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在市金融工作座谈会上的意见讲话(1)
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同志们：
按照党中央、国务院的总体部署，我市坚持防治“非典”和经济建设两手抓，两个方面的工作都取得了很大成绩。今天召开金融工作座谈会的主要任务是，请工商企业和金融企业一起，共同学习贯彻党的十六大和今年一月份温家宝总理在全国银行证券保险工作会议上的重要讲话精神，围绕我市实施“三步走”战略，研究解决金融改革和发展中的重大问题，加强工商企业和金融企业的交流与合作，加大金融对经济发展的支持力度，促进经济与金融业跨越式发展。现在我讲三点意见。
一、加快实施“三步走”战略，促进经济和金融跨越式发展
在党中央、国务院的正确领导下，近几年我国坚持实施扩大内需的方针，适时采取积极的财政政策和稳健的货币政策，坚定不移地推进社会主义现代化建设，取得了世人瞩目的伟大成就。党的十六大明确指出，２１世纪头２０年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，我们要集中力量，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面。同时要求，深化金融和投融资体制改革，稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置，加强金融监管，防范和化解金融风险，使金融更好地为经济社会发展服务。
温家宝总理在今年一月份召开的全国银行证券保险工作会议上所作的重要讲话，全面分析了我国金融发展的新形势和新任务，对金融工作做了总体部署。要求各级政府全面贯彻党和国家的金融工作方针政策，进一步支持金融的改革和发展。要求金融系统从全党全国的大局出发，增强进一步做好金融工作的责任感和紧迫感，更好地执行稳健的货币政策，深化金融改革，改进金融服务，加强金融监管，扩大金融开放，把金融改革和发展不断推向前进，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面做出新的贡献。
改革开放以来，特别是近１０年以来，我市改革开放、经济建设和社会发展取得了巨大成就。国内生产总值连续１１年保持两位数增长，是经济发展最快最好的时期。近两年的国内生产总值增幅超过１２％，在全国各盛自治区和直辖市中名列第一。全面实现了“三五八十”四大奋斗目标，标志着我市现代化建设进入了一个新阶段。２００２年底召开的市委八届三次全会，确定了我市新世纪初“三步走”战略。第一步，到２００３年底，人均国内生产总值达到３０００美元，实现全面建设小康社会的主要经济指标；第二步，提前３到４年，实现国内生产总值和城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比２０００年翻一番，使经济总量和群众收入水平再上一个大台阶；第三步，到２０１０年，人均国内生产总值达到６０００美元，在全面建设小康社会的基础上，把天津建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，成为全国率先基本实现现代化的地区之一。
全面实施“三步走”战略，将为经济和金融发展开辟更为广阔的市场空间。今后几年，将是一个大投资、大发展的时期。按照我市国内生产总值与固定资产投资的相关系数测算，从２００４年至２０１０年，我市的固定资产投资累计将达到１.５万亿元。大力发展海河经济，基础设施和商贸服务等建设项目，预测约需投资１８００亿元；大力发展海洋经济，其中，预计港口吞吐量从１.３亿吨扩大到２.６亿吨，计划建设９０万吨乙烯和１０００万吨炼油等项目，共计约需投资２５００亿元；大力发展优势产业，发展６大支柱产业和１２个产品基地，连同工业东移、结构调整、技术改造等项目，约需投资２０００亿元；大力发展区县经济，加快农业产业化、XX县区工业化、XX县区城市化和城乡一体化步伐，提高人民生活水平，约需投资３０００亿元；大力发展中小企业和个体私营经济，约需投资１０００亿元；加上改进京津塘交通，加快市政基础建设，共需要资金２３００亿元，等等。同时，随着工商业的发展，将会产生大量的短期流动性资金需求。总起来看，全面实施“三步走”战略，将为我市经济加快发展、率先发展、协调发展，产生巨大的推动作用。未来几年将是我市经济建设大投入大发展的最快最好的时期。经济决定金融，经济加快发展，将为进一步加快金融改革与发展，提高金融机构的经营效益和资产质量，开辟更为广阔的市场空间。未来几年也将是我市金融发展最快最好的时期，从而形成金融与经济相互促进、共同发展的良性循环。
今年我市开始全面实施“三步走”战略。一季度经济强劲增长，四月份尽管受“非典”影响，经济仍保持了快速增长。一至四月份，国内生产总值比上年同期增长１４.４％；固定资产投资、外贸出口、社会商品零售总额，分别比上年同期增长４４.６％、３９.５％和１４.９％。在经济加快发展的同时，金融业也呈现出快速发展的良好态势。一至四月份，金融机构各项存款增加１９８亿元，各项贷款增加２１６亿元，同比分别多增加１０３亿元和１９１亿元；保险公司保费收入２７.８亿元，比上年同期增长１５.８％；金融业增加值比上年同期增长２５.６％。以上几项经济指标，都创造了历史同期的最好水平。
建国以前，天津与上海齐名，是我国最为重要的两个经济中心、金融中心和口岸城市。２０世纪４０年代，天津设有７家银行总行，３３家分行，２６９家银号，１７家外资银行，５０多家保险公司和２２８家外商保险机构，还有一家证券交易所。当时，在天津的华商银行资本总额占全国的１２.７％，外国银行资本总额占全国外国银行资本总额的１６％，银行营业额占全国的１８％。建国以后，我市经济和金融业发展的外部条件发生了很大的变化，市委、市政府高度重视金融工作，制定实施了一系列有利于金融业发展的政策和办法，为加快金融改革与发展，创造了良好的政策环境和社会环境。各金融监管机构和金融企业与各有关部门和工商企业密切配合，努力克服前进道路上的各种困难，积极推进金融改革与发展，做了大量的工作，取得了很大成绩。
一是初步形成了金融服务和金融监管体系。到２００２年末，全市有１５家内资银行、１４家外资银行和１３家保险公司的各类分支机构。总部设在天津的光大永明人寿保险公司将在外地开展业务，恒安标准人寿保险公司、施豪住房储蓄银行、花旗银行天津分行、太平保险公司天津分公司等金融机构，正在加紧筹建。XX省商业银行、农村信用合作社联社，以及信托公司、证券公司等地方金融机构，在改组改制或重新登记后，已进入正常发展阶段
本文共2页。第[1][2]页。我市先后设立了人行天津分行、天津证管办和天津保监办，形成了健全的分业监管体系。
二是金融业务不断扩大，金融市场体系逐步完善。２００２年底，金融机构各项存款余额３３５９亿元，各项贷款余额２８６９亿元，分别比１９９５年增长１.７倍和２倍。全市保险公司实现保费收入６５亿元，比１９９５年增长４.２倍。同业拆借市场规模不断扩大，交易量迅速增加。商业汇票承兑、贴现、再贴现业务，已扩展到人行天津分行辖区范围，票据市场初具规模。金融电子化建设快速发展，基本形成了会计账务处理、储蓄通存通兑、信用卡结算、同城清算的信息网络系统。共有２６家上市公司和２９只股票，累计募集资金１４０多亿元。
三是工商企业和金融企业的合作不断加深，金融与经济共同发展的意识不断增强。金融监管机构和金融企业把促进经济发展作为第一要务，加快体制改革和机制创新，努力增加资金投入，不断改善金融服务，加大了金融对经济发展的支持力度。各经济管理部门和工商企业全面推进各项改革，努力搞好结构调整、技术进步和对外开放三件大事，积极加强与金融业的协调合作，用发展的办法解决历史问题，融资筹资和资本运作能力显著增强。各级政府努力推进工商企业和金融企业的合作，为金融企业改进服务创造了较好的条件。
四是贷款项目储备增加，不良贷款比例继续下降。金融企业看好天津的发展趋势，积极与工商企业扩展合作领域，仅今年１至４月签定的贷款授信额度就超过了１０００亿元，而且大部分项目已经用款，还有几家银行准备给企业提供数额较大的授信额度。各家银行积极处置不良贷款，降低不良贷款率。截至今年４月底，全部金融机构四级分类不良贷款比例为１９.７％，比年初下降１个百分点。
在全面总结成绩的同时，我们应当清醒地看到，与一些先进地区相比，与我市经济建设和社会发展的需要相比，金融业在发展中面临的问题还比较多。一是金融组织体系不健全，设在XX省的金融机构总部不多；部分金融企业实力较弱，经营机制不灵活；金融企业产品创新和服务创新能力不够强，中间业务、货币市场和资本市场发展不够快。二是我市２００２年的贷款增幅为１６.６％，列全国第１２位，分别比上海、北京低３０、１１.６个百分点；金融业增加值占全市国内生产总值的比重为３.５％，分别比上海、北京低７.３和１２个百分点。三是银行不良贷款比例高于全国平均水平，部分银行收息率低于全国同业银行水平，恶意逃废银行债务的问题时有发生。企业利用市场筹集融通资金的能力不强，资金普遍短缺而贷款需求不足的现象同时存在，社会资金和经营资产不能有效地转化为资本的问题突出。四是促进金融业发展的政策制度不够完善，办理抵押质押、资产评估、登记认证等程序手续繁杂，促进企业资产流动重组增值以及经营城市资源等方面，管理体制不健全，运行机制不灵活。以上问题，有些是计划经济时期形成的，有些是新老体制交替中产生的，有些是观念落后和工作不力造成的。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，尽快加以解决。
二、深化改革，改进服务，增强营销观念，加大金融对经济支持力度，降低银行不良贷款比例
促进金融加快改革和发展，充分发挥金融的现代经济核心作用，是各级政府以及金融和经济部门的重要任务，也是社会各界应当关心的一件大事。当前和今后一个时期，我们要重点做好以下几项工作：
（一）抓住机遇，转换机制，制定和实施XX省金融业发展规划。为全面推动“三步走”战略的实施，市政府正在组织制定实施五大战略举措的总体规划。各金融企业要认真研究“三步走”战略的内涵，结合自身的特点和优势，抓紧在６月底前制定出从２００３年到２００７年、２０１０年的业务发展规划，以更加自觉地服务于全市经济发展的大局，为经济发展提供更多金融支持，在促进经济加快发展的过程中，增加金融企业的资产总量和经济效益。银行、保险、证券等金融监管机构，要根据自己的职责，在组织有关金融企业制定发展规划的同时，在今年８月底前组织制定所监管行业的发展规划，明确未来监管的主要目标和制度措施。在此基础上，市政府要在今年９月底前组织制定全市的金融业改革和发展规划。规划的研究、编制和制定，要有科学性、前瞻性和可行性，要符合党的十六大和市委八届三次全会精神，要与实施“三步走”战略和五大战略举措相适应，要经得起时间和实践的考验，以此来加快推进金融业的改革与发展，促进“三步走”战略的全面实现。
（二）加快金融机构建设，不断完善服务体系。加快金融服务机构建设，是当前和今后一个时期金融业发展的一项十分重要的任务。已经获得国家批准、正在筹建的各金融机构，要加紧做好筹建工作，并按规定时限开业。施豪住房储蓄银行、花旗银行天津分行要争取６月底前开业，恒安标准人寿保险公司要争取在今年底开业，津投期货公司要在规定时限内开业，积极争取民生银行在津设立分行，光大永明保险公司要尽快拓展外地业务。各有关部门要积极争取国家批准设立滨海发展银行，以及汽车金融、金融租赁、保险中介等机构。要积极创造条件，将XX省商业银行改建为全国性银行，将XX省农村信用合作社联社改建为XX省合作银行。经过一段时间的努力，我市要尽快形成完善的金融服务机构体系，各金融企业要根据市场需求科学确立市场定位。
（三）增强营销观念，加大金融对经济发展支持力度。各金融企业要转变观念，金融企业也是企业，与工商企业相比只是经营的产品不同，要按照社会主义市场经济的要求，努力搞好营销，加大对经济的支持力度。所有金融机构都要深入到工商企业中去，到农村去，到港口去，尽早参与重大建设项目的酝酿和筹划工作。了解哪些地方最需要资金，哪些地方存在着商机，哪些地方需要新的产品和服务。要在深入实际的调查研究中，积极主动搞好服务，想方设法支持客户，进一步密切与工商企业的关系，实现金融与经济的共同发展。各金融企业要参照过去的基本分工和现状，扬长避短，不断扩大同业之间的合作与竞争。/td
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