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副县长在全县安全生产和社会消防工作会议上的讲话
同志们：
县人民政府决定召开这次会议，主要任务是学习贯彻省、地安全生产工作会议精神，回顾总结20**年安全生产工作，安排部署20**年安全生产和社会消防工作。刚才建国同志传达了省、地安全生产工作会议主要精神，回顾总结了20**年安全生产工作，通报了今年元至2月份安全生产情况，县交警、安监、林业、消防四个单位分别就抓好道路交通、烟花爆竹、消防等几个行业安全工作作了发言，县建设局、新业乡人民政府作了交流发言，讲得都很好，希望大家认真抓好贯彻落实。
下面，我就如何抓好今年安全生产和社会消防工作讲几点意见。
一、始终保持清醒认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
过去的一年，经过全县上下特别是安全生产战线同志们的辛勤努力，全县安全生产形势总体稳定，大多数乡镇和行业领域安全生产状况相对好转，主要指标控制在地区下达的目标范围内。成绩来之不易，是大家共同努力、苦干实干的结果。借此机会，我代表县人民政府，向长期以来辛勤工作在安全生产第一线的同志们，表示衷心的感谢。
安全生产只有起点，没有终点。在取得阶段性成效的同时，大家更应该清醒地认识到，目前我县安全生产工作还存在许多薄弱环节，安全生产的形势十分严峻，任务还十分艰巨。一是工作落实上有差距。会议召开了，任务明确了，但有的乡镇xx县直部门仍然还停留在口头上，文件上，没有真正落实在行动上，走过场，搞形式主义还不同程度存在。二是工作意识上有差距。个别生产经营单位重生产、重效益、轻安全，安全生产技术装备水平差，安全投入少，个别单位和个人责任意识不强，履职不积极，不主动，不彻底。三是对重点行业的安全监管还有漏洞。去年发生的两起道路交通安全隐患，至今想起来还有心有余悸，这也暴露出我们工作中还存在的问题。同时，去年在我县境内发生的道路交通事故死亡总人数和较大事故起数与2008年同比呈上升趋势，道路交通安全形势十分严峻。四是火灾隐患不容忽视。我县的各类群体消费活动比较活跃，宾馆、商场、歌厅、网吧等人群集聚场所防火管理任务非常艰巨。加之近期天气持续高温干旱，清明节又即将临近，护林防火工作任务艰巨，农村防火、森林防火形势不容乐观。五是非煤矿山、建筑、烟花爆竹等行业企业安全经费投入十分有限，安全保障水平较低，宣传教育和安全培训相对滞后，职工违章作业、违章运行、无证上岗现象较为突出。这些问题得不到解决，就会给事故埋下隐患。因此，大家一定要有一个清醒的认识，切实强化“安全第一”的思想，牢记：“隐患险于明火、责任重于泰山、防范胜于救灾”的安全生产要领，真正做到居安思危、警钟长鸣、防微杜渐、常抓不懈，坚持从各自的实际和薄弱环节入手，下大力气把安全生产抓细、抓实、抓好，抓出成效。
二、突出工作重点，扎实做好今年安全生产各项工作
关于今年安全生产工作的总体要求、目标任务和工作措施，县委、县政府已以意见的形式在全县经济工作会议上印发给了大家（印党发[20**]6号），希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我重点再强调几点：
第一，突出抓好重点行业的隐患排查及专项治理工作。
煤矿安全。一是要认真做好青坨、池坝两个生产矿井的安全监管，强化对瓦斯、顶板、通风、支护、水害等隐患治理，落实好各项防控措施。二是要加大对枇杷湾等建设矿井的监督检查，督促其实施标准化建设，严禁以整代产，边建边产等违法行为。三是突雷岩煤矿春节前因拖欠农民工工资，说明其建设资金投入上有问题，既然资金投入上得不到保证，安全生产投入值得怀疑，请安监部门和相关部门牢牢盯紧。总之，力争20**年再次实现煤炭行业事故起数、死亡人数为零的工作目标。
道路交通安全。一是要切实加大路检路查力度，进一步规范客运企业的安全生产行为，要深化对机动车驾驶员的安全教育和培训，提高其安全行车意识，有效避免和减少交通事故发生。二是要组织开展对各类机动车辆的清理，建档管理，及时掌握车辆安全状态，做到底数清，情况明。三是要对排查出来的危险路段加快进行治理，切实改善车辆安全通行条件。各乡镇人民政府、交通安全相关工作部门一定要加强协作，加大联合执法，联合整治力度，对重点路段、区域进行整治，切实改变我县道路交通安全事故多发的势头，争取做到减少一般事故，杜绝较大以上事故的发生。
非煤矿山、尾矿库安全。一是要严厉打击非法、违法开采行为，继续关闭不具备基本安全生产条件的非煤矿山企业，推行自上而下分层开采、中深孔爆破开采技术和机械化铲装作业。二是要在地下矿山继续强制推行机械通风，在尾矿库和电解金属锰渣库推行干式排尾，并按照《xx区行政公署办公室关于印发xx区尾矿库和电解金属锰渣库隐患治理方案》的要求，在规定期限完成隐患治理。
烟花爆竹安全。一是要加强对烟花爆竹生产企业“三超一改”（超定员、超药量、超范围和改变工房用途）和经营企业超量、超范围储存烟花爆竹行为的监督检查。二是督促烟花爆竹生产、经营企业落实烟花爆竹原料采购、领用和产品销售流向登记管理制度，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。三是要开展烟花爆竹安全生产标准化工作，在今年内我县烟花爆竹生产、经营（批发）企业安全生产标准化全部达到二级标准以上要求。四是在烟花爆竹生产经营企业积极推进安全费用提取、风险抵押金和安全生产责任制工作。
公共集聚场所消防安全。要抓好人员密集场所和森林防火消防安全专项治理，重点对商场、学校、医院、游戏厅、歌舞厅、加油站、旅馆、饭店、农村30户以上连片村寨等人员密集场所、液化气充装站等开展安全检查，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，对存在安全隐患难以整治的，要依法责令其停产停业，切实消除事故隐患。
建筑施工安全。一是要针对施工特点，以控制和减少高处坠落、坍塌等事故为重点，加强建筑施工现场脚手架搭拆、施工用电、塔吊、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。二是要切实加强对重点行业（领域）建设项目安全设施“三同时”专项治理，强化落实和严格建设项目安全许可制度，加强源头管理。
旅游安全。一是要切实加强对旅游企业、旅游景区、游乐设施的安全检查和监督管理。二是要在旅游旺季到来之前，对各类旅游接待单位进行一次全面的安全大检查，特别是要以旅游运输为重点逐一进行检查，彻底排除事故隐患。
教育安全。要切实加强对学生接送车辆的监管，坚决杜绝超员超载和不合格车辆接送学生。要继续加强对危险校舍的清理排查，加大危险校舍的重建维修，加强对学校师生防火灾、防中毒、防事故宣传教育，寓安全知识于课堂教学之中，增强学生外出、假期防事故能力和自救、互救能力。
此外，水上交通、特种设备、危险化学品、民爆、卫生、食品药品、等行业也要结合自身实际，开展本行业领域的隐患排查治理，严防安全生产事故发生。
第二，狠抓工作落实，严格责任追究。
年初，县委、县政府联合下发了20**年安全生产工作安排意见，可到今天为止，县安委办只收到几个乡镇和部门关于20**年安全生产工作安排文件，这说明相关部门在工作落实上有很大的差距。所以，为保证工作落实，今年我县的安全生产工作实行月调度，季考核，四个季度考核之和将作为年终考核结果，希望通过这项措施，使各级各部门对安全生产工作真正的重视起来。同时，县委、县人民政府将加大安全生产责任追究力度，对发生安全事故负有责任的单位和个人，一定要严格按照“四不放过”的原则追究其责任，该“一票否决”的，坚决执行“一票否决”，该接受行政处分的一定要处分，该承担法律责任的一定要移送司法机关追究其责任。所以，各级各部门一定要在落实责任上狠下功夫，分解落实安全生产责任到岗位，到人头，将各项工作安排落到实处，从而进一步增强工作责任心，推动安全生产工作的全面、顺利开展，并取得成效。
第三，加强安全文化建设，提高全民安全生产意识。
一是要整合宣传教育资源，围绕安全工作、宣传技能、舆论信息等内容，有针对性地开展业务培训，强化安全生产宣传队伍建设。二是要精心策划第9个“全国安全生产月”活动，组织开展安全生产“宣传咨询日”、“电视讲话”、“知识竟赛”、“安康杯”和“安全生产五进”活动，营造“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。三是大力加强安全教育培训。继续抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训、考核、颁证工作，高危行业从业人员的教育培训率和特种作业人员持证上岗率要达到**0%。四是充分发挥媒体舆论导向作用。加强与报刊、电视、网站等媒体的配合，采取开辟专栏、跟踪报道等形式，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，弘扬安全生产工作先进典型和经验，努力营造全社会抓安全的舆论氛围。
第四，加强安全生产执法机制建设，规范安全生产秩序。
突出安全监管执法重点，坚持把无证无照、证照不全、关闭取缔又死灰复燃的、超层越界开采、尾矿库违规排放、拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法的作为打击重点；把违章作业、违章指挥、违反劳动纪律作为安全监管重点，全方位、多角度、多形式开展监管执法工作。创新监管执法方式，将监管执法与行政许可结合起来，综合运用经济、行政、法律手段进行整治，加强联合执法，提高执法质量。如：非煤矿山的开采，没有安全生产许可的，公安部门不得办理民爆物品供应手续，电力部门不得供电。建立和完善执法机制，乡镇及部门要加大联合执法力度，形成对非法违法行为打击的高压态势。要进一步加强安全监管队伍建设，乡镇安监站人员不得随意调整从事其他工作，要加强对安全监管人员的业务培训，提高其业务素质和执法水平，公开、公平、公正执法，营造良好的安全生产氛围。
最后，我再强调一下当前的安全生产工作。涉及烟花爆竹、道路交通、消防工作刚才几个部门已作安排，请大家回去抓好落实。这里，我重点讲一下企业复工复产的问题，各级各部门一定要严格按照县安委办《关于做好企业复工复产的通知》（印安办发〔20**〕**号）文件要求，督促企业开展自查自纠，排除事故隐患。监管部门一定要严格标准进行检查验收，存在隐患或隐患治理没有结束的一律不得复工复产，请大家切记“谁验收、谁签字、谁负责”，验收标准要严格，决不能走过场，搞形式主义。
同志们，春节长假已经过去，第一季度也快结束，从元月份到今天，大家坚守在工作岗位上，非常辛苦。但通过努力也实现了无安全生产重特大事故发生，为全年安全生产工作打下了一个良好的基础，但安全生产是一项长期的工作，我们要随时绷紧这根弦，不能麻痹，不能松懈，切实为人民群众生命财产负责，认认真真、扎扎实实地履行好安全监管工作职责，要善于克服困难，从每一个细小的环节抓起，决不放过一个安全隐患，决不宽恕每一次安全生产违法行为，20**年我县安全生产就一定会实现稳定好转，安全生产“双下降”工作目标就一定能实现。
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