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县委书记在全县工作务虚会上的讲话
同志们：
岁末年初，是一年工作“盘点”、“收官”和来年工作谋划准备的关键时期，我们专门利用一天的时间召开2014年全县工作务虚会，主要目的是总结今年工作、分析当前形势、谋划明年发展。为了开好这次会议，我们会前安排了十八届三中全会的专题中心组学习，各分管口上也都作了充分的准备，专门召开了调研会，对一年的工作进行了梳理，听了大家的发言，很受启发。通过大家的努力，真正把今天这个务虚会开成了务实会，达到了统一思想、凝聚共识、明确思路、推动发展的预期目的。下面，结合大家的发言，我也谈三个方面的认识，一是我们站在一个什么样的起点上，二是我们明年要做什么，三是我们明年要怎么做，供同志们参考。
一、我们站在一个什么样的起点上
在明晰做什么、怎么做之前，首先我们对所处的阶段特征、面临的形势挑战要有清醒的认识，要清楚我们的发展基础、发展压力和发展形势。
1.发展基础。通过近年来的扎实工作，xx县的发展已经到了一个新的平台和高度。按照刘闯县长刚才讲的“雪线上的冲刺”，xx县的发展已经超过了5000米“雪线”，正向顶峰攀登，每走一步都需要付出现下若干倍的努力。特别是今年的三个“里程碑事件”，更将xx县推向了一个新的起点，既使我们备受激励和鼓舞，同时也让一些干部产生了下一步该怎么走的迷惘。一是全国百强的连年进位，标志着我们的综合实力迈上了一个新的台阶。在中国社科院评比的2013年中国中小城市综合实力百强县排名中，我们前移了16位，达到了第60位。全国县域基本竞争力百强县排名还没出来，以我们去年经济总量，预计进六字头没有问题。可以说，xx县已经摆脱了底部徘徊的阶段，接近了中游水平，到了冲刺五十强的关口。从经济指标来看，预计全年财政总收入和地方公共财政预算收入分别完成72.6亿元和45.6亿元，增长20%和28.9%，主要经济指标增幅继续保持高于全省、全市平均水平，已经逼近百强平均水平。站在这样一个重要的关口，我们完全应该以更高的标准、更大的发展、更快的步伐，朝着跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城的目标加速冲刺。二是小蓝升格的“名至实归”，要求我们必须开创发展新局面。今年10月，小蓝经开区正式批复为副厅级单位，主要领导已经到位，班子成员也将逐步配备到位，升格已经“名至实归”。下一步无论是对xx县，还是对小蓝经开区，省、市的要求只会更高。在这里我想再一次说明的是，小蓝的发展，过去得益于xx县，未来也离不开xx县，小蓝升格归根结底是xx县发展的正能量。市里已经明确表态小蓝的管理模式为“市县共管、以县为主”，在这一点上，希望大家统一思想认识、消除困惑疑虑、克服等待观望，尤其是一些认为小蓝升格之后跟自身没关系的部门，要切实提高认识，继续把小蓝纳入全县“一盘棋”进行统筹谋划，继续举全县之力支持小蓝做大做强。随着小蓝30万辆整车等重大项目的投产，我们要以升格为契机，充分发挥开发区与县域“1+1>2”的效应，进一步开创发展新局面。三是撤县建市的工作着手启动，激励着我们务必推动城镇化建设质量的新跨越。随着党的十八大提出加快推进新型城镇化进程以来，全国各地掀起了一轮行政区划调整热潮，仅在今年，就有xx扶余、xx弥勒等完成“县改市”，xx南京完成全部“县改区”，而全国筹划改市改区的县更是高达百余个。我们着手启动撤县建市工作既是大势所趋、也是势在必行，说直白一点就是不改市，就改区。也许我们对xx县（首府首县）这块2200多年的金字招牌有着太多的不舍和眷恋，但面临着大势所趋，我们决不能拘囿过往，而是要继往开来。况且，我想，撤县建市不仅仅是名称的改变，不仅是“脱胎”、换个招牌、换个名号而已，更要“换骨”，我们应该树立更大的志向，瞄准更高的目标，以撤县建市为契机，加快推进新型城镇化进程，完善城市功能，提升品位形象，进一步推动“县”向“市”的华丽嬗变。撤县设市工作已经正式上报到省、市相关部门，之前也征求了大家的意见，下一步还要进行听政于民，听听老百姓、家官乡贤有什么想法，之后履行程序，向人大报告。
2.发展形势。明年，我们面临的国际环境和国内条件都将发生深刻而复杂的变化。一方面国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾可能有所加剧。一方面全球经济在未来两年将继续缓慢复苏，既有美国的再次创业政策对全球经济增长的拉动，也有欧元区积极的货币政策的刺激影响。我国经济发展长期向好的基本面没有变，具有不少新的有利支撑和难得机遇。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。总体来看，机遇与挑战并存，希望和困难同在；但机遇大于挑战，困难可以克服。我们仍处在重要战略机遇期和黄金发展期末端，经济仍具有保持平稳较快增长的条件和潜力。因此，在谋划明年发展时，我们既要清醒认识面临的困难和挑战，又要充分看到有利条件和积极因素，抢抓发展机遇，搞好统筹兼顾，牢牢把握发展的主动权。
3.发展压力。对照我们的目标任务，当前，我们面临着三大压力。一是完成三年倍增计划压力巨大。对比去年，我们主要经济指标增速呈全部下滑趋势，尤其是财政总收入、地方公共财政收入和外贸出口分别下滑13.9、14.1、33.2个百分点。而对照“三年倍增计划”的目标要求，今后两年财政总收入增速需要达到27%左右，可以说，这个压力是很大的。二是构建重要战略支点任重道远。我们提出的构建重要战略支点目标是，到2015年全县主要经济指标占全市比重上升到1/6，也就是达到16.7%左右。虽然近两年主要经济指标在全市占比呈现整体提升趋势，但是从1－10月的数据来看，我们只有固定资产投资和实际利用外资两项指标占全市比重达到或接近1/6，其它指标都还有一定的差距，特别是财政总收入、外贸出口分别相差4.0和2.8个百分点，前三季度的gdp和社会消费品零售总额分别相差3.6和10.9个百分点。我们构建重要战略支点的形势依然严竣、任务异常艰巨。三是对比前五十强县市差距明显。拿今年1－10月主要经济指标与前五十强相比，我们财政总收入只有排名15位xx县的2/5，比排名41位xx市少了11个亿；规上工业增加值只有xx县的
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