立非公有制企业党建工作委员会，作为同级党委的派出机构，具体负责非公有制企业党建工作的领导和指导。要建立健全非公有制企业党建工作联系点，县级党员领导干部每人要联系1个非公有制企业，指导企业做好党建工作。
二要强化督查指导。要建立目标管理制度，制定非公有制企业党建工作年度目标，分解任务，抓好落实；严格落实月报告制度，各县（市、区）委组织部要坚持每月向市委组织部上报一次非公有制企业党组织组建、党员发展等情况；健全督查制度，定期对各县（市、区）非公有制企业党建工作进行督查，及时掌握工作进展情况，及时发现问题、督促整改。完善考核内容，把非公有制企业党建工作目标完成情况，作为考核各级党组织领导班子及其成员工作实绩的重要内容，作为评先和干部奖惩的重要依据。
三要注意选树典型。要把“培植典型，示范引路”作为抓好非公有制企业党建工作的重要方法，注意从规模较大、发展前景较好、企业主比较支持、党建基础比较扎实的非公有制企业党组织中，遴选一批先进典型在全市推广，充分发挥先进典型的示范、导向和辐射作用。同时，要广泛宣传先进典型，宣传好的经验和做法，不断扩大非公有制企业党建工作的影响力，推动非公有制企业健康发展。
同志们，抓好非公有制企业党建工作意义重大而深远。各级党组织一定要高度重视非公有制企业党建工作，以发展的眼光、改革的思路、创新的思维，切实加强和改进非公有制企业党建工作，为我市非公有制经济的快速健康发展奠定坚实基础。
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