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县长在全县加快县域经济发展工作会议上的讲话
在全县贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》暨加快
县域经济发展工作会议上的讲话
（2011年5月日）
同志们：
今天召开贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》暨加快县域经济发展工作会议，既是贯彻落实省、市县域经济发展工作会议精神的重要举措，也是推动落实我县“十二五”规划的具体行动。刚才，县委陈书记作了重要讲话，深入分析我县县域经济发展的现状、存在问题和面临的良好机遇，明确加快发展的目标要求，指明了推动加快发展的方式、方法和路径，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。七个项目组组长作了很好的发言，目标明确、措施有力。下面，我讲三点意见：
一、抓紧贯彻会议精神
具体做到“三个明确”。明确目标。刚才，县委陈书记从地区生产总值和地方财政一般预算收入两个指标，明我县经济发展目标，这是根据省上要求，并经过中共xx市委、xx市人民政府《关于进一步加快县域经济发展的实施意见》（明委发"2011"3号）确定的。尽管这些目标有的高于我县的“十二五”规划目标，完成任务压力较大，但必须坚定目标不动摇，抓紧倒排分解，把五年目标细化到每个年度，具体到每个阶段。明确要求。各乡（镇）、各有关部门要把贯彻实施《海西规划》作为当前和今后一个时期的首要任务，认真学习《海西规划》和省、市关于加快县域经济
1发展的意见，努力吃透上级政策，强化发展意识、明确发展思路；要围绕陈书记讲话要求，逐一对照，逐条制定具体举措，确保工作落到实处。明确责任。各级各部门要切实负起经济发展的领导、组织和落实责任，增强使命感、责任感，突出重点、把握关键，按照《xx县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的发展目标和任务，深入推进“三区”开发和“四地”建设，力求在更高起点上加快推动xx科学发展、跨越发展，努力在新一轮发展中赢得主动、赢得优势。会后，县“两办”要按照陈书记的部署，抓紧分解任务，明确责任单位和责任人，并抓好督查、推动落实。
二、抓住关键推动发展
从xx实际出发，如何加快县域经济发展。总的要主动融入市“一轴两翼”发展格局，按照县委陈书记部署，落实县委“三区”开发、“四地”建设发展思路，着力在以下五个方面下功夫、求突破，全力推进县域经济科学发展、跨越发展：
（一）注重打好基础。一是突破交通、电力瓶颈。推进浦建龙梅过境铁路开工建设，做好永安至长沙过境铁路前期工作。促进永宁高速公路xx段建成通车，推进建宁经xx至长汀高速公路前期工作，争取湄洲湾至重庆高速公路过境xx并设互通。同时完XX县区内省道改造，推进农村公路建设。实施城乡电网改造升级，新建1个220kv、1个110kv、5个35kv输变电工程。二是开发工业园区。按照“一区多园”的思路，推进总规划面积29.5平方公里的xx华侨经济开发区规划建设，力争到2015年建成工业XX县区10平方公里以上，形成城南工业园、石壁工业园、莲塘食品园等多个板块。三是夯实农村基础。实施初级水利化县建设和中央财政小型农田水利重点县建设，继续推进烟基建设、水土流失综合治理、防灾减灾、农
2村文化教育卫生等基础设施建设，提高农村公共服务水平。
（二）注重壮大产业。把培育壮大重点产业作为加快转变、调整结构、推动发展的重要支撑，重点在“湖村-XX县区-石壁”主轴一线布局工贸旅游项目，力争到2015年主轴沿线5个乡镇生产总值达80亿元，占全县经济总量的三分之二。一是坚持突破工业。大力引进和建设重点工业项目，加快扩张工业总量，力争工业增加值年均增长25%以上。依托行洛坑钨矿、鑫宇公司等企业，抓好钨制品、铜铝制品、稀土系列产品深加工等项目建设，形成年产值50亿元的有色金属加工产业。着力提升矿产、特色食品、轻纺服装、林产化工四大传统产业，新上2条年产200万吨新型干法水泥生产线暨余热发电项目。积极发展新兴产业，实施虎杖等生物产品深加工项目，开发太阳能级多晶硅等高端产品。二是坚持搞活市场。在建成闽赣建材等4个专业市场的基础上，继续策划建设一批市场物流项目，力争惠好医药物流中心等3个项目年内建成投入使用，新增营业面积3.8万平方米。三是坚持旅游开发。围绕打响“神秘客家祖地、神圣中央苏区、神奇地质公园”品牌，重点抓好列入海西规划、总投资超18亿元、包含7个子项目的客家始祖文化园项目建设，其中客家祖地扩建项目中的祭祀主轴、世界客属文化交流中心年内完成，客家美食文化城、客家祖地博物馆近期开工建设。
（三）注重做大城市。围绕建设具有鲜明客家特色的闽赣边界中部中心城市，推进城市东扩南伸，力争到2015年城市建成区面积达20平方公里、城市人口达15万人，城镇化率每年提高2.5－3个百分点。一是拉大城市构架，力争到2015年新建城市道路30公里以上，形成“三纵两横”城市路网。二是加快市政建设，实施一批公建项目和住宅小区建设，建好一批学校、医院、供水供气、绿化亮化、管网配套等公共设施项目，不断改善城市功能。三是打
3造宜居宜业城市综合体，重点实施城市东扩XX县区、江背片区、高堑片区3个总投资10.7亿元、总面积3平方公里的城市XX县区开发建设，年内完成土地整理及基础设施工程量50%以上。在城市规划建设中，注重彰显客家祖地建筑风格。
（四）注重民生优先。坚持把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，将新增财力优先用于改善保障民生，突出提升社会事业和公共服务水平。加强就业再就业工作，努力提高群众收入水平，实现居民收入和经济发展同步增长。加大公共服务投入力度，每年实施一批为民办实事项目，促进科教文卫各项事业全面发展。
（五）注重集聚合力。从机制创新、政策扶持等方面着手，凝聚各方力量，推动经济发展。继续推行县四套班子领导领衔抓经济发展，分别负责项目组相应工作。改进乡镇XX县区直部门重点工作考评机制，严格效能监督和问责，激励干部干事创业。用好用活上级政策，积极争取上级支持，凝聚各方力量，共同推动县域经济加快发展。
三、抓好当前重点工作
（一）强化经济运行调度。1-4月，我县经济增长开局较好，经济运行质量提高，重点项目扎实推进，主要经济指标实现高开高走，地区生产总值、地方级财政一般预算收入、金融机构本外币存贷款余额等指标均有较大增幅。但是，当前经济运行态势不容乐观，影响经济发展的因素和困难正逐步显现，特别是中小企业融资难、物价上涨等问题将更加突出。因此，各级各有关部门要围绕保持经济平稳较快发展，突出打好“五大战役”，搞好五大战役的接续和攻坚，按照序时进度，逐一对照指标，加强协调调度，确保二季度实现“双过半”任务。
（二）做好灾后重建扫尾工作。省委、省政府高度重视这项工作，5月10日张志南副省长主持召开省政府专题会议，部署全省农村住房灾后重建有关扫尾工作。各乡（镇）政府要按照省里部署，迅速行动，重点抓好以下工作：一要加快完善配套工程，6月15日前完成灾后重建小区的配套工程，对分散重建户存在问题要及时协调解决。二要认真做好工程验收和房屋登记工作，抓好重建档案资料整理建档工作，于6月15日前全面完成。三要加强集中重建小区管理，按照省政府办公厅转发《省民政厅关于农村灾后集中重建社区管理工作的指导意见》（闽政办"2010"308号），对每个集中重建小区的管理体制、机制和管理办法进行检查，5月底前各项管理措施要落实到位。四要抓好土地整治和城乡土地增减挂钩政策的落实，挂钩指标要在5月底前全部交易，所得收益按规定用于重建户和灾后重建上，并做好旧宅基地复垦工作。五要重视审计，对灾后重建审计中发现的问题，要认真对待，及时整改，确保廉洁重建。
（三）高度重视民企对接。省委、省政府高度重视第三季度在北京举行的民企产业项目洽谈会，已经召开多次会议进行专题部署，重新下达了更高的目标任务。按照省、市工作要求，我县至少要落实1个民企对接上台签约项目。下一步，重点要把握以下几个方面：一要注重统筹，要在争取项目、优选项目上狠下工夫，按照《海西规划》的导向布局做好论证比选和对接，要围绕“四地”产业组建专业团队招商，有序做好工业与服务业项目招商，合理安排项目招商，提升民企对接的广度和深度。二要注重互动，在主动参加省、市组织的招商活动外，要精心安排好外出招商活动。三要注重项目，进一步强化大项目的支撑带动作用，把引进大项目、好项目作为民企对接的重点，瞄准大企业、大集
5团，强化对接，有效服务，争取一批大项目、好项目落地。四要注重常态化，继续落实县处级领导领衔招商制度，党政主要领导要亲自部署，亲自参加招商，亲自推介项目，促进民企对接经常性、持久性开展，形成民企对接长效机制。
（四）加强汛期安全保障。当前，正值主汛期，气候不确定因素很多，一旦出现强降雨天气过程，洪涝灾害随时可能发生。各级各有关部门要高度重视，细化责任，落实措施，确保安全度汛。一要加强会商，做好天气形势分析，提供及时准确的气象、水情预报。二要抓好防汛物资准备和工作准备，及时修订完善防汛应急预案和方案，加强防汛抢险队伍演练，全面落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的工作机制。三要加快水毁工程修复，加强水利工程安全管理，抓紧病险水库除险加固，做好水库科学调度，确保水库安全。四要加强地质灾害隐患点的排查和监测，特别要组织专家逐个开展鉴定，提出整改意见，做到科学防范、有效防范。五要抓好自然灾害避灾点建设，严格按照省、市下达的任务和要求，不折不扣抓好落实，确保灾害发生时为群众提供避灾场所。六要抓好汛期矿山、建筑施工、交通安全，特别是要抓紧开展低洼地带、井下作业的安全检查，落实防范措施，严防事故发生。
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