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在全市公安机关深入开展社会主义法治理念教育活动电视电话会议上的讲话
同志们：
全市公安机关抓“三基”工程促平安xx建设工作交流会刚刚结束，今天又召开全市公安机关深入开展社会主义法治理念教育活动电视电话会议，主要任务是兴起贯彻落实市委政法委7月5日电视电话会议精神，进一步全市公安机关开展社会主义法治理念教育的热潮，全面提高公安队伍的执法素质，增强社会主义法治理念。今年5月，市局党委根据省公安厅和市委政法委的统一安排，对全市公安机关开展社会主义法治理念教育活动进行部署后，各地公安机关一边做好学习活动的组织发动工作，成立活动领导小组和办公室，制定活动方案，发放学习教育读本和有关书籍；一边积极开展学习活动，通过召开党委中心组学习会、民警集体学习大会和支部、科室学习会等形式，组织各级领导干部和广大民警认真学习胡锦涛总书记重要批示和罗干、周永康等领导的重要讲话，学习《社会主义法治理念教育读本》和有关书籍，初步形成了一定的学习氛围，大多数民警对什么是社会主义法治理念以及开展社会主义法治理念教育活动的重要意义有了初步的认识。但是从整体看，当前全市公安机关的学习教育活动开展还很不平衡，为了进一步推动全市公安机关社会主义法治理念教育的深入开展并迅速掀起高潮，取得实效，下面，我讲三点意见：
一、提高认识，进一步明确为什么要开展社会主义法治理念教育
社会主义法治理念这个概念，是胡锦涛总书记亲自提出来的，根据他的倡导，中央政法委研究决定，集中一段时间，在全国政法系统集中开展社会主义法治理念教育，这是继全国政法系统开展保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动之后，党中央作出的事关政法工作全局，事关政法队伍思想政治建设的一项重大战略部署。中央政法委部署在全国政法队伍中开展社会主义法治理念教育，不是空穴来风，无中生有，而是从政法机关贯彻落实依法治国方略要求，从面临的形势和任务，从建设高素质的政法队伍建设要求做出的一项重大战略举措。
（一）开展社会主义法治理念教育，是政法工作适应新形势、应对新挑战的客观需要。当前，我国正处在难得的重要战略机遇期，同时也处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。人民内部矛盾以及由此引发的各类群体性事件，已成为影响社会稳定的突出问题。尽快提高化解社会矛盾的能力，妥善调处不同利益主体间的利益纠纷，已成为政法机关日益迫切的重要任务。社会管理、经济管理等领域的新情况新问题不断出现，滋生和诱发违法犯罪的因素大量存在，政法机关防范、打击违法犯罪，维护社会治安的任务长期而艰巨。敌对势力对我们颠覆渗透的策略发生新变化，通过插手民间维权、插手群体性事件，与我们争夺民心、争夺群众的斗争日趋激烈，与此同时，随着人民群众民主法治意识的不断提高，通过司法程序维护自身合法权益的需求日益增强，对政法机关公正执法的能力和水平提出了新的更高要求。
适应新形势，应对新挑战，必须用科学、先进、正确的法治理念武装干警头脑，保证政法干警的执法指导思想和观念做到“三个始终符合”，即始终符合邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，始终符合科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，始终符合增强政治责任感，提高执法能力和执法水平的要求，只有这样，才能保证政法机关更好地履行职责，完成使命。
（二）开展社会主义法治理念教育，是确保政法工作社会主义方向的客观需要。随着社会主义市场经济的深入发展，社会各阶层的利益结构发生了深刻变化，在经济社会发展充满生机活力的同时，市场经济的利益法则也在影响着人们的人生观、价值观。在这种情况下，政法队伍难免受到影响。政法干警思想上的任何偏差和动摇，都可能使执法目标和方向发生错误，手中的执法权力都可能被错用和扭曲，甚至会“异化”，给党和人民的事业造成损失乃至危害。
随着改革开放的不断深入，我们同国外法律制度和思想的接触日益加强，这一方面使我们有效地借鉴吸收了其有益的部分，促进了我们立法和执法水平的提高。但另一方面，西方各种法治思想给我们的法治观念带来的消极影响也不可忽视。在执法实践中，有的简单套用西方的一些“法律术语”，造成执法思想和执法活动的混乱；有的片面崇尚西方的法律思想和法律制度，不从我们的国情出发，主张全盘照搬照用，甚至对一些建立在资本主义本质基础上的基本法律制度和思想，也丧失了起码的政治鉴别力。还有一些别有用心的人，企图打着依法治国的幌子否定党对政法工作的领导，打着司法改革的旗号否定社会主义制度，利用个案炒作诋毁政法机关和政法队伍形象，企图在政法意识形态领域制造混乱和影响。
在警惕西方法治思想负面影响的同时，我们还必须清醒地看到，在法治领域和政法工作中，封建残余思想的影响和“左”的影响依然存在。改革创新意识不强，对新情况新问题研究不够，特权思想严重，群众观念和人权意识淡漠等等，都还不同程度地存在。这些也是与社会主义法治理念不相容的。
意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地。敌对势力要搞乱我们，想搞垮我们，往往先从意识形态领域打开突破口，先从搞乱人们思想入手。对此，我们决不能掉以轻心，必须对政法意识形态领域存在的问题正本清源，用正确的法治理念统一干警的执法思想，牢牢掌握政法领域马克思主义意识形态的主导权，坚定不移地坚持政法工作的社会主义政治方向。
（三）开展社会主义法治理念教育，是解决执法工作现实问题，建设高素质政法队伍的客观需要。胡总书记强调指出“开展社会主义法治理念教育是加强政法队伍思想政治建设的一项重大举措。”长期以来，政法队伍为维护社会稳定，保障经济社会发展作出了重要贡献。但是，应当看到，政法队伍中还不同程度地存在执法不严格、不公正、不文明、不作为等不良现象，还存在“为钱、为情、唯我”执法问题。这些问题的存在，往往与一些政法干警执法理念出现偏差有直接关系。解决现实工作中的问题，必须从思想教育入手，必须从根本上解决好权从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法等重大思想问题，引导广大干警在正确的执法理念指导下，不断提高自身素质，始终做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正。
从我市公安工作和公安队伍的实际来看，开展社会主义法治理念教育，是确保党对公安工作绝对领导的必然要求，是坚持公安工作社会主义方向的客观需要，是建设高素质公安队伍的有效途径，是充分发挥公安机关职能作用的重要保证。
第一、开展社会主义法治理念教育，有利于推动公安机关更好地践行“三个代表”重要思想。公安队伍作为武装性质的国家刑事司法和治安行政执法力量，贯彻落实“三个代表”重要思想，关键要以正确的法治理念为先导。一段时期以来，我们公安机关在强调专政和打击职能的同时，忽视了服务和人权保障职能，由此不同程度地导致了“重打击、轻保护”、“重管理、轻服务”等执法思想上的偏差。针对这些问题，我们只有站在最广大人民的立场上，在执法思想上进行一场深入的革命，真正将社会主义法治理念植根于每一名公安民警的头脑中，贯穿于公安执法活动的每一个环节，才能实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，切实把“三个代表”重要思想落实到工作中，体现在具体行动上。
第二、开展社会主义法治理念教育，有利于公安队伍更好地肩负起党和人民赋予的重大政治社会责任。周永康部长指出，公安机关要担负起“巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的重大政治和社会责任。这一重要论断是对新世纪、新阶段公安机关职责的科学定位，集中反映了公安工作社会主义方向的本质特征。因此，公安机关在履行三大历史责任过程中，必须牢牢把握社会主义法治的灵魂和精髓，认真查找思想和工作中存在的突出问题，深刻反思我们的一些执法制度、措施是不是已经严重滞后于新形势、新任务的需要；反思我们的工作作风是不是过于简单粗暴；反思我们的执法工作是不是严格、规范。这就要求我们必须通过开展社会主义法治理念教育，正本清源，用正确的法治理念和价值取向统一广大民警的执法思想，为新世纪新阶段的公安工作和队伍建设奠定坚实的思想基础。
第三，开展社会主义法治理念教育，有利于改进和加强新形势下的公安队伍建设。近年来，全市公安机关始终把队伍建设作为全部公安工作的根本和保证，相继组织开展了一系列教育活动，队伍的素质和形象有了明显提高，为维护全市社会稳定，促进经济发展做出了重要贡献。但是，应当看到，我们这支队伍的思想素质和理论水平还不适应新形势、新任务的要求，执法不严格、不公正、不文明、不作为的现象。在执法实践中，简单套用西方的一些“法律术语”，片面崇尚西方的法律思想和法律制度，对建立在资本主义本质基础上的基本法律制度和思想丧失政治鉴别力的现象在我市公安队伍中同样存在。因此，我们必须把开展社会主义法治理念教育，作为解决现实工作问题的有效途径，作为公安队伍建设的重要载体。
二、抓住关键，进一步明确如何开展好社会主义法治理念教育活动
全市公安机关各部门、各警种要紧密结合民警的思想实际和工作实际，深入扎实地开展教育活动，在提高执法理念、增强道德观念、解决突出问题上狠下功夫。
（一）要明确“六个进一步”的目标。市局政治部在6月初就已制定下发了全市公安机关社会主义法治理念教育活动实施方案，对学习教育提出了明确要求。各单位、各部门要认真贯彻落实，真正把社会主义法治理念教育作为一项重大的政治任务，投入足够的精力认真抓实、抓好，真正做到用社会主义法治理念指导执法实践，在结合实际、解决问题、深化改革、推动工作上下功夫，把教育活动的成效体现在思想有新认识、工作有新举措、队伍有新面貌上来。通过学习教育活动，全市公安民警要努力实现“六个进一步”的目标。即：执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，人民群众对公安队伍和公安工作的满意度进一步提高。
（二）要坚持四项原则。一是紧密联系实际的原则。教育活动要求真务实，力戒搞形式、走过场，要把理论武装、清理思想和规范执法行为结合起来并贯穿于教育活动的全过程；二是坚持标本兼治的原则。要把提高思想政治觉悟与提高执法能力和执法水平结合起来，把解决突出问题与建设长效机制结合起来；三是坚持群众路线的原则。学习教育活动中，要虚心听取人民群众和社会各界的意见，自觉接受监督；四是坚持批评和自我批评的原则。在认真清理思想过程中，要开展批评和自我批评，进行积极、健康的思想斗争。
（三）要突出抓好五个环节。第一、抓好理论学习。中央政法委编写了《社会主义法治理念教育读本》，这是这次教育活动的基本教材。全市各级公安机关要认真组织全体干警深入学习《读本》。要采取集中学习与个人自学相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，普遍通读与联系实际精读相结合等有效方式，创新学习形式，活跃学习氛围。第二、抓好联系实际。要把社会主义法治理念教育同“规范执法行为。促进执法公正”专项整改活动结合起来，同“三基”工程建设结合起来，同正在开展的打黑除恶及各项专项行动结合起来，同每一个部门、每一位民警、每一个执法环节结合起来。第三、抓好理念树立。通过开展依法治国理念教育、执法为民理念教育、公平正义理念教育、服务大局理念教育和坚持党的领导教育等“五个专题教育”学习，使广大民警做到“六个牢固树立”：牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和清廉从政的意识，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气；牢固树立一切从我国国情出发的意识，始终坚持马克思主义在政法意识形态领域的指导地位；牢固树立严格依法办事的意识，始终坚持依法治国基本方略；牢固树立执法为民的意识，始终坚持一切依靠人民，一切为了人民；牢固树立公安工作为全党工作大局服务的意识，始终坚持法律效果和社会效果的有机统一；牢固树立党性意识，始终坚持党对公安工作的绝对领导。第四、抓好查摆纠偏。要组织民警以自我革命的精神，认真清除一切不符合社会主义法治理念的思想观念，真正在思想深处搞清楚应该坚持什么、反对什么、防止什么。重点抓好“五查”：一查看依法治国的思想是否树立；二查执法为民的宗旨意识是否牢固；三查维护公平正义的使命感和责任感是否增强；四查大局意识、服务意识是否真正确立；五查党性意识、党的领导观念是否坚定。在查纠工作中，各地要广泛征求各方意见，自觉接受监督，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员、领导干部的模范带头作用，确保思想清理的彻底性和实效性，做到正确的思想得到坚持，错误的思想得到克服，模糊的思想得到澄清，不适应新形势要求的观念得到更新，真正把我市公安队伍思想政治建设好。第五抓好培训考核。各级公安机关要举办专题报告会和专题研讨班，主要领导或分管领导要亲自作报告，业务部门主要负责同志要亲自讲课。对基层所、队负责人进行集中轮训，以县为主，针对查找出来的执法问题，按照社会主义法治理念的要求，对重点执法岗位民警进行专门培训。12月份，根据省厅的通知要求，要组织考核验收，在全体民警中组织社会主义法治理念知识考试考核，着重考查干警对社会主义法治理念基本内涵和本质要求掌握的程度。考试考核不合格者，要离岗培训。要深入调查了解，根据涉法涉诉信访案件、群众反映较多的执法问题解决情况，社会调查和明查暗访情况以及干警考试考核结果等，对社会主义法治理念教育工作成效作出综合评价。
三、强化措施，进一步增强社会主义法治理念教育活动实效
为推动社会主义法治理念教育活动深入开展，各级公安机关应着重采取以下五项措施，确保取得实效：
（一）加强领导，落实责任。全市各级公安机关领导要站在讲政治和全局的高度，切实把教育活动作为当前重要工作抓紧抓好。为加强对教育活动的组织、协调、指导，前一段，市局制定了活动方案，成立了相关领导小组和工作机构。为进一步理顺关系，更好地体现与公安业务工作的衔接关系，确保各项活动措施落实到位，市局决定参考省公安厅的有关部署，对全市公安机关社会主义法治理念教育活动领导小组及其办公室进行适当调整，由我担任组长，市局党委委员、副局长xxx、市局党委委员、纪委书记xxx郑荣狮、市局党委委员、政治部主任xxx三名同志任副组长，市局纪委、监察室、警务督察队、办公室、交警支队、消防支队、装备财务处、机关党委、人事训练处、宣传处、法制处、监所管理处、出入境管理处、经侦支队、治安支队、巡逻特警支队、刑侦支队、禁毒支队等单位领导为成员。领导小组下设办公室，办公室由政治部、机关党委、法制处等单位组成，政治部负责组织教育培训、考试抽查、表彰奖励工作，法制处负责收集、了解、掌握工作情况，督促整改，报送材料。市局有关部门、警种和各地公安机关都要成立相应的工作班子，精心组织、周密安排，要严格实行工作责任制，主要领导负总责、分管领导抓落实，职能部门具体抓，确保形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（二）领导带头，率先垂范。这次教育活动能不能取得实效，关键在于领导干部能否发挥表率作用。检验标准就是做到“四个带头”：带头参加学习、带头解剖思想、带头查摆问题、带头付诸实践。在此，我代表市局党委郑重承诺：全体党委成员都将积极参加教育活动，做到带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，给民警作出表率。各部门领导干部也要积极发挥带头作用，做到亲自动员部署，亲自督促检查，并对本单位、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）本部门教育工作是否取得实效、群众是否满意负总责，争做教育活动的模范。县级以上公安机关每位领导同志都要确定联系点，经常深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，总结经验，解决问题，努力使联系点成为教育活动的示范点。
（三）强化督查，分类指导。市局党委将派出督导组加强对各地、各部门教育活动的督促检查，以全面了解情况，及时发现问题，区别不同特点，提出合理建议，监督帮助解决。要重点指导督查各单位的具体办法是否可行、措施是否有力、效果是否明显、群众是否满意等内容。要坚持时间服从质量，每一阶段、每一环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提，环节不能少，要求不能松，标准不能低，坚决防止一般化、表面化和走过场。每个阶段开展情况、存在问题、解决措施，各部门都要写出专报。
（四）加强宣传，营造氛围。要注重对开展教育活动的舆论宣传，加强与新闻媒体的联络沟通，把握正确舆论导向，充分运用报刊、广播、电视、图书、网络等媒体，大力宣传公安机关执法规范化建设的进展情况、活动中的先进典型以及通过执法规范化建设焕发的新气象、取得的新成绩。市局要在公安内网上开辟“社会主义法治理念教育”简报专刊，对教育活动中好的经验、做法及时进行宣传。通过宣传，要让社会各界看到我们正视问题、解决问题的决心，用活动的成果取信于民，树立公安队伍的良好形象。促进教育活动健康深入发展。
（五）统筹安排，促进工作。要正确处理好教育活动和做好各项公安工作的关系。当前，全市公安机关在“三基”工程建设和平安建设等方面的任务十分繁重，各地、各部门一定要立足本职，认真抓好落实。我们既要防止脱离公安工作孤立地搞教育，与业务工作形成“两张皮”；也不能因为强调工作繁忙而不认真开展教育活动，搞形式主义。要把教育活动的成效体现到这次活动要达到的六个目标上来，体现到为建设社会主义和谐社会、创建“平安三明”做出新贡献的作用上来，真正做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，协调发展，实现“两不误、两促进”。
同志们，开展社会主义法治理念教育，市委高度重视，广大民警高度关心，社会各界高度关注，意义重大，影响深远，使命光荣，任务繁重。希望全市各级公安机关和广大民警要以对党、对人民高度负责的精神，加强领导，精心组织，狠抓落实，以良好的精神状态和工作作风，积极投身到教育活动中去，确保社会主义法治理念教育健康深入进行，从而推动全年工作任务目标的圆满顺利完成。
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