双拥工作会议讲话材料.docx

双拥工作会议讲话材料
双拥工作会议讲话材料
（一）
同志们：
今天召开双拥工作领导小组会议，主要是部署全省全国双拥模范城的创建工作，这对于加强军政军民团结、加快建成全面小康社会，都将起到十分重要的作用。借此机会，我代表市委、市政府和衡阳警备区，向广大驻衡部队、武警消防全体官兵表示亲切慰问。向关心支持双拥工作的各界人士表示衷心感谢。刚才，志刚同志和茂雄同志分别讲了很好的意见，希望各级党委、政府和驻军部队认真贯彻落实。
衡阳历来有拥军优属、拥政爱民的优良传统，曾两次被命名为全国双拥模范城，4次被评为全省双拥模范城，XX县区、XX县区被评为全省、全国双拥模XX县区，有5人被广州军区授予国防之星。近年来，随着经济社会的不断发展，我市双拥工作继续稳步推进，市委出台了《推动国防后备力量建设军民融合式发展的实施意见》，命名南海舰队衡阳舰，在广州战区、海军部队产生积极影响。目前，市委、市政府决定继续创建全省、全国双拥模范城，出台了《创建实施方案》，各级各单位要按照《方案》要求，高标准抓好工作落实，高质量做好迎检工作，确保创建活动一举成功。下面，我讲几点意见：
一、要提升思想认识水平
拥军优属、拥政爱民，是中国共产党领导下我国亿万军民的伟大创造，是我党我军我国人民的优良传统和特有的政治优势。历史充分证明：无论是战争年代还是和平建设时期，双拥工作都是一项带有全局性、战略性的工作，是我们战胜困难、夺取胜利的重要法宝。当前，我们面临的形势仍然复杂严峻，国家安全面临新的动向，不安全稳定因素明显增多，美国宣称重返亚太，唆使越南、菲律宾挑起南海争端，纵容日本政府集体右倾;国内恐怖主义兴风作浪，对人民群众生命安全造成严重危害。只有加强军政军民团结，才能从容应对复杂的国际国内形势，捍卫祖国领土统一，保持国家长治久安。从衡阳实际来看，我市正处在历经各种风险考验、爬坡过坎的上升期，急需一个和谐宽松稳定的发展环境。同时，衡阳作为驻军大市、兵员大市和军事重镇，军事战略地位十分突出，打造与之地位作用相称的双拥模范城，是全市军民的共同愿望和荣誉。因此，我们一定要充分认识再创双拥模范城的重大政治意义，切实将双拥工作摆在重要位置，提上重要议事日程，作为一项事关全局的战略任务，重视双拥、支持双拥、推动双拥。
二、要巩固军政军民团结
双拥工作的核心是加强和巩固军政军民团结。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。军民同心，其力断金。在党的领导下，把军政军民团结的伟大作用充分发挥出来，把广大军民同心同德干事业的积极性充分调动起来，就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的敌人，我们的事业就会无往而不胜。各级党委、政府要结合创建双拥模范城活动，广泛宣传加强军政军民团结对保持社会繁荣稳定的重要意义，宣传我党我军为革命和建设事业团结奋斗的光辉历史，宣传新时期军爱民、民拥军的生动事迹，大造社会双拥的舆论声势。各级宣传部门要把重大节庆活动与平常性活动的宣传教育结合起来，充分发挥传统媒体和新媒体的资源优势，在报纸、宣传栏、互联网、手机等媒体平台开辟双拥专栏，推出一批感染力强、社会影响大、反映双拥创建成果的文学艺术作品。各XX县区要充分利用户外电子显示屏，滚动播出国防教育和双拥宣传内容，在全市营造浓厚的双拥氛围。驻衡部队要加强拥政爱民教育，宣传衡阳经济社会发展新成就，引导广大官兵自觉把驻地当故乡，服务地方经济社会发展。
三、要夯实双拥工作基础
创建双拥模范城涉及国防事业和经济社会发展的方方面面。夯实双拥工作基础，要突出几项重点。一是搞好优抚安置。近年来，随着市场经济的快速发展和军事斗争准备的深入推进，因土地、房产、部队训练损失赔偿等军民矛盾逐渐增多，转业退伍军人安置、伤病残退役人员移交、随军家属就业、军人子女入学等仍然是官兵迫切需要解决的难点问题。为此，各级各有关部门要进一步加大拥军优属政策落实力度，完善就业安置和培训服务体系，健全重点优抚对象生活保障体系，积极做好家属随军就业、军人子女入学、涉军维稳等工作。二是融洽军地感情。利用八一、春节等时机，积极开展军地走访慰问、召开军政座谈会、过军事日等活动，对相对困难、偏远的部队更要加强走访慰问，深入了解，及时解决他们的困难，各级政府要加强军地联系往来。三是严防军民纠纷。发生重大军民纠纷事件，是创建双拥模范城的头等一票否决条件。驻衡各部队要加大依法从严治军力度，严格部队正规化管理教育。警备区要履行好区域性管理职能，加强外出军人军车纠察，维护军队良好形象。同时，要完善军民纠纷处置应急预案，做到一有情况，第一时间妥善处理。
四、要开展军地共建活动
军队打胜仗，人民是靠山。做好双拥创建工作，不能徘徊在什么都按惯例办、没有惯例就不办的层次，更不能停留在光喊口号、不求作为的状态。各级党委、政府和有关部门要树牢拥军为了发展，发展更要拥军的思想，倾情尽力关心和支持军队的发展和建设，积极帮助部队解决战备、训练、演习中遇到的问题，保障部队完成各项任务的需要。特别是对双拥模范城创建工作，要加大投入力度，在人员配备、工作经费、物资器材等方面予以充足保障，满足创建工作需要。驻衡各部队要继承和发扬我军光荣传统，紧紧围绕衡阳发展大局，发挥部队组织严密、突击力强的优势，一如既往地支持地方经济建设，在基础设施建设、重点工程建设、扶贫帮困，抢险救灾、维护社会稳定等急难险重任务中发挥主力军和突击队作用。部队团以上单位要按照就近原则，与地方企业、院校、乡镇社区等单位结成对子，开展经常性双拥共建活动，不断夯实军地感情基础，为推动地方经济社会发展再立新功。
五、要加大组织领导力度
创建双拥模范城是一项系统性和长期性工作，各级党委、政府和驻衡部队要切实加强领导，共同担起责任。市里已经调整了新一届双拥工作领导小组成员，常设领导小组办公室，实行军地合署办公，各县市区要参照市里做法，尽快调整到位。各级党政军领导对双拥工作要高度重视、亲力亲为，凡是重大双拥活动，要带头参加;凡是涉及军地建设和军政军民关系重大问题，要亲自过问、亲自出面协调解决。各级双拥部门要认真履责，发挥好统筹、协调、督导的职能作用，进一步完善双拥工作制度，指导和落实好各级迎检工作。各有关部门要严格按照《实施方案》的要求，抓好本部门的工作。驻衡各部队要主动服从服务于双拥工作大局，加强本单位拥政爱民工作的组织领导，密切与地方的协调配合，做到年初有计划、阶段有总结、平时有活动，形成军地互动、相得益彰的共建共赢的局面。
同志们，争创全省全国双拥模范城是一项光荣而艰巨的政治任务。我们一定要弘扬双拥优良传统，进一步密切军政军民关系，全力以赴争创全省全国双拥模范城，为促进全市经济发展和社会稳定，加强国防现代化建设做出新的更大贡献。
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（二）拥军优属、拥政爱民，是我党我军的优良传统，是克敌制胜的重要法宝。双拥工作是涉及国家安危、社会稳定和社会主义现代化建设成败的全局性、战略性的工作。四年来，XX县区的双拥工作在区委、区政府的正确领导下，在市双拥办的精心指导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以军民融合式发展为主线，围绕发展社会生产力、增强民族凝聚力、提高部队战斗力的工作目标，着眼于促进经济社会发展、维护本地区社会安全和稳定、支持军队现代化建设，积极修订双拥工作政策规定、认真实施有关措施及工作细则，规范管理，狠抓落实，征兵以及优抚安置重点工作实现突破，烈军属等重点优抚对象保障水平显著提高，退役士兵培训、就业指导服务等各项改革稳步推进，巩固和发展了军政军民团结，为推进一城两翼建设、构建社会主义和谐社会做出了应有的贡献。下面从四个方面汇报一下四年来的双拥工作：
一、加强组织领导，推动双拥工作深入开展
区委、区政府高度重视双拥工作，把巩固和提高双拥工作水平作为事关全局的战略任务加以谋划，把推进双拥工作社会化、法制化、长效化建设列入党政议事日程，强调双拥工作与经济建设协调发展，与精神文明建设共同发展，与构建社会主义和谐社会融合发展。区委、区政府要求，在新时代，我们要站在全局的高度做好拥军优属工作，将支援部队建设与本区经济建设同步规划、同步发展。各单位、各部门要站在服务于军事斗争准备的高度，贯彻落实双拥政策，认真做好各项工作，真正做到三个满意，即驻区部队满意，优抚对象满意，人民群众满意。
一是健全组织。为了切实加强对双拥工作的组织领导，区、镇（街道）两级每年都调整充实双拥工作组织，并根据形势发展和工作需要，不断充实相关职能部门，构成了职能单位分头负责、军地齐抓共管的双拥工作格局，为做好全区双拥工作提供了坚强的组织保证。
二是纳入规划。坚持了五个纳入，即纳入各级党委、政府的议事日程;纳入社会与经济发展和部队建设总体规划;纳入单位和部门目标管理责任制;纳入各级领导干部政绩考核内容;纳入全民国防教育内容，做到了有计划、有落实、有检查、有总结。
三是完善政策。在解决军转干部安置难、随军家属就业难、适龄青年征兵难、退伍军人安置难等难点问题时，区党政主要领导亲自挂帅调研，分管领导带领工作组深入基层、走访部队、走访优抚对象了解情况，掌握第一手材料，亲自指导有关部门制定相关措施，并召开专题会议研究讨论，制定解决难点问题的措施，部署解决问题的方案。
二、重视教育基地建设，广泛宣传双拥工作
各级党委政府高度重视，把以爱国主义教育为核心，以拥军优属、拥政爱民优良传统为重要教育内容的国防教育纳入全民教育体系，列入年度工作计划，领导干部积极带头，机关干部、学生、群众积极参与，开展多种形式的教育活动。
一是重视爱国主义教育基地建设，发挥社会化、长效化教育作用。大力配合我区开展庆祝上海解放60周年、庆祝建党90周年等活动，对XX县区东乡、西乡革命烈士陵园基础设施进行多方位改造，翻建充实陈列物品，翻修整理墓穴墓碑，扩大修建停车场地等，并到民间收集烈士遗物，丰富展示内容，进一步体现青浦优良的革命传统。通过修缮，使教育基地的教育内容更加丰富多彩，教育形式更加生动，教育效果更加明显，为前来接受教育的党员、干部、群众和青少年学生提供了一个良好的学习教育环境。
二是通过各种形式宣传双拥工作，扩大社会影响力。抓住亮点，大力宣传我区双拥工作中的创新工作措施、工作方式、工作成效。近几年来，我区双拥工作中的具体做法多次在央视七套、上视新闻综合频道播出，在社会上产生了较好的影响。通过制作双拥宣传广告牌，营造浓厚的双拥氛围。制作100块双拥广告牌布置在青浦XX县区公园路华青路口和各镇主要交通要道，并在社区交通要道、村（居）委会办公场所、医院学校等主要活动场所，设立国防教育神州行宣传牌1210块，积极营造生动直观、丰富多彩的双拥工作环境。充分利用区级媒体，开展经常性的双拥宣传活动。在青浦电视台、青浦报、区政府网站等媒体设立双拥宣传专栏，及时报道本区双拥动态，大力宣传双拥政策法规和先进事迹，进一步扩大双拥工作社会影响力。
三是军民并肩行动，开展形式多样的宣传教育活动。区人武部、区文广局等单位联合举行国防教育图板巡回展览活动，增强广大市民忧患意识和国防意识;区科委、区教育局等单位将丰富中小学生国防知识与世博知识相结合，组织开展了各类主题宣传和竞赛活动;驻区部队官兵在区文化馆的帮助下，自编自导排练反映军营生活的文艺节目参与社区文娱汇演，将体现军民鱼水之情、体现军人无私奉献的优秀节目搬上舞台，使大家在享受文艺的同时得到生动的教育。各街镇、各学校等在组织青少年夏令营活动时将国防知识教育纳入活动内容，开展了国防知识知多少知识竞赛活动，让青少年从小就了解国防知识，树立国家兴亡、匹夫有责的理念。
三、认真落实法规政策，真心实意做好事、办实事
把严格落实政策法规作为拥军优属的重要抓手，作为检验双拥工作质量的重要标准，为国防建设、军队建设以及为本区的优抚对象多做好事、多办实事。
一是坚持座谈慰问制度，关心驻区部队和重点优抚对象生活。每逢春节、八一建军节，区委、区政府联合举办XX县区军政迎春座谈会、军民迎春团拜会等活动，区主要领导亲自到会通报本区经济建设情况和今后发展的规划，并现场办公解决部队提出的有关问题。在北京举办奥运会和上海举办世博会期间，区四套班子领导分别率领慰问组走访慰问安保部队，看望值班、执勤官兵，认真听取部队工作、训练、执勤情况，诚恳听取反映的意见，并督促相关部门妥善解决难题，扎实做好世博安保部队的服务保障工作。区领导还每年组团到淀山湖畔、新兵连队、东海之滨演练基地，看望慰问上海警备区夏训部队官兵、来青入伍训练的新兵连队官兵以及参加部队演练的我区民兵预备役官兵。区、镇两级双拥工作领导小组发挥故乡指导员的作用，每年组织亲人慰问团赴兵役部队看望慰问本区籍义务兵，与部队联手开展思想教育工作，鼓励战士们在有限的兵役期内为国防事业作出贡献。
二是选拔优秀适龄青年应征入伍。区委、区政府高度重视征兵工作，要求各级人武部门认真抓好国防教育和《中华人民共和国兵役法》的宣传教育，加强对适龄青年的爱国主义教育，同时要求民政部门研究促进征兵工作的具体优待措施。我区适龄青年应征入伍积极性高涨，每年征兵任务均超额完成，四年来共征集601名义务兵入伍，没有出现中途退伍的现象。
三是认真贯彻落实优待抚恤政策，定期足额发放优待抚恤经费。认真贯彻落实优待抚恤政策，从07年起，对全区282名参加过作战任务的退役士兵实施生活补助，体现党和政府对参战退伍军人的关怀。四年来共发放义务兵及其家属优待金1200余万元;为全区277户（人）重点优抚对象发放享受农村优待金经费300多万元;为2000余人（次）优抚对象发放临时性困难补助经费135万元;为1200人（次）的重点优抚对象减免医药费140多万元。
四是妥善安置军转干部和随军随迁家属。区委组织部、区人事局严格按有关规定积极稳妥的接收安置军队转业干部和随迁家属，经过严格考察，积极协调，对正团职干部安排相应的领导职务，对副团以下干部在机关事业单位安排就业，驻区部队随军家属和军转干部随迁家属均安排在效益较好的企事业单位，四年共接收安置军转干部43名，其中正团级以上干部5人均安排副处职领导岗位，12名驻区部队随军家属安排在区直企业、镇属企业、居委会等单位工作，用工单位满意，部队和当事人十分满意。
五是大力促进和扶持退役士兵、退伍军人就业创业。为确保有就业意愿的退役士兵顺利走上工作岗位，根据我区国有企事业单位数量少，民营企业、外资企业相对繁荣的实际情况，区民政部门与街镇职能部门及有关单位联手开展工作。搭建平台多方推荐，每年年初，邀请有用工意向的企事业单位参与退伍招聘洽谈活动，动员退役士兵参与竞聘，为退役士兵走市场化就业道路创造条件。落实托底安置，由各街镇提供必要的公益性工作岗位保证愿意就业的退役士兵上岗工作。这些措施的落实，鼓励促进了我区城镇退役士兵选择自谋职业，走市场化就业方式的积极性，四年来共接收安置退役士兵594人，发放安置费2317万元。我区退役士兵积极参与经济建设，在不同的岗位上建功立业、奋发有为。
六是大力支持驻区部队建设，与部队官兵携手完成光荣使命。我区在加强经济建设的同时积极支持驻区部队建设，做到青浦的经济建设与驻区部队的科学练兵、文化生活建设协调发展。关心部队的军事装备和文化生活，拨款为消防部队购置先进设备。区文广部门积极为部队开通有线电视网络;区电信部门为部队开通电话宽带线路;区民政、区科协等部门以及各街镇为部队送去书籍、电视、电脑等文化用品。通过多年的资助，有线电视网络已覆盖到每个分队，电话宽带已通到每个连队，集体活动场所都安装了电视、音响、空调等电器设备，部队文化娱乐生活条件大大改善。四年来，区双拥办委托区科协、区职业培训机构为武警XX县区中队、73166部队等单位举办电脑培训班5期，198人参训，百分之九十的人员获得了市有关部门统一颁发的培训合格证书。目前，驻区部队官兵均能熟练使用电脑，武警青浦消防支队的官兵均能熟练运用办公自动化系统。区文广部门利用专业优势，帮助部队编排文艺节目，培训文化宣传人员;区卫生部门坚持为部队官兵提供免费挂号、就诊优先的政策，解决了官兵看病难的问题;区教育部门坚持为部队干部子弟施行就近入托、自由择校就学的办法;朱家角镇、徐泾镇、夏阳街道等单位积极主动接收安置随军随调家属，深得部队官兵好评。朱家角镇、白鹤镇、徐泾镇党委、政府积极为世博安保部队官兵排忧解难，并多次组织开展慰问活动，极大地鼓舞了部队官兵的士气，在地方政府的关心帮助下，世博安保部队圆满完成了各项安保任务。
四、继承发扬军队光荣传统，支援地方建设发展
驻区部队广大官兵牢记我军宗旨，把驻地当故乡、视人民如亲人，在完成战备训练任务的同时，积极支援地方建设发展。
一是积极参与军民共建社会主义精神文明活动。各驻区部队充分发挥自身优势，与地方学校、基层单位、村（居）委会建立共建关系，主动担任校外辅导员、革命传统教育讲解员、军事训练指挥员，帮助机关、学校、企事业单位开展爱国主义和国防教育活动，四年共派出教官800多人次，为学校师生和企事业单位职工组织军事训练360余次，12000多人受训。
二是积极维护社会稳定，保护群众生命财产安全。驻区空军部队、警备区部队主动调动车辆运送民兵预备役部队参加维稳活动。消防部队主动参与管理和关心社区群众、企事业单位的防火消灾工作，在各镇街道社区建立防火消灾网络，把消防工作站建在基层，人员扩大到每一位居民。同时消防部队在防患于未然的思想指导下，加强平时的练兵工作，选择群众密集的地方，如商业场所、工厂车间、学校教室、医院病房等公共场所组织消防演练活动，提高群众的消防意识和消防能力。四年来驻区消防部队派出1680人（次）对社区企事业单位进行119消防知识宣传，参观学习的人员达23000余人。2008年汶川地震，青浦消防支队11名官兵赴川参加抗震救灾行动，为挽救人民群众的生命立下了新的功勋。在历年发生的较大范围的灾害中，我区消防支队的官兵冲锋在前，轻伤不下火线，竭力抢救生命和保护财产安全，为一方平安作出了重要贡献。
三是帮地方所急，积极参与社会公益事业。四年来我区社会慈善救助等工作部门遇到多次押运福利彩票、抢运救济捐助物资等紧急情况。因时间紧、任务重、安全系数高，多次向武警五支队、XX县区中队发出紧急求助。部队领导总是能妥善安排，在不影响战备执勤的情况下，竭力满足地方政府部门的需求，按时完成运输任务。每年金秋时节是老战士退伍离开青浦的时刻，驻区部队退役老兵发扬光荣传统，离队之前留深情，纷纷到青浦血站献血，四年来武警XX县区中队有70多位官兵集体到青浦血站献血，为我区的精神文明建设增光添彩。
做好新时期的双拥工作，需要军地各部门，各单位和全社会的共同努力。我们一定要按照党中央、国务院以及XX省委、市政府关于加强军政军民团结的一系列指示精神，抓住本市开展新一轮双拥模范争创活动的契机，在全区范围内掀起拥军优属、拥政爱民新热潮，进一步提升全区双拥工作水平，为加强国防现代化建设，为社会和谐稳定，为加快推进一城两翼建设做出新贡献。
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