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海洋渔业局党风廉政和机关作风建设大会领导讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻中央及省、市党风廉政建设和市机关作风建设大会精神，回顾总结20**年我局党风廉政暨机关作风建设工作，部署20**年党风廉政和机关作风建设的任务，为推进海洋与渔业事业又好又快发展、全面完成全年各项目标任务提供坚强保障。刚才，局党组表彰了20**年度的先进处室（单位）、先进个人，同时与各处室、单位签订了《20**年度党风廉政建设责任状》和《20**年度重点工作目标责任书》，希望全局干部职工按照会议要求，认真抓好落实。下面，我根据局党组研究的意见，讲两个方面的问题。
一、关于党风廉政建设
20**年，我局广大干部职工认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-20**年工作规划》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《海域使用管理违法违纪行为处分规定》，结合海洋与渔业工作实际，以开展“岗位廉政教育、创建廉洁自律机关”主题教育为先导，建立健全廉政风险点防控制度和措施，规范和制约行政权力运行，扎实开展专项治理工作，党风廉政建设取得了一定成效。我局党风廉政建设工作在10月份召开的全省海洋与渔业系统廉政建设工作会议上作了交流。
（一）以严明的教育引导干部廉洁自律，党员干部廉洁意识更强。坚持从全市海洋与渔业系统的特点和实际出发，细分岗位类别，查找岗位风险，开展内容丰富、形式多样的廉政教育，从思想上筑牢拒腐防变的防线。一是开展岗位风险教育。全面深入查找与履行个人岗位职责有关的权力风险，制定切实可行的防控措施。将涉及人、财、物的岗位列为重点教育对象，开展“一对一”的廉政教育。二是开展岗位规范教育。针对各岗位职责，加强学习引导，把岗位廉政教育的要求，转化为岗位行为习惯。三是开展岗位提醒教育。对各个岗位的新任职负责人进行岗前提醒，提醒岗位存在的廉政风险和防范措施，提出廉洁自律的要求。在重要节日和工程项目招投标之前，召开专题会议，开展特别提醒。
（二）以严格的监督促进干部廉洁自律，党风廉政监督措施更实。局党组坚持从“营造风清气正发展环境、保障海洋与渔业科学发展”的高度，大力支持派驻局纪检组开展监督检查工作，从源头上预防违法违纪行为的发生。一是积极开展专项检查。开展对《公务员法》、《行政许可法》、《海域法》和《安全法》等法律法规执行情况专项检查，认真做好机关人员遵守廉洁自律规定的监督检查，促进各项工作廉洁高效开展。二是认真开展商业贿赂监督检查。结合行业特点，围绕海域确权发证、海域使用金征收、海洋环境影响评价、海洋依法行政、渔业项目建设、政府采购以及其他重要领域，认真开展检查，从源头上治理和预防腐败，构建防治商业贿赂的长效机制。三是继续开展业内监督检查。重点对海监渔政执法、渔用柴油补贴资金发放等进行跟踪检查，促进规范、有序。
（三）以严密的制度保障干部廉洁自律，反腐倡廉机制更完善。坚持将岗位廉政教育与完善岗位监督机制有机结合，制定切实可行的管理制度和防控机制，初步形成了廉政风险防范的长效机制。一是认真落实党风廉政建设责任制。认真学习贯彻《关于党风廉政建设责任制规定》，制定落实党风廉政建设责任制分解表，将党风廉政建设的每项工作落实到分管领导和处室（单位），做到与业务工作同部署、同检查、同考核。二是完善廉洁自律各项规定。针对岗位廉政风险，制定了一系列廉政管理制度，进一步增强了党风廉政工作的针对性和可操作性。建立重大用海项目审批领导小组和工作小组，集体决定重大项目审批。建立重大执法疑难案件会审小组，对重大案件集体研究处罚决定。三是健全廉政监督机制。针对省内外海域管理领域违法违纪案件不断增多的新形势，建立健全海域综合管理评议机制、海域审批网上预审机制、海域使用公示机制、海域使用通报机制，不断提高监督效能。
20**年，是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键之年，党风廉政建设和反腐败工作面临更加艰巨的任务。按照市纪委二次全会精神和全省海洋系统廉政建设工作会议要求，今年我局党风廉政建设和反腐败工作的重点任务是：
（一）全面落实党风廉政建设责任制，提升反腐倡廉科学化水平。要认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。领导班子主要负责人要切实强化第一责任人的意识，认真履行第一责任人的责任，做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，真正做到党风廉政建设“一岗双责”。积极争创全市党风廉政建设责任制“示范点”。
（二）加大对政治纪律和重大决策部署的监督检查力度，为海洋与渔业发展保驾护航。开展维护党纪、保持党的先进性和纯洁性主题教育，加强对党员领导干部行使权力情况的监督，确保权力正确规范行使。开展相关制度措施落实情况的监督检查，促进党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。开展重大决策部署的检查，紧扣市委、市政府和全局重点工作，加强监督检查，促进工作落实。严格组织人事工作纪律，做好对拟提拔干部的廉政考察，落实新任职干部廉政谈话制度，确保干部队伍风清气正。
（三）加大对惩防体系建设的推进落实力度，进一步提升反腐倡廉整体水平。把构建“两大体系”作为惩防体系建设的重要抓手，认真谋划，强势推进，务求实效。针对我局党员干部思想道德和社会诚信面临的新情况、新问题，进一步完善“两大体系”制度框架，建立长效推进和保障机制。深入开展“争当道德模范、建设诚信南通”和“诚信海洋”主题教育活动，加强对党员干部“八小时以外”的监督，促进党员干部注重道德修养和党性锤炼，始终保持思想、作风的纯洁性。认真组织“5.10”思廉日、“**.9”国际反腐败日和“算好廉政帐”等活动，加强典型示范、案件警示和岗位廉政教育，促进党员干部廉洁自律。加强廉政文化示范点建设，继续推进市海监渔政支队廉政文化进执法船工作。
（四）加大对重大项目落实情况的监督检查力度，确保项目规范运作。加强对渔民柴油补贴发放的监督，确保及时、足额发放到补贴对象。加强对300吨级渔政执法船、600吨级海监执法船建造项目的全程监管，保障项目按设计方案和建设流程实施，控制建造周期，强化质量把关，提高资金使用效益。强化海洋工程建设项目“环评”、“三同时”、“竣工验收”跟踪监管，保障用海项目各项制度的落实。加强对高效渔业项目、渔业增殖放流项目等强渔惠渔资金使用情况的督查，提高项目实施质量，确保项目发挥应有的作用。
（五）加大对人民群众反映强烈问题的解决力度，进一步提升执纪为民的水平。继续抓好专项治理，重点抓好项目决策、招标投标、资金管理、物资采购等环节治理工作，深化公务用车问题专项治理。加强对“三公”经费使用情况的督查，巩固“小金库”等治理成果，建立健全监督管理长效机制。继续深入治理水产品质量安全、海洋环境保护、渔业安全生产等方面的突出问题，加大对渔业安全事故和环境违法问题的责任追究力度。
（六）加大对违纪违法案件的查处力度，进一步提升惩治腐败的水平。严肃查办发生在领导机关和党员干部中贪污贿赂、失职渎职、滥用职权的案件以及严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、海域使用管理等领域的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办商业贿赂案件，进一步加大对行贿行为的惩处力度。
反腐倡廉工作任务繁重而艰巨，全系统党员干部和纪检监察干部，要加强学习、提高素质，爱憎分明、忠于职守，清正廉洁、一身正气，努力推进全系统的党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，为实现我市“2015年初步建成现代渔业强市”的目标作出新的更大的贡献。
二、关于机关作风建设
3月2日，市委市政府召开了机关作风建设大会，会议要求市级机关要以“一评五制”为主抓手，突出外部监督和内部制度建设，努力增强机关执行力、创新力、落实力，全面提升机关作风建设科学化水平。今天的会议，就是要动员全局干部职工，进一步统一思想，转变观念，改进作风，狠抓落实，以更加饱满的热情，更加扎实的措施，全面掀起机关作风建设的热潮，努力实现各项工作新的跨越。
（一）认真总结，找准差距，切实整改机关作风存在问题
20**年，我局根据市级机关作风建设大会和领导小组关于《继续争创最佳办事环境深化市级机关作风建设的实施意见》精神，以狠抓机关执行力为抓手，以“治懒、治散、治庸”为重点，不断提升绩效管理科学化水平，全面打造“规范、创新、高效、廉洁”的服务型机关。
1、注重扎实推进，各项工作取得较好成绩。我市现代渔业建设、海洋综合管理、海洋预报减灾、海洋与渔业科技创新、渔业安全生产管理、水产品质量安全建设、海监渔政执法等多项工作受到上级主管部门的表彰，我局服务沿海开发、服务开放型经济等工作受到了市委、市政府的表彰，机关和五家事业单位均被市委表彰为xx市文明单位。
2、注重服务基层，服务品牌深入推进。紧紧围绕打造“党章在我心、服务在基层、建功立业新农村”的主体品牌建设思路，继续深入实施现代高效渔业品牌、海洋综合管理品牌、渔业科技入户品牌、平安渔业品牌、文明执法队伍品牌、“放心鱼”品牌和水产技术党员服务队品牌等七大品牌建设活动，取得了良好效果，为推动现代渔业发展，服务沿海开发，保障渔民生命财产安全，发挥了积极作用。
3、注重管理创新，“诚信海洋”主题活动反响较好。认真贯彻落实“两大体系”建设的部署和要求，结合海洋与渔业工作实际，认真组织“诚信海洋”建设主题活动，努力形成海洋行政主管部门诚信行政、事业单位和各类中介组织诚信执业、用海单位（个人）诚信守法的良好局面。中国纪检监察报头版头条报道了我市活动情况，省纪委副书记、监察厅厅长和市委丁大卫书记分别对我局开展的“诚信海洋”建设活动作出重要批示，给予充分肯定。
4、注重绩效考核，奖优罚劣的机制进一步形成。研究制定了《20**年度部门职能工作目标管理意见》、《20**年度机关处室和直属事业单位作风建设及目标责任制考核评比办法》、《20**年局机关及事业单位工作人员考核实施办法》、《机关作风建设及重点工作督查通报制度》等文件，进一步强化对绩效考评结果的运用，调动了机关干部职工创先争优的主动性、积极性和创造性。
在充分肯定所取得成绩的同时，我们也应该十分清醒地看到，我局的机关作风建设与新形势、新任务、新要求还有一些差距，主要体现在：一是服务不够到位，群众的满意度不高。少数同志缺乏为基层服务的责任心，缺乏为发展服务的热情，首问负责制没有很好地落实到位。从近几年机关作风建设考核结果看，每年机关作风建设社会评议反馈，都对我局服务工作提出了一些意见和建议。二是工作效率不够高，积极性、主动性有待加强。有些同志对待工作不能雷厉风行，效率比较低下，对一些临时性、突击性的工作，缺乏主动介入、勇挑重担的精神，影响了工作进展。三是作风不够深入，解决实际问题的实效不够明显。有些同志到基层调查研究，在投入的时间上、精力上，深入的程度上都显得不够，对一些涉及海洋与渔业发展、渔民增收的深层次问题研究不够透彻，有价值的建议不多。四是创先争优意识不够强，效果不够明显。有些同志缺乏争创一流的意识，工作上得过且过，工作中不在岗、不在行、不在状态或者在岗但不在行、不在状态的问题还比较突出。这些存在问题，是我局机关作风建设中存在的突出问题，必须引起高度重视。我们要认真分析和研究这些问题，严肃对待，深刻剖析，切实整改。
（二）振奋精神，明确目标，扎实推进机关作风建设“一评五制”工作
今年，是党的十八大召开之年，是加快现代渔业强市建设的重要一年，市委、市政府对作风建设提出了“一评五制”的新内容，富有鲜明时代特征和南通特色，我们一定要有新的认识和新的定位，不断增强工作的紧迫感、责任感和使命感，顺应新形势、新任务的要求，不断转变观念、改进作风，以只争朝夕的精神，抓好各项工作落实，全面创先争优，不断提高全系统作风建设科学化水平。
今年我局机关作风建设的总体要求是：认真贯彻市级机关作风建设大会精神，以“一评五制”为主抓手，通过建立健全并落实“五项制度”，促进机关作风和形象有明显改进，为民服务质量和效率有明显提高，内部管理制度和机制有明显强化，依法行政、优质服务能力有较大提升，机关凝聚力、执行力和公信力有较大增强，海洋与渔业发展环境有明显优化，社会各界和人民群众对海洋与渔业系统的满意度有较大提升，努力打造一支“风正气顺、心齐劲足”的海洋与渔业工作团队。主要目标是：“进位争先”。“进位”就是在年底市级机关目标管理考核评比中位次明显前移；“争先”即确保市级机关考核良好单位，力争先进单位。
1、充分认清“一评五制”的现实意义，不断增强全员参与的自觉性。
（1）推行“一评五制”是全力打造服务型机关的内在要求。海洋与渔业工作与人民群众的利益息息相关，我们的服务对象满意与否，是衡量我们作风建设的首要标准。“一评五制”突出的是群众评判导向，推进“一评五制”就是坚持人民满意的评判标准，把评判权、监督权交给人民群众，交给服务对象。因此，我们要注重把握新形势下群众工作的特点和规律，弘扬密切联系群众的优良传统，真心实意为群众办好事、做实事、解难事，用实际行动赢得群众的理解、信任和支持。
（2）推行“一评五制”是提高机关作风建设水平的迫切需要。“一评五制”是导向、抓手和载体，“一评五制”倡导的是敢于负责、勇于担当、狠抓落实的新作风，对如何实施首问负责、限时办结，如何约束行政执法自由裁量权，如何强化实绩考核、责任追究等，都有具体明确的规定。通过“一评五制”可有效提高机关执行力、创新力、落实力。我们抓好了“一评五制”，就牵住了作风建设的“牛鼻子”。各处室、各单位要充分认识推行“一评五制”的重要性、紧迫性，积极争当实践者和示范者，走出一条具有海洋与渔业特色作风建设的新路子。
（3）推行“一评五制”是实现海洋与渔业事业又好又快发展的客观要求。长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加效应的全面释放是南通面临的最为重要、最赋含金量的发展机遇，江苏沿海开发的深度推进和沿江开发的全面升级，使南通阔步迈入“江海时代”。这些，都对我局工作提出了更高的要求，也为我们下一步发展提供了更为广阔的舞台。“一评五制”有利于形成责权对称、奖惩分明的制度体系，最大限度的激发机关工作内在活力。我们一定要真正肩负起发展的重任，切实履行好每一个处室单位、每一个人的相关职责，围绕大局、紧贴中心，把各项工作落到实处，为南通海洋与渔业事业更好更快发展贡献力量。
2、准确理解“一评五制”的主要内容，把握工作的新要求
“一评”，就是在原有的领导评鉴、单位自评和千人评议机关的基础上，开展“万人评议机关”活动，接受包括服务对象在内的各界群众的评判，直接、真实地了解群众意愿、听取群众呼声。我们要高度重视评议工作，以作风的改进、工作的提升，促进评议效果的提高。
“五制”，就是首问负责制、服务承诺制、效能公示制、干部内部交流轮岗制和失责追究制。在首问负责制和服务承诺制方面，重点是有效解决首接、首办负责问题，向社会、向服务对象作出公开承诺，并采取有效措施保证承诺事项落实到位。在效能公示制方面，要通过完善内部日常考评办法，经常性、动态性地考评部门及干部的工作绩效，效能公示的成果要纳入年终个人绩效考评并与奖惩挂钩。在干部交流轮岗方面，重点是在系统内对中层及重要岗位干部，进行有计划地交流岗位。在失责追究制方面，关键是对工作中容易出现的错误，基层群众反映强烈的难点、热点问题，投诉的重点问题进行追究，并与奖惩挂钩，确保追到底、究到位。
3、统筹推进“一评五制”，提高内部管理的科学化水平
根据市级机关作风建设大会的要求，各处室、各单位要把推进“一评五制”作为重中之重，拿出行之有效、切实可行的措施，抓好贯彻落实，通过构建“一评五制”新机制，着力治理“慵、懒、散、慢、虚”等问题。必须立足实际，解放思想，持之以恒地进行制度建设和创新，力争各项制度之间协调一致、相互补充、相得益彰。
（1）要高度重视万人评议工作。今年，市考核领导组十分注重社会评议的参与率和权威性。评议对象由“千人评议”扩大到“万人评议”，代表具有广泛性，突出服务对象和群众的评判；评议方法由现场发放、委托组织、点对点邮寄等方式发放评议表到通过报纸、网络广泛征求社会各界意见等，具有广泛性、真实性、客观性和权威性；考核权重也有调整，更加注重群众评判平时作风；评议结果注重万人评议的长效性、实效性。“万人评议”集中开展的时间在年终，但接受群众监督和评判在平时。我们接受“万人评议”的落脚点，就是要把人民群众满意不满意作为评判我们工作的唯一标准。从去年市级机关作风建设“万人评议”的结果看，反馈给我局的意见和建议内容比较尖锐，足够说明我们的工作与人民群众的期望有一定的距离。因此，我们要以接受“万人评议”为契机，主动接受社会评议，对群众反映的问题有则改之、无则加勉，自觉地把问题整改作为一条主线贯穿评议工作的全过程，用更诚的态度找问题，下更大的力气抓整改，用更足的干劲树形象，特别要抓住事关全局的工作不放，抓住难点工作不放，抓住群众关注的热点不放，以整改工作的实际成效取信于民，从根本上改进和提高机关作风建设水平。一要紧贴市委、市政府工作大局。根据市政府下达我局的重点工作目标任务，重点推进服务通州湾建设、洋口港吕四港开发、沿海滩涂围垦、高效渔业规模化建设等工作，高标准高质量完成各项重点工作任务。二要扎实抓好渔业生产安全、海洋预报减灾、海洋综合管理、生态资源保护、现代高效渔业建设、水产品质量安全建设、渔业产业化推进、科技创新、执法保障等重点工程，切实为群众办好事、办实事。三要深入开展“三解三促”活动，把“三解三促”作为密切联系群众的好途径、转变作风的好载体、推动工作落实的好办法。领导干部要坚持眼睛向下看，身子往下沉，带着课题、带着责任，深入基层，进企入户，驻点调研，了解实情，掌握基层对海洋与渔业工作的要求和期盼；各处室、单位也要深入一线，了解民情民意，对基层和人民群众所反映的问题，能解决的要及时帮助解决，若条件不成熟的要创造条件解决，无法解决的要解释清楚，争取理解和支持。四要畅通公众诉求渠道，对群众来访热情接待。对信访投诉件、**345政府服务热线、市长信箱、市纪委、市信访局转办或交办信件、人大建议、政协提案等及时处理答复，主动化解矛盾，维护社会和谐稳定。
（2）要切实推行首问负责制。首问负责制就是要求首问责任人要有强烈的责任意识和服务意识，接待服务对象做到热情主动、文明规范、及时高效，最大限度地方便服务对象。一是接受服务对象监督，首问责任人主动告知姓名、职务、工作岗位和投诉方式。二是首问责任人要在弄清服务对象，问明服务要求的基础上，依法办理、答复服务对象申请办理事项或者引导、协调联系相关单位和人员办理、答复相关事项。三是首问责任人对属于职责范围内的申请办理事项，要立即受理，及时分送办理，并负责跟踪办理、答复。四是首问责任人对申请办理事项不属于本单位职能的，要主动说明情况、耐心解释，告知或帮助服务对象了解该事项的具体负责部门（单位）。五是首问责任人对电话质询、接待来信来访和各种投诉要即接即办，落实到位，及时反馈结果。总之，首问责任人要做到同一问题咨询答复“一口清”，同一事项办理“一次清”。不准推诿扯皮、不准含糊其辞、不准拖延时间。同时，要做到勇于负责、善于负责、有效负责。
（3）要切实推行服务承诺制。坚持有诺必践、一诺千金，真正让服务对象满意、让群众满意。要牢固树立“基层第一、群众至上”的观念，着力开展“诚信海洋、心系百姓”主题服务活动，带着对基层群众的深厚感情去工作，真心诚意为基层着想，满腔热情为群众服务。各处室、单位要结合各自工作职能，推出服务品牌，健全和完善相应服务标准和措施，大力推行服务质量标准化管理，不断把受基层和广大渔（农）民欢迎的服务措施转化为长效工作机制。一要转变服务理念。实现行政审批工作由行使权力向履行责任转变，杜绝慢作为、不作为和乱作为；树立“以人为本、主动服务、依法办事”的理念，支持企业加快发展，助力百姓创业致富。二要优化服务流程。以行政服务处进驻政务中心为契机，按照“三集中、三到位”的要求，对行政审批流程进行全面优化和再造，切实缩减审批环节，缩短审批时间。三要规范服务行为。要向社会全面公开服务内容、时限和服务标准、具体职能、政策规定、办事依据、办事条件、程序和依据、办事结果和监督投诉方式，热情周到接待好每一位服务对象，严格按业务操作流程办理，确保在规定的承诺时限内办结。四要开展特色服务。各处室、各单位要结合自身特点，开展挂钩服务，及时为相关单位和企业、群众提供最直接的个性化服务；要突出重点，强化跟踪服务，对重大项目实施“绿色通道”服务，及时跟踪项目进展情况。
（4）要切实推行效能公示制。推行效能公示制就是要全程公开、严格考核、监督追责，全面提升绩效管理水平。要按照市推行绩效公示制的要求，切实做好本部门工作绩效、处室（单位）工作绩效和个人工作绩效的公示工作，严格按时间节点实施动态公示，促进各项工作创先争优。一要进一步完善作风建设责任制。我们将对机关作风建设方面的制度作进一步梳理和完善，行之有效的要坚持，不合时宜的要重新修订，形成以岗位责任制明确工作职责、以服务承诺制明确工作要求、以效能公示制推行政务公开、以公开评议制强化民主监督、以失职追究制严肃工作纪律的长效管理机制。试行局领导干部阶段性工作成果交流制度。认真执行外出报告制度，各处室、单位主要负责同志因公离开南通、因私请假，1天以内的报分管领导批准；超过1天时间的，先报分管领导，再报主要领导批准，并报组织人事处备案；处级干部出差及请假，由局主要领导批准。二要进一步加强工作督查。督查小组要定时不定时地、全方位地对工作情况、工作纪律进行检查，及时发现问题，敢于动真碰硬，切实做到真检查、真监督、求实效。要不断完善外部监督的渠道，通过加强与作风建设监督员和机关作风建设投诉中心的联系，严肃查处各种损害我局形象的行为，确保机关作风建设取得实质性的成效。要更加注重对中心工作、重点工作实行跟踪监督，坚决根治作风拖沓、精神不振、自由散漫的行为，确保政令畅通。三要进一步强化考核奖惩。要进一步健全内部考核制度，考核领导小组要进一步加强对考核工作的研究，制定和实施科学严格的考核办法，使考核更加突出绩效优先的导向，更加贴近工作实际。要推行分管领导与分管处室、单位的捆绑式考核，分管领导对分管工作和作风建设中出现的问题负连带责任。四要进一步加强市县联动。参照市级机关作风建设和目标责任制管理考评办法，结合行业实际，将业务工作、服务品牌创建、机关作风建设、党风廉政建设、依法行政等各项目标，采取“一县一表”百分考核的办法，落实到各县（市、区）。各县（市、区）要围绕市局考核办法，制定机关作风建设和目标责任制管理的具体办法，进一步加强作风建设和工作推进，努力实现市县的上下对接和整体联动。
（5）要切实推行干部内部交流轮岗制。推行干部内部交流制就是要全面激发干部队伍的活力，做到“在岗、在行、在状态”，用心、有为、作贡献。要认真贯彻《中共xx市委关于推行市级机关作风建设一评五制工作的实施意见》，按照“鼓励竞争、推进交流、优化结构、提升素质”的思路，建立干部交流轮岗常态化、程序规范化、方式多元化，有序推进干部交流。
（6）要切实推行失责追究制。推行失责追究制就是对工作失责、渎职、违纪违规违法办事造成损害国家集体和人民群众利益的行为进行责任追究，确保行政执法行为合法、合情、合理。要结合新要求，不断完善、充实、丰富失责追究制的内容，对责任追究范围、责任区分、调查认定、责任追究等事项作出明确的界定，进一步明确各级、各类岗位的工作职责、标准和适用失责追究条款。从今年开始，要对处室、单位进行考核排名，对考核结果排名末位的处室、单位主要负责人进行问责，第一年诫勉谈话，对第二年仍处末位的调整岗位。对首问负责制、服务承诺制执行不力，严重影响全市海洋与渔业发展的工作人员，严格执行市委市政府有关规定，实行群众举报一次查实换岗，两次查实待岗。
4、加强组织领导，确保机关作风建设“一评五制”工作取得实效
“一评五制”是今年加强机关作风建设的一项创新实践，是检验我们工作好与差的试金石，也是充分发挥部门职能作用，提高社会公信力和人民群众满意度的内在要求。一要认真组织推进。局机关作风建设和目标责任制管理领导小组要充分发挥综合协调、督查指导等职能，推动“一评五制”各项工作落到实处。各处室、单位要高度重视，充分认识“一评五制”的现实意义，准确把握“一评五制”的主要内容，把落实“一评五制”作为服务发展、服务群众的一项重要举措，明确任务分工，责任落实到人。二要营造良好氛围。要做到人人熟悉“一评五制”、人人遵守“一评五制”、人人执行“一评五制”。要充分利用网站等载体，把机关的职能职责、服务承诺事项以及办事的政策、条件、程序、权限和时限，向社会公示，以扩大社会监督，促使全体干部职工改善工作作风，改进服务态度，优化办事流程，压缩办事时间，严格办结时限，提高办事效率。三要统筹协调推进。要从实际出发，制定“五项制度”具体考核办法，加大内部督查和考核力度，统筹推进“一评五制”工作。要妥善处理推进“一评五制”与做好当前各项工作的关系，确保两手抓、两不误、两促进。
同志们，党风廉政和机关作风建设，关系海洋与渔业事业发展的全局。我们要按照市委、市纪委的统一部署和要求，进一步解放思想、振奋精神，进一步营造勤政廉洁、进位争先的浓厚氛围，以更加饱满的热情、更加务实的作风，把党风廉政机关作风建设提高到一个新水平，全面完成今年的各项目标任务，以良好的机关形象和优异的工作成绩迎接党的十八大的胜利召开。
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