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信访维稳会议讲话稿
信访维稳会议讲话稿
（一）：
同志们：
今天，市农机局召开农机国有企业改制和信访维稳工作会议，主要是总结上半年企业改制和信访维稳工作，布置下半年企业改制和信访维稳工作意见。
上半年企业和信访维稳工作成效显著
上半年企业和信访维稳工作主要是加强了企业改制和信访维稳工作。
年初为企业职工办理了医疗保险。办理了改制企业距退休五年内职工、退休人员、企业离休干部和下岗失业人员总计1004人医疗保险。春节前慰问了原局属企业下岗职工50名，解决了**农机公司离休干部***遗属补助问题。根据*州市劳保字[2008]25号文件精神，我局对改制企业符合参加基本养老保险人员进行了调查，核实上报。
根据上级部门的要求，我们对农机系统信访问题进行了排查、上报并积极创造条件为上访人员解决问题。加强了信访维稳工作，根据信访条例和有关政策，3月13日处理了*州市机电建筑安装总公司8名职工集体上访市总工会事件。认真做好上访人的思想政治工作，针对局属32个改制企业的历史遗留问题，做了大量上访人员的思想政治工作。根据上级部门的要求，我们对农机系统信访问题进行了排查、上报并积极创造条件为上访人员解决实际问题，切实维护了社会稳定。
另外，市局对企业留守人员适当的增加了工资。对企业到期的店面，办公用房、合同进行了审核同时续签了合同，适当增加了租金。元旦、春节期间走访、慰问了老干部、困难党员和困难职工。上半年局企业留守人员严格按照企业留守人员目标管理要求，明确了任务，落实了责任，制定了工作措施。机关从事企业改制和信访维稳工作的同志各项工作有条不紊地进行，都起得了较好的工作实绩，我代表市农机局表示感谢。
下半年企业改制和信访维稳工作意见
下半年企业改制和信访维稳工作的重点是抓好企业单位的改革改制工作，重点处理改制企业的遗留资产和解决历史遗留问题及做好信访维稳工作。
企业改制工作我们抓了许多年，到底成效如何。工作是一个什么样的状态。我认为有喜有忧，有效果也有问题，但毕竟为我们下一步深化改革奠定了基础，提供了可资借鉴的经验和教训。我们今天召开这次企业改制和信访维稳工作会议，就是想在总结过去经验教训的基础上，进一步统一思想，提高认识，梳理思路，动员和引导关注企业改制，参与企业改制，力争使我市农机企业改制工作有一个大的进步和质的飞跃。根据市委、市政府的要求，全市农机部门的国有企业在2010年12月要全面完成企业改制工作。为了做好企业改制和信访维稳工作，下面，我强调四点意见。
一、充分认识做好企业改制工作的必要性和紧迫性
对企业改制工作的重要意义，我们可以从以下几个方面来认识：
（一）不改制，我们就无法应对市场经济竞争的冲击。推行企业改制，是适应社会主义市场经济体制的必然趋势，也是贯彻执行党和国家关于加快经济发展各项方针政策的具体行动。
（二）不改制，我们就不能在经济发展格局中谋取一席之地。强力推进企业改革，本着彻底改、改彻底的方针，采取拍卖转让、引资嫁接、破产改造等多种形式，全面完成国有企业产权制度改革。我们必须积极借鉴外地先进经验，加快企业改制在下一轮的经济发展中取得主动，占有一席之地。
（三）不改制，我们的企业就没有出路和希望。在计划经济时代，我市农机工业曾经有过一度辉煌，农机工业企业对于促进就业、促进财政增收和职工增收、繁荣区域经济作出了重大贡献，广大职工为此也付出了艰辛的劳动，同样做出了历史性贡献，但是随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，从卖方市场到买方市场的转变，从以产定销到以销定产的变化，我市大多数国有农机企业逐渐走入了低谷。根本原因在哪里。在体制。
早改早成功，晚改就被动，不改就是死胡同，改制势在必行，不改革不行。因此，我们一定要认清形势，统一思想，下定三个决心：一是早改。晚改不如早改，长痛不如短痛，如现在开始，要集中精力，确保到明年底全市国有农机企业改制工作全面完成。二是真改。改制一定要动真格，要规范，要彻底，要以两个置换为标准，真正使国有资产得到置换，职工身份得到置换。三是大改。彻底地完成国有农机企业改制。
二、把握关键环节，扎实推进企业改制工作
开展企业改制工作，对于实施工业兴市战略，开展招商引资工作，推动全市改革和发展的全局具有重要的意义，是当前及今后一个时期我市经济工作中的一项重大任务，我们必须进一步解放思想、大胆实践、积极探索、勇于创新、积极稳妥地推进改革。企业改制的目标明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、会昌、龙南农机公司的资产处理。在具体工作中，要努力解决好以下几个问题。
（一）要实现从畏难到务实的转变。几年来，我市的农机企业改制一直步履维艰，陷于僵局。分析其原因，不是改制对我们不适用，关键是我们主观没努力，力度不到位，尤其是在思想认识上存在着很大的误区，主要表现在三个方面。一是求稳怕乱。有些领导片面地认为，改制就是捅马蜂窝、捅漏子，是自己给自己添乱找麻烦，因而不敢去面对，不愿去面对。企业改制触及了工人的思想灵魂、事关他们的前途命运和根本利益，有这样或那样的矛盾是很自然的，偶尔出现职工上访等一些不稳定情况也是正常的。但是，不能因为怕乱而不去改。改制是大势所趋，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天。等到明天或者今后再改，矛盾只会增多，压力只会变大，乱子只会更多。改制只会出现短期不稳，不改制则会导致长期不稳。因此，我们必须下大力气改制，努力实现以改促稳，以改制促发展的目的。二是畏难不前。有的对企业改制有畏难情绪，总认为思想工作难做，改制成本难筹，矛盾难协调，工人难安置，债务难处理。应当承认，改制是一项相当复杂的系统工程，必定会面临许多实际困难和问题。但是办法总比困难多。我们既要正视各种困难和问题，更要看到机遇和优势。机遇是什么。就是国家政策已定，从上至下企业改制的气候已经形成，很多地方都取得了成功改制的宝贵经验。优势在哪里。就在我们有基础。有优势，就没有什么能难得住的，没有什么解决不了的。三是消极被动。我曾经在一些会议上指出，当前一些干部价值取向扭曲，表现在企业改制工作中，就是一些同志在企业改制工作中总是等待观望，对企业改制工作一味地拖延，认为马上就要机构改革了，就不愿意再拿出力气去办这件老大难的事情。种种这些不正确的心态，导致我们的工作陷入了被动，对此必须要大力加以抵制和克服。
（二）要处理好发展与稳定的关系。改革的目的是为了发展，做好企业改制工作一定要绷紧发展这根弦，一切坚持用发展的眼光看问题，但是在改制的同时，也必须要强调稳定，绝不能把两者割裂开来。要把稳定作为改革的前提，确保改制平衡推进，不出大的毛病和问题。当然，改制工作触及矛盾较多，我们也要做好充分的思想准备，出点事没关系，关键是要稳得住大局，控制得了局面。处理好发展与稳定的关系，就需要全面把握改制过程中的动态，对一些矛盾隐患能够做到及早发现，及早处理，及早平息;要做到以人为本，多与职工沟通感情，了解职工的所思、所想、所忧、所虑，关心职工生活;要学会做过深过细的思想政治工作，对涉及职工利益的事，对改制中的有关政策、法律和法规，要耐心细致地去宣传、教育，思想工作做到位了，道理讲明白讲透彻了，职工肯定会理解，会支持。
三、从政治大局高度，认真做好新形势下信访维稳工作
（一）、从政治大局高度，充分认识做好新形势下信访维稳工作的极端重要性。信访维稳工作历来是党和政府一项十分重要的工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府与人民群众的联系，关系到改革发展稳定的大局。我们必须从讲政治、讲大局的战略高度，充分认识做好新形势下信访工作的重大意义，不断增强做好信访工作的责任感和紧迫感。一是做好新形势下的信访维稳工作，是实践三个代表重要思想，保持党的先进性，维护人民群众切身利益的重要举措。二是做好新形势下的信访维稳工作，是增强党的执政能力，巩固党的执政地位的客观要求。三是做好新形势下的信访工作，是构建和谐社会，全面建设小康社会的迫切需要。
（二）、突出重点，努力开创新形势下信访维稳工作新局面。今年的信访维稳工作，当务之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《信访条例》颁布实施为契机，全力推动《信访条例》的学习、宣传、贯彻和落实，重点抓好信访突出问题的处理解决，努力构建新的大信访工作格局。一是深入宣传发动，全力推进新的《信访条例》的贯彻实施。第一，要深入地学习《信访条例》。第二，要广泛地宣传《信访条例》。第三，要对照新的《信访条例》，认真梳理，制定配套的措施和办法，加快《信访条例》贯彻落实的进程。二是着重控源治本，下大气力解决信访突出问题。统一思想，提高认识，振奋精神，继续加大农机国有企业改制等突出信访问题的力度，切实维护好群众的合法权益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不断创新工作思路，积极改进工作方法，努力提高解决信访突出问题的能力和水平。二要在建立健全预测排查，接访劝返等机制的基础上，今年要突出抓好信访听证、督查、复信等机制的建立和落实。三要把解决实际问题和思想沟通，情绪疏导结合起来，扎实做好群众的思想政治工作。四要突出抓好集体上访和群体性突发事件特别是越级集体上访的处理工作。三是不断开拓进取，着力创新完善大信访工作格局。我们一定要按照要求，结合实际抓好落实。要按照各负其责，齐抓共管的要求，明确各有关单位和职能部门具体解决信访问题，做好信访工作的责任。要按照统筹兼顾、标本兼治的要求，综合运用行政、法律、经济和政治思想教育等各种手段和方法，着力解决群众反映的信访突出问题。
四、进一步加强对企业改制和信访维稳工作的领导
企业改制工作是一项政策性强、涉及面广、工作量大，艰巨而复杂的社会系统工程。对此，必须要加强领导，精心组织，抓紧抓好，才能获取成效。一是宣传要广泛，发动要深透。二是领导要加强，责任要落实。三是部门要配合，服务要加强。四是时间要抓紧，质量要保证。开展企业改制工作既要安排充分，又不能旷日持久，要做到既保证质量，又抓紧时间。市里要求，今年内企业的改制工作要大头着地。为此，我们一定要集中精力、集中时间、集中人员，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重视、队伍坚强、态度坚决，确保改制目标如期实现。
加强领导，确保新形势下的信访维稳工作落到实处。做好新形势下的信访维稳工作，是我们应尽的重要政治责任。各位同志一定要担负起这个责任，切实做到组织领导到位、工作责任到位、措施保障到位，为信访维稳工作的开展提供有力的保证。一是要高度重视信访维稳工作，把信访维稳工作摆在重要议事日程。二是按照谁主管、谁负责、分级负责，归口办理的原则，进一步健全完善信访维稳工作责任制。三是进一步强化信访维稳工作领导责任追究制。四是要进一步建立健全规章制度，加大督查督办力度。
同志们，企业改制和信访维稳工作是当前及今后一个时期一项最紧迫、最重要的工作任务。要统一思想，集中精力，扎实推进企业改制工作，扎实做好信访维稳工作，加快农机国有企业改革的步伐，开创农机国有企业改制和信访维稳工作的新局面。
信访维稳会议讲话稿
（二）：
同志们：
今天召开全区政法暨信访维稳工作会议，主要是传达贯彻省、市政法、信访工作会议和三打专项行动总结会议精神，总结工作，分析形势，部署任务，努力开创政法、信访、维稳工作新局面，为打造美丽幸福汕头示范区营造平安、法治、和谐的良好环境。刚才，黄蘅同志宣读了区三打专项行动先进集体、个人三等功、先进个人表彰决定，创生同志就创建平安金平工作作了具体部署，奕瑄同志就政法、信访、维稳工作作了工作报告，我完全同意，各街道、各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、坚定信心，勇担责任，切实营造平安法治和谐的发展环境
过去一年，各街道、各部门和政法、信访、维稳战线的干部职工紧紧围绕全区工作大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，在创新社会管理机制、化解社会矛盾纠纷、打击违法犯罪行为、推进公正廉洁司法、加强政法队伍建设等方面取得了显著的工作成绩。全区信访量稳中有降，一批社会矛盾和信访积案得到化解，党的、省党代会、市两会期间实现零上访;2012年接报刑事警情数量同比下降27.2%，查破各类刑事案件数量同比上升66.6%，抓获各类犯罪嫌疑人数量同比上升16%，治安形势进一步好转。特别是在三打专项行动中，全区上下不断深化认识，采取超常规措施，在创新上下功夫，在真打上动脑筋，以空前的力度深入开展三打工作，有效改善经济环境、规范社会秩序，促进经济发展，赢得社会各界的普遍支持，受到了省、市的肯定表彰，涌现出一批省、市、区先进集体和个人，区委被评为省三打专项行动先进集体。
这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果，也是全区政法机关、信访维稳部门和广大政法干警、信访维稳干部奋力拼搏的结果。在这里，我代表区委、区政府，向各街道、各政法相关部门和社会各界，表示衷心的感谢。向奋战在政法、信访、维稳工作一线的全体同志，表示诚挚的慰问。
今年是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施十二五规划承前启后的关键之年，也是全区深化改革、转型发展的攻坚之年。当前我区社会大局总体稳定，但维稳形势依然严峻复杂。随着改革的不断深入，社会经济加快转型发展，各种利益格局逐步调整，各类社会矛盾、社会问题逐渐凸显，再加上我区历史遗留问题较多，各种不稳定因素易发多发，维护社会平安稳定工作任务繁重。对此，全区各街道、各部门特别是政法信访部门，必须保持清醒的认识，要以深入贯彻落实党的和视察广东重要讲话精神为动力，切实增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，牢固树立加快发展的紧迫感和维护稳定的使命感，严格执法、公正司法、执政为民，努力为人民群众创造平安和谐、公平正义的发展环境。
二、围绕中心，狠抓落实，提升政法信访维稳工作的综合效能
要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，自觉主动服务全区加快发展的大局，积极投身到构建平安金平、维护社会稳定、加快法治建设的实践中去，为建设美丽幸福汕头示范区保驾护航。
（一）着力推进平安金平创建工作。要以人民群众对社会平安的需求为导向，全面推进公共安全体系建设。区委、区政府近期将制订出台创建平安金平的实施意见，各有关单位要按照区的统一部署，强化措施，完善制度，落实保障，把平安创建经费列入政府财政预算和部门年度预算，确保创建工作落到实处。要推动社会管理创新，加强社会治安综合治理，深化平安社区建设工程，完善治安视频系统，排查治理安全隐患，积极预防和妥善处置各类突发事件。要加大违法犯罪打击力度，坚持严厉打击各类严重刑事犯罪和多发性犯罪，持续开展治安重点地区和突出问题的集中整治，深入推进重大刑事犯罪打击、涉枪涉爆涉危物品整治、扫赌扫黄等专项行动，维护群众生命财产安全，进一步提高群众安全感。要大力实施科技强警战略，增强网络舆情研判监控能力，统筹做好网络舆情引导处置工作，加快推进政法部门信息共享平台建设，不断增强信息化条件下维护平安的能力。
（二）着力构筑信访维稳长效机制。信访部门要根据当前信访工作碰到的新情况新问题，在相关法律法规的基础上，研究制订切合我区实际的信访工作实施办法和越级上访处置办法。要按照省《信访工作重点管理考核办法》的要求，牢固树立事要解决的工作导向，全方位预防、排查、化解社会矛盾纠纷，特别要加强征地拆迁等矛盾多发易发领域的排查化解。要创新工作机制，继续完善现有的领导接访、下访制度和信访督查专员制度，继续发挥三级综治维稳平台和诉前联调工作室的作用，促进各类信访问题更好更快地解决。同时，把信访工作的重心从煞费苦心拦截上访群众回归到为群众排忧解难的本体上来，进一步落实基层责任，推动重心下移，千方百计把上访人员吸附在当地，努力把矛盾化解在基层，化解在初始阶段和首办环节。要通过组织开展信访积案化解年活动，进一步加大信访积案的清理化解力度，落实领导包案，力争案结事了、清仓见底。
（三）着力加快法治金平建设进程。要积极顺应人民群众对公共安全、司法公正、执政为民和权益保障的新期待，牢固树立司法为民、信访便民理念，加快推进依法治区、建设法治金平。要依靠和运用法治思维和法治方式深化改革、管理社会、推动发展，在法治的平台上化解矛盾、解决问题、维护稳定，把社会建设逐步纳入法治化的轨道。要发挥党委统揽全局、协调各方的作用，积极推进民主政治建设，支持人大及其会、政协、司法机关和人民团体依照法律和规章开展工作;依法推进政府管理创新，完善便民高效、制约有效的行政执法程序。要切实维护法律权威，坚决反对执法不公、司法腐败，通过热情服务，着力解决人民群众反映的突出问题，特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助，积极回应人民群众对司法公正公开的关注和期待，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，进一步提高政法工作亲和力和公信力。
三、明确使命，锤炼素质，打造忠诚可靠的政法信访维稳队伍
反复强调打铁还需自身硬。队伍建设是事关事业兴衰成败的根本性问题，这就要求我们将政法、信访、维稳队伍的建设摆在更加突出的位置。
（一）要加强政法、信访、维稳工作的组织领导。党对政法工作的绝对领导正是我国司法制度的根本点和政法工作的政治优势。工作中，我们要充分发挥这种政治优势和体制优势，健全完善信访维稳协作机制，努力形成维护社会稳定的整体合力。各级党委要进一步加强对政法工作的领导，支持政法机关严格执法、公正司法、依法履职，为建设好、管理好、使用好政法队伍提供思想上、政治上、组织上的保障。区委政法委要切实担负起对全区政法工作的领导、组织、协调、监督职责，对重大部署、重大问题、敏感案件充分研究讨论，统一思想认识，真正发挥党管政法的作用。各级政法机关、信访、维稳部门要进一步增强党性观念、明确自身职责，坚持守土有责、主动作为，确保党委的决策部署在政法、信访和维稳工作中得到贯彻落实，确保本地本部门信访量明显下降、越级上访得到有效遏制。
（二）要夯实政法、信访、维稳工作的基层基础。基础不牢，地动山摇。基层是做好政法、信访、维稳工作的重点和难点。要高度重视基础建设，探索通过财政转移支付等途径建立基层群众工作经费保障机制，把人力、财力、物力更多地投向基层，在充实基层力量、夯实基层组织、整合基层资源、强化基础工作等方面取得新的进展，切实增强基层政法、信访、维稳单位的实力、活力和战斗力。要积极改善基层条件，落实和改善基层政法、信访、维稳工作人员的政治待遇和经济待遇，从政治上关心、工作上爱护、生活上体恤基层工作人员，把有经验、有水平、有成绩的政法干警、信访干部稳定在基层一线。要坚持密切联系群众，建立完善各级群众工作网络，深入开展党代表三走进、领导干部组团到党代表工作室接待基层党员和群众等专题活动，依法调处各种矛盾纠纷;广泛动员各级党代会代表、人大代表、政协委员及社会各方力量参与信访工作，更好地维护群众合法权益。
（三）要提高政法、信访、维稳队伍的履职能力。广大基层干警和信访干部直接面对群众，这支队伍对待群众的态度如何、执法的水平怎样，直接关系党和政府的形象。要突出抓好思想信念教育，尤其在法治理念、纪律作风、公正廉洁等方面，不断增强政法、信访、维稳干部的工作责任感，坚决扭转纪律松弛、工作散漫等不良风气，努力锻造一支让组织放心、群众满意的干部队伍。要突出抓好履职能力培训，以提高专业化、职业化、正规化水平为重点，通过业务培训、岗位练兵、业务竞赛等多种形式，不断提高广大干部的法律意识和业务能力，特别是执法办案、维稳处突、化解矛盾、接访息访的能力，不断提升队伍的创造力、凝聚力、战斗力。
同志们，政法、信访、维稳战线肩负着巩固党的执政地位、服务经济社会发展、维护社会长治久安、保障人民安居乐业的光荣使命。让我们以贯彻落实党的精神为动力，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有效的工作，推动经济社会加快发展，为建设美丽幸福汕头示范区做出新的更大贡献。
信访维稳会议讲话稿
（三）：
同志们：
市委、市政府决定今天召开全市信访维稳工作会议，主要任务是总结前一阶段信访维稳工作，安排部署当前及今后一个时期的信访维稳工作，进一步提高全市信访维稳工作水平，努力开创我市信访维稳工作新局面。下面我讲三个方面的意见。
一、今年以来全市信访维稳工作成效显著
今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于信访维稳工作的各项决策部署，着力畅通群众诉求渠道，着力化解社会矛盾纠纷，大力解决信访突出问题，全市实现了信访总量和集体上访、非正常上访、群体性事件数量逐月下降，信访秩序进一步好转的良性发展，为全市三个加快创造了良好的社会环境。
（一）机制创新卓有成效，工作新格局正在形成。市委、市政府以改革创新的精神切实加强新形势下的信访维稳工作，着力推进源头治理，先后出台了《关于对涉及群众利益的重大决策事项实行信访风险评估的通知》、《XX市信访维稳风险评估实施方案》，全力推进对重大决策、重大项目的信访维稳风险评估，切实减少因为决策不当而引发新的社会矛盾。着力创新信访事项办理机制，出台了《关于实行信访事项分类提速办理的通知》，对信访事项进行科学分类、提速办理，使全市80%的信访事项进行了办理提速，重复信访率降低了60%，分类提速办理受到国家信访局的高度肯定。着力强化谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究的工作导向，出台了《XX市信访工作责任倒查实施办法》和《信访工作目标考核办法》，先后对三个单位和地区进行了责任倒查追究，使全市信访工作责任制得到了有力落实和推动。
（二）积案化解全面加强，信访存量切实减少。市县两级联席会议事不避难、主动作为，以信访专项资金建立为契机，全力开展了信访积案清仓查库和集中化解行动，将凡发生在一年以上的信访积案，特别是对长期积累、久拖不决、难以划分责任主体的钉子案、无头案、骨头案进行全面、彻底清仓查库，对297件重点积案挂牌督办，集中交办至有关地区、部门和单位办理，逐一落实包案领导、责任单位、责任人员和解决方案。尤其是市联席会议采取突出重点、攻克疑点，因案施策，一案一策的举措，使一批长期积累、久拖未决、难以划分责任主体的疑难积案有效化解。
（三）重点时段维稳工作扎实有力，进京到省非访大幅降低。在5.12两周年纪念、全国两会、世博会等重点工作时段，全市全面开展领导干部大接访、机关干部大下访工作，畅通渠道，防止越级上访;开展地毯式大排查，逐一包案化解，使问题化解在基层，消除在萌芽;对重点群体，列出重点人员，整体联动，多方配合，落实稳控责任，实行了24小时重点稳控，减少了到京到沪压力;尤其是驻京、驻蓉、驻沪信访维稳工作小组积极协调，多方联动，大力争取，确保实现了我市重点信访人员稳控在当地、劝返在途中。通过多方配合、齐抓共管，我市上半年实现了全国两会、上海世博会、5.12特大地震周年纪念活动等重点敏感时期零进京、零到沪、零到省的工作目标。
（四）大调解体系全面建立，矛盾纠纷一线化解。以省委在我市推进地震重灾区大调解工作示范区建设为契机，全面加强大调解工作体系建设，使人民调解、行政调解、司法调解与信访工作有机结合、访调结合、双向延伸，形成依靠基层党组织、行业管理组织、群众团体三个组织共同及时有效化解社会矛盾的新机制，做到哪里有人群，哪里就有调解组织;哪里有矛盾，哪里就有调解工作，实现矛盾纠纷一体调处，信访问题一线化解。今年1-6月，全市20664件各类民间纠纷已经成功调解20117件，调解成功率97.3%，986件有可能激化的群体性事件得到妥善处置。实践证明，大调解工作调解的是矛盾，调顺的是民心，调出的是和谐，调稳的是根基。
在看到取得了重大成绩的同时，也应当看到我们取得的成绩仍有脆弱性和暂时性，各种不稳定因素仍然大量存在，新问题新矛盾也在不断产生，信访工作还面临着信访总量偏高、积案化解推进困难、对非访行为处理不力等问题。做好当前和下阶段的信访维稳工作仍然任重道远，责任重大。
二、全力以赴，确保实现全年信访维稳工作目标
现在离全年结束只剩下三个月，已进入完成信访维稳目标任务的攻坚决胜阶段。各地各部门要始终保持清醒头脑，继续深入贯彻落实中央、省、市对信访维稳工作的要求和决策部署，进一步巩固已有成果，坚持做到思想不松、力度不减、标准不降，全力以赴抓好各项工作落实，全力以赴确保社会和谐稳定，为绵阳经济社会加快发展、跨越式发展提供更加良好的社会环境。
（一）控增量，加强信访源头治理。今年以来，我市信访总量呈现出逐月下降的好形势，步入了下降通道，表明了市委市政府坚持信访维稳工作源头治理的理念是成功和有效的。各级各部门要更加注重保障和改善民生，着力从源头上控制信访问题，积极推进科学民主决策，搞好社会稳定风险评估，把有可能引发群众上访的问题解决在基层，化解在萌芽状态。当前要着力做好北川XX县区城入住的政策制定和组织实施工作，确保平稳入住，长治久安。要妥善分析后灾后重建阶段的特殊形势，切实做好重建工程款及农民工工资支付专项治理和超前化解，避免形成信访高峰。尤其是对8月份我市平武、北川、江油等地震重灾区遭受特大山洪泥石流灾害等新的涉灾信访问题，要随时研判、因情施策、分类处理，从源头上减少信访问题的发生，切实控制信访增量。
（二）减存量，积极推进事要解决。围绕事要解决、事了案结、息诉息访总体要求，深入开展信访积案清仓行动，紧盯钉子案、无头案、骨头案，尤其要抓好占信访总量三分之二以上的征地拆迁、劳动社保、涉法涉诉等重点领域、重点行业、重点群体、重点人员、重点案件的排查化解工作。要继续坚持领导包案，综合运用政策、法律、经济和必要的行政手段，积极推进复杂、疑难、突出信访问题的彻底解决，立足从源头上预防和减少信访积案。要强化下访督导，严格责任追究，进一步建立完善解决特殊疑难信访积案专项资金和司法救助专项资金，最大限度推动事要解决，最大程度减少信访存量，切实做到不欠政策帐、不欠感情帐、不欠时间账，力争今明两年把现有信访积案基本化解掉，切实减少信访存量。
（三）聚力量，强化工作协调配合。要坚持重心下移，关口前移，抓基层强基础，不断提高基层解决问题、化解矛盾的能力。坚持多方联动，充分发挥信访接待大厅和大调解工作体系两个平台的作用，形成工作合力，着力构建配合默契、协调有序的矛盾化解体系，不断推动信访和群众工作再上新台阶。加强督查督办，对进京非访、到省集访和群体性事件情况进行定期通报，以责任落实推动工作落实。对在国庆、党的十七届五中全会、广州亚运会期间出现的进京到省到粤的上访，一律视为非访，将严格按照《XX市信访工作目标考核办法》、《XX市信访工作责任倒查实施办法》进行考核和追责。
（四）抓规范，切实维护正常信访秩序。进一步畅通信访渠道，加快群众工作中心建设，探索实行联合接访、现场调处新模式，提高接待场所综合协调、化解矛盾的能力，变过去的中转站为终点站。继续办好网上信访和领导信箱，为信访工作开展创造必要条件。坚持带着责任和感情接待群众，保障群众依法正常上访的权利，努力做到人人得到热情接待，件件得到公正处理，事事得到满意答复。加大依法治访力度，对违法上访行为要教育疏导到位、稳控责任到位、依法处置到位，确保不发生上访极端事件，构建稳定有序合理的信访新秩序。
三、切实做好国庆、十七届五中全会、广州亚运会期间的信访维稳工作
（一）增强紧迫感责任感，抓好组织领导。新中国成立六十一周年即将来临，党的十七届五中全会和广州亚运会即将召开。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发文件作了全面安排部署，省委、省政府召开会议进行了专题安排，市委靖平书记、市政府万明市长专门作出批示，要求全市各级各部门一定要高度重视，加强领导，切实做好国庆、十七届五中全会和广州亚运会期间的信访维稳工作。各级各部门要进一步增强紧迫感和责任感，把思想和行动高度统一到中央省市的安排部署上来，着力落实领导责任、部门责任、单位责任、责任人的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的信访维稳工作领导责任体系;要坚决克服厌战、松懈、麻痹思想，迅速行动起来，立足于从应对最复杂局面来安排工作、落实措施，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大事件，坚决防止发生暴力恐怖事件和重大治安案件、安全事故，坚决防止发生大规模群体性事件，为国庆六十一周年、党的十七届五中全会胜利召开、广州亚运会顺利举行营造和谐稳定的社会环境，实现零到京、零到粤、零到省。
（二）进一步加强源头预防，抓好矛盾纠纷排查。从多年的信访工作实际看，重大节日和重要事件期间，是上访诉求表达集中期和维权行为高发期，有些上访老户是逢节必闹、逢会必闹、逢事必闹。因此，各地各部门要在国庆前集中开展一次全方位的矛盾纠纷大排查大化解活动，按照发现得早、化解得了、控制得住、处理得好的要求，坚持实行重点排查、滚动排查、梳篦式排查，确保排查不留空白、不留死角。特别是对重点地区、重点行业、重点群体、重点人员进行滚动排查，随时研判，分类处理。要及时梳理、化解可能影响国庆及五中全会和广州亚运会的苗头性、倾向性问题，对诉求合理的必须解决到位、特殊困难的必须帮扶到位、缠访闹访的必须教育转化到位、违法上访的必须依法处置到位、工作失职的必须问责追究到位，最大限度把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层。市联席会议办公室、市维稳办、市信访局等部门要对各地各部门集中开展矛盾纠纷排查化解活动和化解信访积案专项活动开展情况进行督查督办，对工作不落实的单位和部门坚决予以通报批评，坚决防止因排查疏漏、化解不力而造成集体上访、越级上访，甚至进京非正常上访的严重后果。
（三）确保问题解决在基层，抓好大接访大下访。按照市委提出的深入基层、深入群众、深入一线的基本要求，各级各部门在国庆前后要集中开展一次领导大接访工作，大力推行机关干部下访活动，听民意、化民怨、解民忧，畅通群众诉求渠道，推动各级干部特别是领导干部及时深入到重点地区，深入到问题比较多、群众意见大的地方，及时就地解决群众反映的问题，切实维护群众的合法权益，努力预防和减少越级上访。在国庆、十七届五中全会、广州亚运会期间，要加大各级领导值班接待工作力度。各县（市）区党政主要领导要带头做好领导接待日工作，每天都要安排一名县级领导值班接待上访群众，市级部门也要安排领导值班，确保把上访人吸引在当地，把各类上访问题及时化解在基层。
（四）切实解决信访突出问题，抓好积案老案化解。要针对突出信访问题和信访积案化解开展集中专项整治活动，出实招、出狠招，切实超前化解一批信访突出问题，稳控一批重点上访人员，尤其要对重要案件要认真落实四定五包，即定领导、定人员、定措施、定期限，包案件调查、包解决问题、包教育疏导、包案结事了、包稳控管理责任制，做到能立即解决立即解决，不能立即解决的也要制定解决时间表，积极予以解决。要教育引导信访群众依法有序反映诉求，对越级进京到粤到省的被劝返回当地的上访人员，必须落实领导负责包案，落实责任单位和责任人员，决不允许回流重访、再次上京到粤到省。对进京非访人员和缠访闹访人员要按照《治安管理处罚法》、《信访条例》等相关法律法规的要求，进行法制教育和有力打击。
（五）确保重点工作时段稳定，抓好驻地信访维稳工作。今年我市能够实现18月进京非访零登记，一个主要经验就是加强驻京接访协调工作。在重点工作时段加强驻地接访是一个重要工作任务。各地各部门进一步加大到省到粤集访和进京非访的处置工作力度，着力抓好劝返接回、问题解决、教育稳控、依法处理、督查督办等各环节的工作。要严防发生大规模集体、越级上访事件，特别是到北京及广州亚运场馆重点地区聚集等群体性事件。有关重点县市区和部门要派出强有力工作力量参加省工作组进驻XX省，全力做好进粤非正常上访人员劝返接回工作，防止发生各种个人极端事件。要动员全社会力量共同做好各项维稳工作，为五中全会、广州亚运会创造安定和谐的国内环境。
（六）确保应急处理有序，抓好值班和信息报送。要进一步加强值班工作，严格落实岗位责任制，加强一线力量，确保24小时都有专人值班和领导带班，保证联络畅通。公安、国安、国保、维稳、信访、防邪等部门要逐一进行信访维稳风险评估，制定和完善应急工作预案，落实应急工作力量，搞好军、警、民联合实战演练，确保及时妥善处置可能出现的突发事件和群体性事件。启动信息直通车和苗头性信息快报制度，加强信息报送研判工作，遇有紧急、重大信访信息，立即向有关领导和上级主管报告，同时报市维稳办和市联席会议办公室，并及时跟进工作，因瞒报、迟报或漏报信息，贻误处置时机，造成重大影响的，要严肃追究有关人员的责任。
同志们，今年全市的信访维稳工作取得了重大突破，经受住了重大挑战和特殊考验。但也要看到，在前进道路上还有许多困难需要克服，信访维稳工作任重而道远，我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，齐心协力、扎实工作，努力为实现全市经济社会发展、奋力推进三个加快，为庆祝建国六十一周年，党的十七届五中全会胜利召开和广州亚运会顺利举行作出新的更大贡献。
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