市委副书记在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议上的讲话.docx

市委副书记在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议上的讲话
同志们：
市委决定召开这次在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委召开的创先争优活动动员部署会议和最近召开的全省和谐社区建设工作推进会议、全省社区农村基层党建工作座谈会议精神，对我市在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动进行动员和部署。
受洪波书记的委托，我讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展创先争优活动的重要意义
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是党的十七大作出的一项战略部署。广大党员尤其是领导干部，必须站在讲政治和讲大局的高度，充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来，以强烈的责任感和使命感扎实开展好创先争优活动。
第一，开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。通过努力，全市学习实践科学发展观活动告一段落，取得了明显的成绩。但学习实践科学发展观是一项长期任务，是一个需要不断深化学习、不断深入实践、不断升华提高的过程，而且在学习实践活动中分析检查出来的一些带有长期性、普遍性的问题还没有完全解决，需要各级党组织和广大党员继续努力，加以落实。开展创先争优活动，就是要把学习实践活动中形成和积累的新经验、新做法运用落实到具体工作中，进一步创新思路、创新举措，扎实做好整改落实的后续工作，不断完善贯彻落实科学发展观的长效机制，努力把学习实践活动成果巩固好、拓展好、运用好，在新的起点上推动科学发展观的贯彻落实。
第二，开展创先争优活动，是今年实现“三个一百”工作目标的现实需要。经济发展的主要矛盾是经济总量不足，发展的速度不够快。坚持做大总量，坚持加快发展，是当前和今后一段时期经济工作必须坚持的基本方针。面对既要加快发展、更要科学发展的双重任务，市委二届八次全会提出了“变观念、抢机遇，增投资、扩消费，转方式、调结构，重民生、建和谐，快发展、上水平”的工作方针，部署了要在今年实现“三个一百”的工作目标（固定资产投资在去年的基础上增加100亿，财政支出完成100亿，招商引资项目实际到位资金达到100亿），并相应制订出台了一系列政策措施。实现“三个一百”的工作目标，关键在各级党组织和广大党员干部。开展创先争优活动，就是要进一步激发和调动各级党组织和广大党员加快发展、科学发展的积极性、主动性和创造性，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“干不好”的羞耻感，在落实“三个一百”工作任务中勇挑重担、创先争优，发挥好先锋模范作用。
第三，开展创先争优活动，是构建和谐、维护边疆安宁的有力保障。作为边疆少数民族和欠发达地区，当前既处于加快发展的关键期，也处于经济社会的转型期。随着改革的深化、开放的扩大和发展的提速，社会利益关系更趋复杂，经济社会发展中的不稳定、不确定因素也在增加，加之与我毗邻的缅北局势的不确定性，使我市社会和谐稳定、边疆巩固安宁面临的情况更加复杂、任务更加繁重。开展创先争优活动，就是要进一步激发基层党组织和党员构建和谐、维护稳定的工作热情，更加扎实地做好和谐稳定的基层基础工作，带头把关乎群众生产生活的切身利益问题解决好，带头加快边疆民族地区发展，带头促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，进一步巩固和提升边疆和谐稳定、长治久安的政治局面。
第四，开展创先争优活动，是加强基层党组织和党员队伍建设的有效载体。创先争优活动是学习实践科学发展观的延展和深入，也是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。近年来，通过全市各级党组织特别是基层党组织和党员干部的不懈努力，我市基层党建工作取得了骄人的成绩。但也要清醒地看到，有的基层党组织凝聚力战斗力不强、甚至软弱涣散；少数党员党的意识淡化，起不到应有的作用；党的工作缺少有力抓手，等等。开展创先争优活动，就是要着力解决好基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，进一步增强党组织的创造力和凝聚力，进一步增强党员队伍的生机和活力，使基层党组织和广大党员更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
二、突出重点，把握关键，扎实推进创先争优活动深入开展
按照中央、省委和市委的部署要求，我市深入开展创先争优活动，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，省委八届七次、八次全会以及市委二届七次、八次全会精神，以确保实现今年“三个一百”和今后两年市委的工作目标为主题，在突出主旋律、增强凝聚力、提高执行力上下功夫，充分激发基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力取得推动科学发展、构建和谐、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织的新实效。
第一，要准确把握创先争优活动的总体目标要求。全市深入市委副书记在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议上的讲话第2页
开展创先争优活动，在总体要求上，要紧紧围绕“突出主旋律、增强凝聚力、提高执行力”的“三句话”目标来开展。突出主旋律，就是要始终牢牢地把握加快发展、科学发展这个主旋律，用发展的办法解决前进道路上的困难和问题；增强凝聚力，就是要讲团结、守纪律，把精力、心思集中到事业上，用事业来凝聚人心；提高执行力，就是要坚定信心，抢抓机遇，落实责任，提高效率。在具体目标上，关键要把握好“推动科学发展、构建和谐、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织”“五句话”。这“五句话”是一个有机整体，推动科学发展、构建和谐、维护边疆安宁，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的出发点和落脚点；加强基层组织，是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。推动科学发展，就是要求基层党组织认真思考和谋划本地本单位科学发展的规划、思路和举措，并由党员带头模范实践和落实。构建和谐，就是要求基层党组织和党员有针对性地做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局。维护边疆安宁，就是要求基层党组织和党员强化维护边疆稳定意识，着力解决影响边疆稳定的突出问题，实现边疆长治久安。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重和依靠群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠。加强基层组织，就是要求进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，使基层党组织和党员更好地发挥先进模范作用。
需要特别强调的是，“三句话”总体要求和“五句话”具体目标落实到今年的工作中，就是要毫不动摇地确保“三个一百”工作目标的实现。各级党组织务必把落实“三个一百”的情况作为衡量今年创先争优活动成效的根本标准，把实现“三个一百”作为今年创先争优活动最根本的目标、最关键的载体、最突出的重点和最鲜明的主题，贯穿活动的始终。
第二，要准确把握创先争优活动的主要内容。中央明确提出，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是“五带头”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各县（区）各部门要结合落实“三个一百”工作目标等实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，做到简洁可行、好记好评。同时，要把和谐社区建设和社区农村基层党建工作作为创先争优的重要内容一并推进和落实。要按照全省和谐社区建设工作推进会议的要求，实现“一个增强”、“三大建设”和“五大功能”。“一个增强”即进一步增强推进和谐社区建设的自觉性，一定要从全局和战略的高度，充分认识进一步推进和谐社区建设是巩固党的群众基础和执政基础的重要举措，是从源头上抓和谐、保稳定的重要着眼点，是坚持以人为本、关注民生的具体行动。“三大建设”即：加强社区组织体系建设，实现党的组织和党的工作全覆盖，健全城乡基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，充分发挥群团组织和各类社区社会组织在社区管理中的积极作用；加强社区干部队伍建设，强化选拔、培养、教育、培训，建立社区工作者队伍保障机制；加强服务设施建设，严格落实《XX省城乡社区服务体系发展规划（—20xx年）》，严格落实中央和省级财政配套资金，严格按规定落实社区组织工作、服务用房、居民活动场所的建设。“五大功能”即进一步完善社区自治、服务、管理、维稳和文明传播的功能。要按照全省社区农村基层党建工作座谈会议的要求，以开展创先争优活动为契机，着力扩大党在城市基层的组织和工作覆盖面；全面落实加强社区党建“三有一化”的措施，不断夯实社区党建工作基础；要适XX县区化发展的需要，健全完善社区党组织服务和管理功能。把继续抓好村“两委”换届选举工作，加强大学生“村官”教育管理和服务，推进村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育网络一体化建设，作为农村基层党组织开展创先争优活动的重要内容，整体推进农村基层党建工作。
第三，要准确把握创先争优活动的方式方法。开展创先争优活动主要有四种方式，即公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰。具体来说，就是基层党组织要制定开展创先争优活动方案、党员要提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督；要对照承诺事项，认真研究兑现承诺与服务发展、服务基层、服务群众有机联系的具体办法措施，把承诺的事项真正办好，落到实处；要采取下级测评、同级互评、上级考评的方式推动创先争优活动取得实效；要及时发现、总结、推广基层党组织和党员开展创先争优活动的好做法、好经验，发挥先进典型的示范带动作用。这四种方式，是开展创先争优活动的主要方式，在具体实践中，各级党组织可根据本县（区）本部门实际，进一步丰富完善，创新发展，但务必要保障群众的广泛参与和监督。在开展活动的方法上，各地各部门要充分认识创先争优活动是基层党建的一项经常性工作形式，注意与专题集中教育活动的区别，紧扣创先争优活动的目标任务，有计划、有步骤、有节奏地持续推进，绝不能一哄而上、搞一阵风，也不能抓抓停停、时紧时松，要有一定力度，但不能超过基层党组织和党员的接受程度。
第四，要精心设计争创主题和活动载体。今年，全市要以落实“三个一百”工作目标为最大的争创主题，各县（区）各部门要按照市委、市政府的工作任务分解，进一步将“三个一百”目标任务明确到具体的岗位和每一位党员特别是党员领导干部，通过开展创先争优活动，确保“三个一百”目标的实现。除此之外，各地各部门各单位要区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，坚持分类指导，精心设计争创主题和活动载体，做到在活动组织上切合实际、在活动程序上简便易行、在实践载体设计上便于操作，贴近基层、贴近党员。农村党组织要以建设社会主义新农村为主题，深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动。街道社区党组织要以建设文明和谐社区为主题，深入开展“讲服务，创建温馨家园；讲秩序，创建文明家园；讲共建，创建平安家园；讲团结，创建和谐家园”的“四讲四创建”主题实践活动。机关党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。国有企业和国有控股企业党组织要以增强企业经济活力和竞争力为主题，深入开展“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员”的“四强四优”主题实践活动。高等学校、中等职业学校和中小学校党组织要以建设人民满意、社会满意学校为主题，深入开展“树立良好师风，争当育人标兵；树立良好学风，争当学习标兵；树立良好作风，争当服务标兵”的“三树立三争当”主题实践活动。科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织要以服务群众、奉献社会为主题，深入开展“注重道德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”的“三注重三争做”主题实践活动。非公有制经济组织和社会组织要以服务建设中国特色社会主义事业为主题，深入开展“为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“两为三争当”主题实践活动。少数民族聚居地区党组织要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终。边境地区基层党组织要按照“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”的要求，进一步巩固边疆党建长廊建设成果。
三、抓好结合，统筹推进，以开展创先争优活动全面推动党的建设
就活动搞活动，其价值和作用就会大打折扣。我们要把开展创先争优活动与抓好当前的各项工作有机结合起来，在工作部署上，紧紧围绕各项目标任务来统筹考虑、全面安排；在工作落实上，与各项工作统筹协调、全面推进；在推进方法上，与学风、思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设一起抓、一起推进，以开展创先争优活动全面推动党的建设。
第一，要以落实“三个一百”为抓手，在推动科学发展中创先争优。实现今年“三个一百”的工作目标，关键在干部，难点在落实。需要各级党员干部进一步解放思想、转变作风，变观望议论为真抓实干，变坐而论道为身体力行，按照求“早”求“快”的要求，敏锐地把握机遇，灵活地运用政策，科学地运作项目，有效地整合资源，创新地开展服务，在上项目、引资金、抓落实上创先争优。全市各级各部门要把创先争优活动与实现“三个一百”目标紧密结合起来，以“三个一百”作为创先争优活动的主要抓手和主要目标，进一步动员和组织各级党组织和广大党员干部转变作风、解放思想，不讨论、不争论，落实、落实再落实，不折不扣的完成“三个一百”的工作任务，确保科学发展的基础得到大的提升。
第二，要以加强理论学习为抓手，在推动思想建设中创先争优。只有保持思想上的先进，才能保持认识上、行动上、工作上的先进。要按照建设学习型党组织和学习型机关、学习型单位的目标要求，全面抓好党委理论中心组和各级党组织、党员日常学习和集中培训，使广大党员干部牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，模范践行社会主义核心价值体系，不断增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实在服务大局、加快发展和推动落实中勇当先锋、勇挑重担。
第三，要以创建基层党组织建设先进县（区）为抓手，在推动组织建设中创先争优。开展创先争优活动，县（区）是最重要的一个层级。各县（区）要以创建基层党组织建设先进县（区）为总抓手，在创先争优活动中统筹抓好基层党组织建设。要把深入开展“一面旗、一团火、一盘棋”“三个一”主题实践活动与开展创先争优活动有机结合起来，做到相互促进、互相检验；要把在“云岭先锋”工程中创造的好做法、好经验、好机制，有效运用到创先争优活动中来，促进创先争优活动深入开展；要把创先争优活动作为推进边疆党建长廊建设的重要载体，以创先争优活动促进边疆党建长廊建设；要进一步强化县、乡、村“三级联创”，形成以上带下、以下促上、上下联动，相互衔接、相互促进、环环紧扣的联创格局。
第四，要以弘扬优良传统为抓手，在推动作风建设中创先争优。形象就是旗帜。基层党组织和党员的形象关系人心向背，关系事业兴衰。当前，全市广大党员干部在抗旱救灾、推动重点项目建设、招商引资和争项目争资金等重点工作中做了大量艰辛工作，取得了阶段性工作成效。但也有一些党员干部作风拖沓、行动迟缓，缺乏争着干、抢着干、比着干的激情，一定程度上影响了重点工作顺利推进。要通过开展创先争优活动，教育引导广大党员干部真正把心思凝聚到干事创业上，把精力用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上，大力弘扬求真务实、真抓实干的优良传统，以自己的模范行动带领群众参与到创先争优活动中来，以基层党组织和党员的创先争优，带动形成全社会创先争优的生动局面。
第五，要以学习实践活动成果转化为抓手，在推动制度建设中创先争优。体制机制建设是开展创先争优活动的活力源泉。各级党组织要着力建好“五大机制”，即：建立创先争优的动力机制，采取评选先进集体、红旗支部、岗位标兵等办法，切实营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围；建立创先争优的帮带机制，采取“一帮一”、“手拉手”、定点联系、定点帮带等形式，深入实施城乡基层党组织结对帮扶工程；建立创先争优的评价机制，运用公开承诺、民主测评、满意度调查、行风评议等考核评价方式，把创先争优活动引入科学化、制度化、规范化轨道；建立创先争优的激励机制，通过召开现场观摩推进会、表彰先进基层党组织和优秀共产党员等多种形式，形成创先争优的良好导向；建立创先争优的联动机制，坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，激发全社会创先争优的内在动力。
第六，要以落实党风廉政建设责任制为抓手，在推动反腐倡廉建设中创先争优。干净是干事的资本、成事的前提、取信于民的基础。各级党组织和党员要通过创先争优活动的开展，促进党风廉政建设责任制的落实，不断增强拒腐防变能力，树立好、维护好共产党员的良好形象。要注重党性教育，引导党员干部始终保持坚定信念，始终保持坚强党性，以良好的精神状态和积极进取的事业心，奋力推动各项工作顺利开展。要进一步加大党务、政务、村务、厂务公开力度，以公开促公正，以公开促廉洁。要加强对党员干部廉洁自律情况的监督检查，及早发现、及早提醒，防止小错酿大错、大错酿大祸。
四、加强领导，落实责任，确保创先争优活动取得实效
开展创先争优活动，是党的建设一项重要的经常性工作。各级党组织要紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，确保创先争优活动取得实效。
第一，强化组织领导。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动的实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导、基层党组织具体组织实施的工作机制。市委已经成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室在市委组织部，负责创先争优活动的组织指导。各地各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，各县（区）委书记要切实履行抓创先争优活动的“第一责任人”的责任，县（区）组织部门、宣传部门要具体负责抓好本县（区）创先争优活动的组织实施。各级领导干部要切实履行领导责任，带头在基层党组织中建立创先争优活动联系点，并努力把联系点培育成示范点。各县（区）、各行业也要在所辖基层党组织中培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点，引导和推动创先争优活动有效开展。
第二，要强化行业指导。加强行业指导，有利于各有关部门紧密配合，把抓业务与抓党建有机结合起来，相互推动、相互促进。市直有关部门要成立指导小组，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。市直机关工委、农垦分局党委负责领导和指导所属党组织的创先争优活动；市委统战部负责对非公有制经济组织的指导；市民政局负责对社会组织的指导；市教育局负责对高等学校、中等职业学校和中小学校的指导；市卫生局负责对基层医疗卫生单位的指导；市财政局负责对会计师事务所的指导；市司法局负责对律师事务所的指导。条条为主管理和条块共管单位的主管部门也要加强对行业、系统创先争优活动的指导。
第三，强化督促检查。各级创先争优活动领导小组要采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，及时了解情况、解决问题、总结经验、推动工作。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并进行问责。
第四，强化舆论宣传。要充分运用新闻媒体及现代远程教育、手机短信、信息简报等平台，宽领域、多角度地宣传各行各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果，形成正确舆论导向，营造创先争优的浓厚氛围。尤其要把树立先进典型贯穿于活动始终，树立一批经得起考验、群众信服和推得出、叫得响的创先争优活动示范点，使之成为基层党建工作的旗帜，真正让各级党组织和广大党员学有榜样、干有标杆。
同志们，开展创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在落实。我们要在中央、省委和市委的正确领导下，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，不断增强基层党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力，为深入贯彻落实科学发展观，推进全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
第16页 共16页