在县委理论学习中心组读书会上的讲话.docx

在县委理论学习中心组读书会上的讲话
同志们：
现在，我结合自己的学习思考，就如何深化主题活动、学习贯彻党章、加快经济发展等问题，讲以下几点意见，供大家参考。
一、深化主题活动，坚定加快发展的必胜信心
在“十一五”规划开局之年，在我县发展的关键时期，县委审时度势，及时组织开展了“转变作风，加快发展”主题活动。从总体上看，这一活动得到了全县上下的积极响应，各镇、各部门紧密联系工作实际和思想实际，精心组织，扎实推进，已经取得了阶段性成果。突出表现在以下四个方面：
一是思想认识更加统一。活动中，各镇、各部门既充分肯定过去工作中取得的成绩，又敢于正视当前工作中存在的问题，普遍增强了危机意识和责任意识，进一步统一了思想，凝聚了民心。广大干部群众充分认识到：转变作风是加快发展的关键措施，加快发展是转变作风的最终体现；只有转变作风，才能加快发展，只有加快发展，才能切实解决发展中存在的问题。特别是面对各地千帆竞发、百舸争流的严峻态势，不追则慢，不进则退，小进也是退；我们只有从自我感觉良好中解脱出来，反骄破满，居危思进，审时度势，准确定位，精心谋划实现又快又好发展的新思路、新途径，才能扬长避短、借势赶超，顺利实现进入全省“第一方阵”的奋斗目标。
二是工作思路更加清晰。活动期间，县里先后组织了四次专家专题讲座，对加快新农村建设、县域经济发展、招商引资、党的执政能力建设等问题，大家从理论和实践的结合上又加深了理解，进一步廓清了工作思路。县里在充分调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，出台了关于膨胀骨干企业的意见，完善了招商引资政策。招商工作初见成效。曹王镇年后不声不响签订了隆安轮胎生产等4个项目，合同利用外资总额达1.2亿元，新开工建设了富港机械制造等3项目，实际到位资金达800万元；纯化镇政府与江苏连云港关丙洪先生签订了投资1.2亿元的华泰生物肥料生产项目；湖滨镇寨郝电厂积极与河南祥龙热电有限公司洽谈了1200万美元的利用外资协议；国电项目已顺利通过可行性研究报告专家评审，将报国家发改委审批立项。载体建设全面拉开。省道博新路改建工程已于昨天举行了奠基仪式，工业XX县区“三纵一横”路网建设已经动工，开发区城东工业园总投资2千余万元的“两纵两横”路网正在进行路基工程。社会事业稳步推进。计划生育工作针对出生人口性别比等五大重点，强势出击；社会稳定工作落实一岗双责，强化基层基础；党风廉政建设突出为发展保驾护航、学习贯彻党章、完善惩防体系三项重点，惩防结合，狠抓预防。各项工作都在有条不紊地进行之中。
三是工作作风更加扎实。县里制定了关于领导干部转变作风抓落实的意见，调整了县级领导包保企业和镇的分工，大力整顿会风，严肃纪律，狠抓群众关心的难点热点问题。当前，全县公车私驾、同城吃喝等不良现象明显减少，抓发展、促落实的氛围更加浓厚。县经贸局、招商局几经考察论证，多方征求意见，分别出台了膨胀工业经济30条和招商引资33条意见；县发展计划局在国电项目争取上，几上济南，反复进京，盯紧靠牢；县水利局为解决北部6个镇、200多个村、17.9万人饮水安全问题，多次跑厅进京，了解情况，扎实推进。这些转变作风的具体行动得到社会各界的一致好评。
四是发展环境更加优化。各级各部门特别是与经济发展关系密切的部门自始至终坚持把思想教育、查摆问题、落实整改与建章立制有机结合起来，在提高工作效率上下功夫，在提升服务水平上下功夫。县法院积极开展案件清理活动，大力破解“执行难”问题，为经济发展保驾护航；县人民银行和各金融机构为有效化解企业发展的资金“瓶颈”，千方百计向上级争取贷款规模，积极为经济社会发展创造良好的融资环境，其中，县信用联社年内计划累计投放支农贷款30亿元，纯增3.6亿元，并对信用单位给予利率规定范围内下调10%的优惠；县工商局主动为粮食企业改革开辟“绿色通道”，3天时间就帮助10家企业准备申报材料120余份，一天之内为10家粮食企业办理了登记、审批手续；县质量技术监督局主动走访重点企业，积极帮助企业创建名牌；县国税局推出真情服务等八项举措。通过有关职能部门的积极努力，使全县发展环境得到进一步优化。
总之，通过开展“转变作风，加快发展”主题活动，全县上下工作思路更加清晰，工作作风进一步转变，工作效率继续提高，发展环境得到优化，经济发展步伐明显加快。今年1—2月份，全县完成财政总收入1.1亿元，同比增长42.8%，其中完成地方财政收入0.4亿元，增长38.7%；全县50万元以上的固定资产投资项目完成投资4.8亿元，比去年同期增长49.5%；全县规模以上工业实现增加值5.8亿元，同比增长22.6%；实现利润0.6亿元，增长33.4%；实现利税1亿元，增长25%。
当然，由于集中活动时间较短，对取得的成效也不能估价过高。从总体上看，主题活动还只是初见成效，并且也有不少问题和不足亟待解决。例如，个别领导干部对开展主题活动认识浅，摆位低，对活动办公室安排的工作不促不动，应付了事。个别部门、单位查摆问题不多从自身、从主观上找原因，怨天尤人、上推下卸；工作中等待观望，左顾右盼，见风使舵，工作不积极，服务不主动；整改措施只满足于就事论事地解决一些表面性的具体问题，对影响本地经济发展的战略性问题研究不够，管眼前的多，重长远的少，讲部门利益多，顾全局利益少，经常抓、抓经常的长效机制还没有形成。此外，主题活动中，还不同程度存在活动工作“两张皮”的问题，少数部门、单位越学越固步自封，理论讲得多，工作落实少，闭门论道，关门整改，一个月下来，干部职工面貌依旧，本职工作平推平拥。以上这些都是与县委的要求不相符合的。
在此，我再次强调，县委开展主题活动，不是权宜之计，更非临时动议，而是县委面对新形势、站在新起点、谋划新发展的重要步骤。虽然主题活动集中实施阶段已经结束，但是，“转变作风、加快发展”作为长期的工作导向，一定要贯穿今后工作的始终，必须继续深化推进，建立健全长效机制。
一要抓巩固。各级各部门、各单位要进一步提高认识，统一思想，做到学习不能停，整改不能松，力度不能减。针对查找出的问题，已经提出了整改措施的，部门“一把手”要亲自抓，继续履行第一责任人的责任，限定时间，明确责任，抓好落实。凡是有条件的，要立即改；对一些一时解决不了的问题，要列出题目，纳入日程，抓紧研究，提出意见。
二要抓长效。各级各部门、各单位要按照统一要求，对所有制度进行“回头看”，一项一项清理，一项一项落实，边查边改，边整边改，特别是有关职能部门一定要增加工作透明度，将改进措施向社会进行公开承诺。对其中属于已制定制度没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要制定出有针对性的健全完善措施；属于没有明确制度的，要尽快制定制度，建立健全长效机制，真正实现以月促年、促长远的目的。
三要抓结合。衡量主题活动成效的唯一标准是看发展，看经济社会发展取得了哪些成效，这也是衡量各镇、各部门活动成果的第一标准。各级各部门深化“转变作风、加快发展”主题活动务必要与重点项目建设、推进新农村建设、维护社会稳定、计划生育、招商引资、新型农村合作医疗、党的建设等项工作紧密结合起来，铺下身子，真抓实干，把主题活动中焕发出的干事创业激情运用到工作中去，上下同心，合力共为，确保圆满完成全年各项目标任务，真正将县委开展主题活动的初衷落到实处，体现在工作上、体现在发展上，体现在干部作风转变上，使之相互推动，相互促进，相得益彰。主题活动办公室XX县区委、县政府两个督查科对于这项工作要加强督促检查，定期通报，推动面上工作。
二、学习贯彻党章，筑牢加快发展的思想基石
在中纪委六次全会上，胡锦涛同志提出，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。先进性教育活动也要求，把学习贯彻党章作为一项重要内容。目前，县委三个批次的先进性教育活动历时1年零3个月，已经接近尾声。通过一系列的学习教育活动，进一步树立了广大党员的新形象，展现了各级党组织的新面貌，我县经济社会事业齐头并进，广大群众得到了更多的实惠。
国有国法，党有党规。党章是立党、治党、管党的党内“大法”、总规，是规范和制约全党行为的总章程。全县各级党组织要通过学习贯彻党章，履行好这项重大的政治责任，不断巩固先进性教育成果，深入推进党风廉政建设。这也是我们安排这次《党章》专题辅导的目的之一。当前，尤其要着力解决好以下几个问题。
（一）坚持“四位一体”，进一步坚定理想信念。学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。当前，我们的个别党员，特别是个别党员干部出现了不同程度的信仰模糊、信念动摇、信心不足等问题，极个别的认为“理想理想，有利就想；前途前途，有钱就图”；对县委、县政府的重大决策和工作部署搞上有政策、下有对策。这些都是党性不强的表现。信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。因此，要坚持“四位一体”，进一步坚定理想信念。一要抓方向，坚定正确的党性立场。从大处讲，要始终坚持明确的政治方向，站稳政治立场，不散布反动言论，不为错误思潮所左右，与党中央和上级党委保持高度一致；从小处讲，要把思想认识统一到县委、县政府的重大决策部署上来，把早日跨入“全省第一方阵”、冲刺“全国百强县”作为最现实、最直接的理想，把干出一流业绩、为群众解决实际问题作为不懈的追求，以实际行动为党和人民的事业添砖加瓦。二要抓廉洁，树立干净干事的良好形象。认真抓好党风廉政建设责任制的落实，开展正反两方面的典型教育。加强对领导干部“社交圈”、“生活圈”情况的了解，把加强管理、加强监督延伸到领导干部的日常生活全过程，构筑八小时以外的廉政防线。党员领导干部要牢记“手莫伸，伸手必被捉”，老老实实做人，扎扎实实干事，清清白白从政，做到不失察、不失格、不失控、不失误“四不失”。三要抓制度，构建规范管理的长效机制。要针对理想信念方面存在的问题，建立和完善党内、党外的各项制度，靠制度把党章的各项规定和要求落到实处，做到用制度管人、管权、管事。四要抓作风，切实维护群众利益。要以“为民、务实、清廉”为目标，坚持做到群众利益在胸中有地位，群众疾苦在心中有分量，群众呼声在脑中有共鸣，遇事不推诿、不扯皮、不拖拉，作风不飘浮、不摆花架子、不作表面文章。要通过维护群众利益，切实维护社会稳定。如果因为作风不务实、反应不敏锐，谁惹出了乱子，谁影响了发展大局，谁就是的罪人。
（二）处理“四个关系”，进一步加强道德修养。党员、干部的道德修养，不仅是他们的个人品行，而且关系党的整体形象。广大党员特别是党员领导干部要常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉加强道德修养，处理好“四个关系”。一是正确处理做人与做官的关系。我们要象郑培民同志那样，“做官先做人，万事民为先”；象XX省委书记苏荣提倡的那样，把诚实作为“官德”；象XX省委书记习进平提倡的那样，在面对各种诱惑的时候，首先要算“三笔账”，也就是利益账、法纪账和良心账。二是正确认识德与才的关系。关于“德与才”的关系，曾有这样的一种非常形象的说法：“有德有才是正品，有德无才是次品，无德有才是废品，无德无才是毒品”。我们都应该成为“正品”，而不能是“次品”，都要大力倡导董仲舒的“仁、义、礼、智、信”的理念。三是正确把握责任与权力的关系。有职就有权，有权就有责。职务越高，权力越大，承担的责任就越大。作为领导干部，要正确使用手中的权力，坚持“为民掌权，为民服务”，杜绝滥用权力和以权谋私。四是正确对待自律和他律的关系。要坚持自重、自省、自警、自励，慎微、慎独、慎始、慎终；做到不义之财不取，不正之风不染；对上对下一个样，人前人后一个样，言论行动一个样。
（三）把握“四个环节”，进一步严明党的纪律。党要管党，从严治党。当前，既要确保经济社会又快又好发展，又要确保干部健康成长不出问题。严明党的纪律，要把握好“四个环节”。一是严格执行。关于党的四项纪律，我在全县党风廉政建设和反腐败工作会议上，已经讲得非常清楚，现在的关键是认真遵守和严格执行。特别是要把政治纪律作为最首要、最核心的纪律来执行，决不允许同县委、县政府重大决策和重要部署唱反调，决不允许听信、传播政治谣言。二是强化监督。哪些干部真干事、真为民，广大群众心里最明白；哪些干部有这问题、有那问题，纪检监察部门也很清楚。全县各级党组织要认真履行对党员干部严格要求、严格管理、严格监督的职责，通过健全党的政治生活等措施，加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。各级领导干部要自觉接受监督，正确对待批评，虚怀若谷，从善如流，发挥示范表率作用。三是教育预防。要把教育预防放在首位，最大限度地保护干部、挽救干部。要吸取历史上的教训，对苗头性、倾向性问题，及时提醒、早打招呼，防患于未然。特别是对于公款吃喝、公车私驾、多占福利房、套购优惠房等行为，要严肃批评教育，防患于未然。四是严肃处理。对违反党的纪律屡教不改的，要依据党章规定，做出组织处理。特别是对于当面一套，背后一套，阳奉阴违的；对以条条、规定为挡箭牌，搞“独立王国”的；对借口加强管理，搂着权力不下放的；对服务态度差，“生、冷、硬、横”，没有好处不办事，给了好处乱办事的，要按党纪法规予以严惩，坚决维护党的纪律的严肃性。
三、突出“六个集中”，增添加快发展的不竭动力
聚精会神搞建设，一心一意谋发展，什么时候都不得偏离。发展是最大的政治，也是首要的任务。加快发展是我们的现实选择。我们面临的所有问题，都是发展中的问题，只有靠发展来解决，必须维护好发展的形象、稳定的形象、文明的形象。全县上下务必克服怨天忧人、灰心丧气的消极思想，始终把握加快发展这个中心不动摇，不跑调，不分心，不走神，切实加强对经济社会发展中一些重大问题的战略性、前瞻性研究，抓关键，破难点，振奋精神，知难而进，努力实现经济更快更好地发展。具体要坚持“六个集中”。
（一）集中突破，搭建发展县域经济的载体。我县工业企业布局分散、园区建设严重滞后的问题，已成为制约我县加快发展的最大瓶颈。整合现有园区资源，提升园区的档次和水平，是我县的当务之急，也是一项战略之举，必须狠抓猛促，快速实施，一年起步，三年初见成效，五年大见成效。近期，将组织有关镇XX县区直有关部门的负责同志到外地学习园区建设先进经验。一是规划一步到位。以博新路的开工建设为契机，加快现有各类园区的整合、扩容、提升，并把县工业XX县区、经济开发区放在优先发展的位置，立足高起点、管长远的原则，聘请高层次专家合二为一进行整体规划，准确把握园区定位，科学划分园区功能，强化园区绿化美化，构建一条以博新路为轴线、贯穿南北、特色突出、功能完善、设施一流的“经济长廊”。要搞好兴福、陈户工业园的规划和产业布局，力求把兴福的澳博厨具城、黑白铁批发加工市场培育成两个全国第一，搭建起两个大的平台，形成全省乃至全国的商贸加工业、小城镇建设“新亮点”。二是理顺管理体制。借鉴章丘、邹平等经济开发区的成功经验，打破现有镇区合一的管理体制，单独设立正县级园区管委会，积极探索赋予园区管委会县级政府管理经济的职能，设立一级财政，园区管委会对区内土地及其它自然资源进行统一规划和管理，真正发挥其在协调各方关系、对外招商引资等方面的重要作用。三是基础设施先行。通过多项政策扶持，吸引多方建设资金，采取多种开发方式，调动县、镇、村、企和外资、内资等各方力量，大搞园区基础设施配套和标准厂房开发。对县工业XX县区和经济开发区的建设，县里将集中财力优先安排专项资金，用于配套园区的水、电、路、讯等基础设施。今年10月底前完成博新路南段建设，加快县工业XX县区的“三纵一横”XX县区经济开发区的“二纵三横”道路建设步伐，开工建设2000万方的水库。四是项目优先入园。除现有的经济园区外，其他区域原则上不再布局新的工业项目。骨干企业在园区内新上的重点项目，优先申报市级以上重点项目计划，优先争取国家和省专项资金支持，优先配置政府可控要素资源。对县XX县区整体搬迁入园企业，将根据产业导向、投入产出规模和投资强度给予一次性的政策性补偿。新入园项目必须符合国家产业政策、必须符合环保要求、必须符合规定的投资强度及投资效益比率，对高新技术产业项目优先引进。园区内严格限制建造单层厂房，鼓励和支持建造多层、高层厂房，全面提高土地集约利用率，保证大项目用地、项目增资扩建和园区长远发展需要。公务员之家版权所有
（二）集中攻关，拓宽生产要素聚集的通道。筑巢的目的在于引凤。今年以来，我县招商引资工作在各级各部门的共同努力下，取得了显著成效，但还普遍存在招商项目质量不高、规模不大、效益不明显的问题，特别是实行招商引资备案制以来，各级各部门外出招商活动次数明显偏少、成效明显偏小。为此，县委、县政府确定四月份为“招商引资集中行动月”，并将出台《进一步加强招商引资工作意见》、《招商引资考核认定及奖惩办法》、《鼓励外商投资优惠政策》等一系列文件。各镇、各部门、各单位要高度重视，迅速行动，主要领导带头走出去，做到视野再广一点，胆子再大一点，办法再多一点，在更高水平、更高层次上，取得实实在在的成效，实现我县招商引资的新突破。一要转变招商引资思路。在坚持全方位、多层次、宽领域招商引资的同时，要按照转变经济增长方式的要求，把招商重点转向科技含量高、产业链条长、税收回报大、外资独资项目上。要把引进战略投资者作为招商引资的重要目标，瞄准世界500强、国内500强企业的战略布局调整和投资意向，积极吸引大公司、大集团在设立生产基地、研发中心，鼓励支持县内企业与战略投资者进行合资合作。要义无反顾地抓好国电电厂项目，全面了解情况，积极争取主动，尽到我们全部力量，力求这个项目在落地开工。二要创新招商引资方式。要在继续坚持过去行之有效的领导带头招商、小分队招商、全民招商等有效方式的同时，大力推进专业招商、企业招商、以商招商和活动招商。要积极开展招商引资人才培训，不断提高招商引资的能力和本领。对一些重大项目，要集中招商引资优势人才，组建招商引资优势兵团，进行上门招商、敲门招商，有招商线索的尽快促成招商意向，有招商意向的尽快促成招商协议，有招商协议的尽快促成合同项目。三要灵活运用招商引资政策。兑现招商引资奖励政策和优惠办法，让招商引资有功人员和投资者得到相应回报。进一步解放思想，舍得让利，不图眼前，多求长远，只要不违法，可以灵活变通谈条件、给政策。对投资数额大、产业带动能力强、发展前景好的项目，可以根据投资方提出的条件，一事一议，特事特办，引进项目、留住财富、求得发展。四要严格落实招商引资责任制。要继续坚持招商引资“一岗双责”制度，各级各部门各企业主要负责同志既要挂帅，更要出征，拿出相当大的精力抓招商引资，确保完成任务。要进一步转变招商作风，精心筹划每一次招商活动，力求富有针对性、时效性、取得实实在在的效果，力戒形式主义、走过场、无实绩。经济主管部门和大企业，都要充实和加强专门招商引资机构，配备得力人员常年抓招商。其他部门也要设立临时机构或配备专职人负责抓好招商引资。要加大奖惩力度。凡完不成招商引资任务的单位，评先树优一票否决，一把手离职招商，二把手主持工作。完成任务好的，授予荣誉称号，进行表彰奖励，充分调动全县广大干部群众招商引资的积极性。
（三）集中精力，膨胀支撑县域经济的骨干企业群体。继续高举“工业立县”大旗，紧紧抓住建设齐鲁加工贸易基地的历史性机遇，把纳税五十万元以上的骨干企业作为扶持重点，并制定出台了30条针对性、操作性很强的激励政策，对这些骨干企业给予更大的支持，引导他们增投入，上项目，进一步做大做强。一要加大投入促膨胀。要借内外资政策并轨的有利时机，把投入和技改作为重中之重，充分利用企业积累、银行信贷、资产重组、招商引资、上市融资等各种途径，在全县范围内掀起“大办工业、办大工业”的热潮。要继续毫不放松地抓好企业破产重组和京博控股、香驰豆业等企业的公司上市工作，最大限度地盘活存量资产，拓宽上市融资渠道，为工业大投入提供必要的资金保障。二要狠抓龙头促膨胀。大力实施“359”工程，即到2010年，全县规模以上工业企业达到300家，年销售收入过亿元企业达到50家，全县规模以上工业企业销售收入达到900亿元，初步构建起具有较强竞争力的骨干企业群体。对此，各级各部门要全力抓好骨干企业群体的建设与培植，特别是对那些产业基础好、发展后劲足的龙头企业，通过政策扶持、创优环境、加强调度，促其大发展、快膨胀，以发挥出更大的示范带动效应。三要争创名牌促膨胀。广大企业都要强化品牌观念，特别是技术监督和工商等部门要积极向上做工作，认真策划开展好产品宣传和企业形象推介活动，争取使更多的产品入围省和国家名牌产品、免检产品、驰名商标等行列，以品牌占市场、促营销、扩规模，大力提升企业和产品的影响力、竞争力。四要引进科技促膨胀。要把引进先进技术和优秀人才作为工业膨胀的重要支撑和有力保障，全面加强与各类大专院校和科研单位的联姻合作，着力引进一批高级专业技术管理人才和科研成果；要扎实抓好职业教育和技工培养，源源不断地为企业输送各类实用型人才；要重视搞好企业技术中心建设，不断提高企业自主开发与创新能力；要加快推进兴福厨具设备的升级换代，努力向高、精、尖发展，催生厨具行业的“二次革命”。五要优化环境促膨胀。按照“放手、放开、放活”的原则，调动民资，激发民力，大力发展民营经济，靠增点、扩面壮大产业群体。进一步创优企业发展环境的基础上，着眼于提高企业经营者的社会地位和经营素质，为企业经营者之间相互沟通和交流搭建平台。同时，采取聘请专家讲课、组织到清华大学学习等方式，为企业经营者提供更多的培训机会。包保企业的县级领导，要带头转变作风，深入经济一线，帮助企业理思路、出主意，解决生产经营中遇到的一些困难和问题。广大企业经营者要不辱使命，牢固树立干大事业，求大发展的思想，不断更新思想观念，创新经营理念，提高管理水平，在发展中体现自身价值，赢得社会尊重，为繁荣经济，造福社会做出更大的贡献。
（四）集中智慧，破解制约跨越发展的资金瓶颈。资金问题，已成为制约我县企业发展、城市建设的一大瓶颈，必须开阔思路，创新形式，全力破解。一是发挥银行主渠道作用。通过组织开展项目推介会、银企交流活动等形式，进一步协调银企关系，加强银企合作。金融部门要转变经营观念，改进信贷管理，创新融资方式，积极开展仓单质押、保理、短期融资券等业务，对中小企业提供全方位的金融服务。大力发展担保市场，充分挖掘县中小企业担保中心的潜力，4月底前成立以京博控股为主要发起人的注册资金6000万元的担保公司，发挥好担保职能，融通更多的资金用于中小企业发展。各企业要健全财务制度，重视自身信誉的塑造，争得银行的支持，缓解贷款难问题。二是扩大直接融资渠道。针对我县民间借贷比较活跃的实际，借鉴江浙一带先进做法，积极创造条件，探索建立地方商业银行、民间担保投资公司和城市建设基金，优先在兴福镇成立以中小企业为主要服务对象的私人银行，激活民间资金变“资本”。发挥县鑫达国有资产投资公司和土地储备中心的作用，盘活城市有形和无形资产，聚集更多的资金用于城市开发建设。三是争取上级资金支持。县直有关部门要根据上级政策导向，抓紧编报一批优质项目，努力进入国家和省计划盘子，争取国债资金、专项贴息等扶持政策的支持。
（五）集中挖潜，开辟土地利用的新路子。随着我县经济社会的快速发展，土地供需矛盾日益突出。确保全县各类建设用地需要，促进全县经济健康快速发展，是摆在我们面前的一项重大课题和重要任务。一是向政策要土地。国家严格控制项目用地，并不是所有的用地都不审批，关键是要符合国家产业政策。因此，我们要围绕国家产业政策，下大力谋划一批大项目，争取列入国家或省重点项目，得到政策支持。二是向规划要土地。要紧紧抓住全国土地利用规划调整的有利时机，搞好我县城镇规划和土地利用规划的调整和衔接工作，为增加项目建设用地创造有利条件。三是向存量要土地。目前，各镇、各有关企业都有一定数量的闲置用地，全县初步统计大约5000亩左右。要立足于内部挖潜，对全县现有闲置厂房、废弃地、商业用地等存量土地进行全面整理，对倒闭的企业占地、2年内圈而不发的土地依法收回，对改变用途、低效利用的土地作价收回，为项目建设提供更多的建设用地。四是向集约要土地。政府高度垄断土地一级市场，除县委、县政府安排的单位搬迁用地外，一律实行建设用地招拍挂制度，增加政府土地收益，用于城市和园区基础设施建设。要对投资项目的占地规模进行认真审核、科学规划，有效提高单位面积的土地使用率，努力增加有效供给量，尽可能满足全县经济快速发展的用地需求。
（六）集中力量，开创社会主义新农村建设的新局面。要立足我县实际，委托省有关专业机构，制定我县社会主义新农村建设中短期规划，有计划、有步骤、有重点地推进。根据各村的经济社会发展情况，分类指导，示范带动，抓点带面，不能一刀切，搞一个模式。第一，以发展农村经济为主题，以促进农民增收为核心，发展新产业。要按照“优质、高产、高效、生态、安全”的原则，在大力发展蔬菜、畜牧、林果、淡水养殖四大主导产业和特色品牌、创汇创税农业的基础上，实施工业兴镇、兴村居战略，引导群众发展特色镇、产业村、专业户。积极推广纯化镇动员群众出国打工的经验，把转移农村劳动力作为一大新兴产业来抓，引导农民出国进城入镇务工经商、自主创业。第二，以城镇化为动力，以基础设施建设为重点，建设新村镇。按照新一轮城镇规划，加快农村基础设施建设，完善农村公用设施，对城中村、园区村、近郊村和远郊村分类指导，规划建设不同风格、不同品位的农村新型村居。抓好“三改三清”工程（即改水、改厕、改灶，清垃圾、清污水、清废旧建筑），逐步实行“三区分离”（即生活区与畜牧养殖区、工业小区相分离），健全垃圾收集处理设施，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象。抓住国家向“三农”倾斜的有利时机，跑部进京向上争取资金，力争小清河北部六镇、235个村、17.9万人的农村饮水安全“民心工程”早日开工，见到成效。宁可少上一个工业项目，也要解决这个问题。第三，以阵地建设为依托，以提高农民素质为根本，培育新农民。要加强农村文教、卫生等社会事业阵地建设，提高农民的整体素质；要统筹城乡社会事业发展，不断加强农村基础教育和农民职业技能培训，大力发展农村医疗卫生、文化事业，逐步建立和完善农村社会保障体系，使广大农民成为有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。第四，以班子建设为关键，以建立健全制度为保证，树立新形象。要以深化第三批先进性教育活动和“转变作风，加快发展”主题活动为契机，不断加强农村基层组织建设和干部队伍建设，进一步转变农村基层干部的工作作风；认真开展每月五日的“民主议政日”活动，健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制，真正做到村务公开、民主管理；深化平安创建，促进农村和谐稳定，创造农民安居乐业的社会环境。
四、加强自身建设，强化加快发展的组织保证
业在人创，关键是干部。要把的各项事情办好，关键在人，关键在于正确的用人导向，关键在于建设一支想干事、会干事、干成事的干部队伍。
（一）以“八荣八耻”为标尺，大兴干事创业之风
胡锦涛同志提出的“八荣八耻”，为全社会树起了一个新的道德标尺，领引了一股新的社会风尚。就而言，就要以“八荣八耻”为标尺，把能发展、会发展和能干事、会干事、干成事作为最大的光荣，把不发展、假发展和保饭碗、图安逸、谋私利作为最大的耻辱，大兴干事创业之风。
“八荣八耻”与科学发展观一脉相承，既正民风，更塑官德。知荣明耻，对一般群众来说是一种品德，对领导干部而言就是一种责任。作为领导干部，无论身处何位，手中都有一定的权力，这是人民赋予的，只能用来服务人民。通过观察了解，当前的确还有个别单位的个别干部等待观望、见风使舵，不把心思用在工作上，而是热衷于凑场子吃吃喝喝，造舆论传消息，琢磨领导嗜好，分析组织意图。这是政治上很不成熟的表现，也是综合素质不高的表现，更不符合加快发展的要求。工作中谁干谁不干，谁真干谁假干，谁求真务实谁作风飘浮，谁真材实料谁花拳绣腿，广大群众自有公论，县委、县政府也都一清二楚。
大家要明白，组织把你安排在这个位置，是要求你干事的，不是享受安逸的。各级领导干部要心里始终装着人民，始终装着事业，始终装着责任，真正把全部心思、全部心血、全部精力集中到加快发展上，凝聚到干事创业上，模范地践行社会主义荣辱观，时时处处事事做表率、做示范，身体力行、言传身教。纪检监察部门对于当前群众举报的几个案件，要加大工作力度，若一经查实，在诫免谈话后，将坚决免职。对于办案中存在的“中梗阻”问题，要综合运用组织的、法律的、制度的、舆论的手段，发现一起，查处一起。不论涉及到哪个单位、哪个干部，都将严惩不贷，决不手软。
（二）以提高干部素质为重点，夯实干事创业之基
政治路线确定以后，干部就是决定因素。要把树立正确的用人导向作为激发干部干事创业的“航标”。认真贯彻民主集中制原则，进一步健全干部选拔任用机制，通过组织考察、社会公开选拔等形式，真正把“三性”高、“四律”严、“五力”棒、“六事”好的干部选拔到重要岗位上来。作为领导干部，特别是单位的“一把手”，要善于识人、选人、用人，引导和激励广大干部一心一意谋事业，放开手脚干工作。对于年轻干部不要求全责备，要放手培养，大胆使用。
要把激情工作作为衡量干部素质高低的一项重要标准。工作能不能够取得成效，是否保持良好的精神状态至关重要。就像威尔逊说的，第一要有激情，第二要善于激活他人，第三是关键时刻上得去，第四有很强的实践能力，第五有一定的沟通能力。我们的干部，除了道德品质、政治觉悟、党性原则之外，也可以从这五个方面考虑。激情工作还需要我们讲究工作方式方法，分清轻重缓急，统筹兼顾，科学摆布，不能眉毛胡子一把抓，也不能只抓皮毛不看实质。
要把加强学习作为提高素质的一条重要举措来抓。当前，学习型社会、学习型组织的优势越来越明显。要通过走出去、请进来等多种形式，加强干部培训，增强干部素质，不断提高各级干部推动工作、驾驭全局的能力和水平。为此，县委、县政府决定，在5月份，将分批选拔100—200名优秀干部，安排到浦东、延安干部管理学院等高等院校深造，接受“快餐式”、“方便面”式的教育，让想揽“瓷器活”的都有“金刚钻”。这项工作请县委组织部、县人事局抓紧制定切实可行的方案，提交县委常委会研究。同时，也将选拔有一定素质和层次的企业家，由政府划拨专项经费，输送到清华大学等高等院校进行深造，为培育骨干企业群体注入新的生机和活力，请县经贸局抓紧研究，抓好落实。
（三）以“三个体系”为抓手，凝聚干事创业之力
目标决策要突出重点。工作如果全是重点，就没有重点。大家要明白，今年全县的重点是90项工作，90项工作的重点是经济工作，经济工作的重点是六大产业链。各镇、各有关部门要突出重点，把握关键，立足长远搞建设，盯着弱项做工作，提高标准抓落实，力求把对全县发展影响较大的重点工程做成样板工程。
责任执行要不折不扣。对工作抓而不紧，等于不抓；抓而不严，等于失职。要进一步强化岗位责任制、领导责任制和工作问责制。各县级领导干部、各级领导班子成员对县委、县政府已经安排部署的任务，要进一步细化细化再细化，分解分解再分解，落实落实再落实，不压误、不漏办、不错办。什么时间完成，完成到什么程度，谁来完成，完成了怎么办，完不成怎么办，都要具体化、明细化、直观化，以责任强化执行观念、以责任落实执行措施、以责任完善执行制度、以责任增强执行力度、以责任提高执行效果。
考核监督要全面系统。制度的生命在于执行，制度的关键在于落实。要把考核监督牢牢抓在手上。考核指标要突出经济工作，突出工业经济、招商引资、财政税收、新农村建设，并将园区建设单列考核；考核办法要坚持半年、年终与单项考核相结合，并在5月份、10月份左右的两次现场会时组织评比，将评比结果纳入考核。对有功之臣实行重奖，要奖得让人心跳，奖得让人眼红，奖得让人跃跃欲试，使更多的人加入这个行列。同时，坚持从严治责，失责必纠，责不下移，执行制度不留死角，谁出问题谁负责任，惩罚得让人心疼，处理得让人心惊。
同志们，使命重如泰山，责任催人奋进，机遇稍纵即逝，发展时不我待。让我们头脑更加清醒、信心更加坚定、精神更加振奋、工作更加努力，锁定发展而不偏离方向，凝心聚力而不等待观望，正视差距而不否定全盘，真抓实干而不被动应付，服务大局而不追名逐利，用脑思考，用心做人，用功创业，用力落实，为实现“十一五”规划的良好开局，为建设民XX县区强、和谐文明的新再立新功。
第24页 共24页