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学校章程建设会议上的讲话
各位校长，上周市教育局召开了学校章程建设会议，我和办公室、基教科、职称科负责同志参加会了议，回来给张局长做了汇报，经局党委同意，召开这个会议，结合基础教育工作，我主要讲以下几点：
一、提高认识。提高对学校章程建设的认识。现在功利主义盛行，教育也受到很大影响，我们提出一个问题，一般人都要问，有什么用，章程建设有什么用。我想作为教育工作者，首先应该重新审视教育的意义。微信上热传的新东方老师的一篇演讲《教育的意义》，他是教翻译的，当讲到林语堂翻译贾岛的诗，讲到许渊冲翻译李清照的词，一个女孩站出来，说老师浪费他们的时间，没讲对考试有用的东西，多么可怕的想法。这里我还想将两个概念，知识与智慧，我们去鲁迅的老家绍兴鲁镇，现在是个影视城，其中一个招牌代写书信吸引了我，旧社会知识掌握在少数人手中，是奢侈品，有文化有知识就可以生计，现在是信息爆炸的社会，你说你是老师，你教学生知识，网络都可以找到，通过教知识，教做人，教智慧，才是真正的教书育人，知识已经成为生活必需品，智慧才是奢侈品。什么是章程，我想绝不应该是，一个人加了一万晚上班，网上下载了一通文字，改改名字就了事，绝不是校长口语的意志书面的表述，应该是集体的管理智慧，尤其是教职工甚至学生自我约束，自我管理的智慧。
所以，章程建设工作，要破除功利的思想，既要教育情怀，要有耐心，又要有预见性、前瞻性。章程建设具体能有什么作用，我觉得，让校长、老师办学者，更加树立法律意识，规矩意识，确保行为在规则范围内运行，通过让教职工参与制定修订，调动教师的积极性主人翁意识，集体荣誉感和归属感。如果教育干部都有公仆意识，教职工都有民主监督意识和主人翁责任感，学校很多工作就好做了。最终真正实现依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
二、科学制定。章程建设是包括了从制定、实施到实施监督、评价等方多面的系统工程。在制定时，要考虑到章程的实施问题，考虑它的科学性和可操作性。在实施阶段，要根据新的情况、新的问题，适时进行章程的修改完善。同时，为保证章程的有效实施，县教育局相关科室又要对相关学校章程的实施情况进行监督检查。
章程的制定，文件中提出了基本原则，合法性、基础性、发展性、人本性、特色化原则。章程的内容也给出了界定，其实基本的结构应该是，总则、分则和附则三部分。这里就内容讲三点，
1、章程内容既要要全面，即对学校重大的基本的问题进行规范。又要重点突出，要将学校的管理体制和运行机制包括学校的治理结构和权力运行规则、教育教学管理、财务管理、公共安全教育与管理等重要工作的管理，作为章程中的重要问题予以专门规定。
2、章程要体现现代学校制度建设要求，依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。所以章程中的各项制度规定，要注重严格依据相关法律，参照相关的法律法规，表述要严格规范，又要体现一主两翼的管理模式，校长负责制为主，教职工代表大会，家长委员会为两翼，落实校务公开，真正体现民主管理和社会参与。
3、章程的制定既要严格规范，章程的制定要坚持民主、科学的程序，又要彰显学校的个性和特色，学校长期以来形成的办学特色，好的做法与经验，通过章程予以明确和凝练。07年全县规范加特色现场会在柿子园联校和王庄联校召开，两个联校章程建设，制度建设非常完善，教职工代表大会作用充分得到发挥，这几年，我们力推规范化学校创建，一大批学校通过市级验收，通过创建，这些学校各项工作得到了进一步的规范，尤其是档案管理工作，希望没有达到规范化学校建设的学校要朝着这个目标发展。
三、几点要求：
1、关于时间。10月份，形成草案，11月份完成征求意见，教职工代表大会讨论通过，12月1日前，报局三个管理科室核准，12月中旬核准后公布实施。
2、关于责任人。各校明确校长是第一责任人，今天到会的分管校长具体负责。
3、各单位以此次统一推进章程建设为契机，
一是进一步重视学校文化建设，特别是标识文化，如果一个学校的教育理念是学校文化的心灵，那么标识文化则是学校特色的窗户。学校办学理念、学校精神、校训、校风、教风、学风、校徽、校歌、校旗等文化标识系统，是学校精神和办学特色的标志性体现，是学校历史、优良传统的高度概括，是校园文化建设的核心组成部分。
二是要进一步完善优化学校内部治理结构。教育部2015年出台了《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，我们市校长职级制改革正在逐步推进，学校的办学自主权将得到进一步扩大，学校内部治理要坚持和完善学校校长负责制，完善学校管理监督机构，构建学校决策、执行和监督三权制衡的内部治理结构基本框架。
三是要进一步推进现代学校制度的建立，将学校朝着规范加特色方向发展。什么是现代学校制度，依法办学、自主管理、民主监督、社会参与，十六个字。具体的说，让校长、老师办学者，更加树立法律意识，规矩意识，学校的管理方面，建立全员参与机制，发挥教师甚至学生在校务管理中的作用，也就是教职工代表大会，推进各种校务透明公开，使各项工作趋于自主管理，自我发展，自我约束，并且自觉监督或接受监督，通过建立三级家长委员会，引进家长和社会人员参与校务管理。
章程建设是学校管理的小宪法，各单位要按照文件要求保质保量按时完成各项工作任务，确保全县各级各类学校年内完成一校一章程建设，并通过章程建设，推进学校全面工作的进一步发展。
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