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在全市农业产业化工作会议上的讲话
这次全市农业产业化工作会议，是我市落实中央1号文件和全省农业产业化工作会议精神的一次重要会议，也是我市首次召开的农业产业化工作会议。这次会议时间长、人员多、规格高，市委书记李文科、市长左大光将做重要讲话，会议还将出台《市市～——2010年农业产业化经营规划纲要》和《市市人民政府关于发展农业产业化经营的决定》两个文件的讨论稿。所有这些，说明了市委和市政府对这次会议的高度重视，也是对我市农业产业化工作的高度重视。这次会议的主题是，按照“一主三化”发展农村经济的指导方针和我市实施“五大战略”的要求，加快推进全市农业产业化经营，促进农业结构战略性调整，带动农民增收、农业增效和农村经济持续、健康、稳定发展。会前我们用了两天的时间，参观了我市22家农业产业化龙头企业和产业化生产基地，在我们参观的22家企业中，肉鸡龙头企业4家，肉牛龙头企业及基地3家，奶牛龙头企业2家，生猪加工龙头企业2家，蔬菜加工储藏3家，木业加工1家，玉米加工1家，大豆加工2家，种苗基地1家，鹿产品加工1家，蚕龙头企业1家，水果加工1家。其中养殖业13家、种植业9家。这些企业基本代表了我市目前农业产业化龙头企业的水平。共同参观的目的是让大家总结工作，相互学习，相互激励，相互促进，肯定我们的工作，特别是找到存在的差距，与好的县（市）区比的差距，与发达地区比的差距，把今后的工作做得更好。这次会议将在拓宽我市农业产业化的经营思路、增强发展农业产业化的紧迫感和责任感等方面起到积极作用。下面我讲三个问题。
一、认真总结、冷静分析我市农业产业化现状
我市是以种养业为主的农业大市，农业产业化起步较晚，经营水平也比较低。近几年来，市委、市政府在农业产业化经营上突出地抓了龙头企业建设、基地规模扩张、农业专业合作组织培养、市场开发等几方面的工作。从全市农业产业化经营运行效果看，出现了较好的发展态势。
1.龙头企业有了长足发展。目前，全市省级以上重点龙头企业4家，其中国家级重点龙头企业1家。固定资产投资在1000万元以上的产业化龙头企业30多家，其中总投资超亿元企业达到15家；北绿集团、杨氏、大成、华银4家企业进入国家和省级重点产业化龙头企业行列。台湾大成牧业、沈阳万顺达变型淀粉、依露乳业等一批规模较大、前景看好的农产品加工企业相继落户市，有力地促进了农产品加工业的发展。全市农产品加工总量达到230万吨，比上年增加30万吨，加工产值达到75亿元。初步统计，～年，全市农业产业化总产值达到128亿元，占农村社会总产值的35.7％。带动农户26万户，占农户的43％。目前，以龙头带基地、基地连农户的农业产业化格局已呈现雏形。我市农产品加工从畜产品起步，现在正在向以养殖业为主，同时向种植业产品加工拓展，目前包括肉禽、乳制品、肉牛、生猪、玉米、大豆、稻米、水果、蔬菜、花卉、花生等十几个品种。农业产业化经营促进了农业结构调整，促进了农民增收，促进了县乡财政增长。～年，农产品加工率畜牧业占20％、种植业占14.5％。全市共有畜牧加工企业34家，固定资产投资4.8亿元，年加工各类畜禽产品能力达到50.6万吨，实际加工17.6万吨，其中初级畜禽产品15万吨，精深畜禽产品2.5万吨。带动农户2.3万户，从业人员达4万人，共创产值17.9亿元，获利润2368.5万元，出口创汇549.5万美元，上缴税金1683万元。畜牧加工业单项农民人均增收160元。蔬菜水果龙头企业也起到了很大的拉动作用。西丰永德利绿色蔬菜开发有限公司对新建和改建大棚户每棚以无息的方式借给4000元，3年借出资金160多万元，推动了XX县区平岗镇及周围乡镇保护地蔬菜的发展。市川顺食品加工有限公司通过订单收购温室和裸地草莓，市市三家子乡去年签订1100亩草莓生产合同，将1135吨草莓出口日本，草莓价格始终没有低于1.80元／公斤，带动了三家子乡及周围乡镇草莓产业的发展。
2.产业化基地初具规模。全市农业优势产业基地规模不断扩大，畜牧业基地建设取得了可喜成绩。养猪超3万头专业乡镇48个，养牛超万头专业乡镇52个，养肉鸡超100万只乡镇19个，养蛋鸡超20万只乡镇31个。全市共建村外畜牧生产小区150个。种植业基地建设也有了较快的发展，高油大豆30万亩，优质稻米100万亩、蔬菜70万亩、花生60万亩、马铃薯20万亩、水果70万亩、柞蚕78万亩。在蔬菜生产上出现了一乡一品、几乡一品、一县几品的规模生产模式，诸如凡河的黄瓜和西红柿、三家子草莓、八宝韭菜、平安堡胡萝本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文
秘资源网卜、大洼马铃薯和以昌图东部、西丰北部为中心的西甜瓜专业区等集规模、效益为一体的特色蔬菜产业专业乡镇。现在，全市100亩以上的小区129个，500亩以上的小区31个，南起新台子北到毛家店纵贯300华里、跨越29个乡镇的市中部蔬菜产业带正在逐步形成。农业专业化生产水平的不断提高，既为加工企业提供了充足的生产原料，也为农业产业化经营打下了坚实的基础。
3.各种服务组织健康发展。目前全市有农村专业合作组织350多个，农民经纪人6500多人，其中畜牧专业生产合作社12个，各类养殖协会150个，参社和入会农户数量达到5000户，从业人员达到13000人，民间运销组织53个，从事畜牧业的农民经纪人3000余人。经销肉牛2000头、肉鸡300万只、牛奶7000吨，绒山羊3万只，销售收入9000万元，获纯利润1300万元。市市新开街小李台蛋鸡养殖协会建设了228平方米的收购点，并配备了微机，产品远销广州等地。该养殖协会会员达200多人，每天收购鲜蛋一千件，达22吨。种植业3500多人，养殖业3000多人。在蔬菜产业上，全市现有蔬菜专业协会12个，会员500多人，蔬菜专业小区服务站10个，这些组织在小区的产前、产中、产后服务上发挥了越来越大的作用。蔬菜总产量在280万吨左右，通过经纪人销售200万吨左右，占总产量的70％。XX县区头道蔬菜小区服务站、市市八宝蔬菜服务站、市县阿吉乌巴海生产合作社、XX县区平岗蔬菜产业协会等都在小区生产服务上发挥了重要作用。这些蔬菜协会、服务站等各种服务组织不仅为菜农提供技术、物资、销售、信息等服务，还建立了风险保障金，在引导农民进入市场、维护农民利益、实行行业自律和行为保护等方面发挥越来越重要的作用。如XX县区的蔬菜经纪人梁仁德，4年来累计投入运营资金340多万元，搞保护地开发和建立平岗蔬菜批发市场，拉动当地3000多亩蔬菜保护地生产，产品销往吉林、黑龙江等的20多个县（市）区及上海、苏州、宁波等南方市场，拉长了产销链条。
4.市场牵动作用不断增强。我市有农产品综合批发市场20多个，设施比较完善，辐射能力较强，在很大程度上拉动了农业结构的调整和农产品加工业的发展。全市共有牲畜交易市场37处，全年交易牲畜20万头，黄牛远销到香港、广州、北京等地，年交易额达5.2亿元，可使3000人就业，并带动了运输、餐饮等相关产业。XX县区亮中桥镇黄牛交易市场每天上市黄牛量2000头以上，成交量500头以上，年交易量9万头，交易额2.5亿元。黄牛交易市场充分带动了当地的黄牛饲养业，～年，全镇黄牛饲养量5.1万头，户均5头，人均1.4头，养牛业产值1.5亿元，占全镇畜牧业产值的63％，人均养牛纯收入850元。市县凡河蔬菜批发市场日交易量达30万公斤以上，上半年总交易量达到900万公斤。XX县区农民经纪人梁仁德个人投资兴建的平岗蔬菜批发市场日交易量最高到达20多万公斤，上半年总交易量达到550万公斤，下半年从8月23日开始到10月20日共销往南方市场西红柿700万公斤。这两个市场的运行，不仅改变了我市多年来蔬菜生产有市无场的局面，而且提高了市场周围保护地蔬菜的交易价格。凡河的蔬菜由于有了市场，有了本地和外地经纪人大户的大量收购，效益就好于腰堡和新台子。平岗蔬菜批发市场从3月18日到6月20日运行3个月，黄瓜平均价格达1.36元／公斤，菜农比去年平均每公斤多卖一毛钱，平均每个暖棚纯收入可达8000到10000元。
5.为农业产业化服务的氛围初步形成。各级党委和政府高度重视，各有关部门大力支持，特别是农民自发积极性的内在动力的增强，应该说大家的认识越来越高，越来越贴近农民，越来越贴近市场，越来越贴近实际。
总之，从我市的农业产业化经营方式上看，在发展动力上，正从单纯的行政推动向行政推动和市场拉动相结合转变；在资源配置上，正从无序向有序转变；在增长方式上，正从粗放式经营向集约式经营转变；在利益联结方式上，正从松散型向紧密型转变。总的看，我市农业产业化的发展是健康的。但是按我们目标要求，同发达地区相比，我们还存在较大的差距。具体表现在：
第一，龙头企业不大不强，牵动能力较低。我市目前已建成固定资产投资1000万元以上的农业产业化龙头企业30多家，但真正在全省、全国有一定知名度的企业并不多，像XX省伊利集团、大连华农、营口盼盼食品等一个企业能带动一个省乃至数省相关产业的龙头企业还没有。全市34家畜牧业龙头加工企业的固定资产净值4.8亿元，总产值17.9亿元，还赶不上光明乳业固定资产净值15.6亿元、产值59.8亿元一家
的水平。全市14家肉鸡龙头加工企业加工能力15万吨，总投资2亿元，创产值13亿元，出口创汇额549.5万美元，而吉林德大加工能力达到24万吨，固定资产净值12亿元，创产值26亿元，出口创汇4000万美元，其差距是显而易见的。龙头企业不强，在市场上没有竞争力，对基地、对农户没有拉动力。
第二，基地与龙头企业结合程度差，比例失调。我市目前已形成产业链条的几个主导产业，龙头企业和基地的联系基本属于松散型和半紧密型，真正形成利益共同体的很少。肉鸡产业在我市农业产业化中应该说是比较完整的链条，企业与基地与农户的连结比较紧密，但也还不够。牛奶业连结就更差。北绿集团和基地、农户的利益关系是比较好的，但也仅仅是企业提供种苗、专用肥料服务，并负责产品回收，属于半紧密型；绿色稻米加工企业和基地的联系也属于半紧密型。北亚药用油以市场食用油为加工药用油原料，不直接以大豆为原料；市俏牌花生加工有限公司也直接从市场采购原料，而不从基地农户手中收购，企业和基地之间基本上没有联系，属于完全松散型，真正建立起利益共享、风险共担的利益联系机制的产业链条很少。而且现有的产业，基地与龙头企业比例失调。一是有产业，没龙头。经过几年开发，我市专用玉米、高油大豆、蔬菜、花生、马铃薯等产业发展迅速，其中保护地蔬菜已达21.05万亩，昌图中部马铃薯专业区种植规模已达15万亩。这两项产业到目前基本没有加工型龙头企业牵动，产品以原料方式出售，不但效益低下，而且产业发展完全受市场需求约束，农民直接面对市场风险，产业难以稳定发展。二是大产业，小龙头。畜牧业是个大的产业，而全市目前肉牛屠宰加工量仅为2.7万头，只占全市肉牛出栏量72万头的3.75％；全市屠宰加工生猪45.7万头，占生猪出栏量223.7万头的20.4％。我市水稻、种业、水果等优势产业规模比较大，产品品质好，商品量比较高，对拉动我市农业农村经济发展具有重要作用。但这几个产业加工企业普遍规模较小，带动力较弱，如鹤采、开清、方兴、XX县区粮谷加工厂、伊香等几家规模绿色稻米企业年加工量合计不超过7.3万吨，最大的鹤采加工能力仅3万吨，与迅猛发展的绿色稻米产业乃至整个稻米产业规模极不适应。全市每年玉米制种面积达20万亩，产种量0.5亿公斤以上。但繁种单位众多，而且各公司规模小，市场占有份额低，难以有效牵动种子产业深入发展。即使市种子公司和市农科院铁研种业两家较有规模的公司，也亟需做大做强。三是大龙头，小产业。近年来我市相继开工建设了几家较大规模的乳品加工企业，如市县依露乳业有限公司、调兵山市冰山乳业有限公司、市市东羽乳业有限公司和燕京明光乳业有限公司等。依露乳业有限公司年设计加工能力就达10万吨，需要4万头奶牛供奶，而全市现在奶牛饲养量3.3万头，产奶的仅为1.6万头，产奶量6.5万吨，远远不能满足依露一家公司的需求。冰山乳业和东羽乳业年加工能力也各达1800吨，同时还有伊利、蒙牛、辉山等在我市抢夺原料牛奶。因此，奶牛饲养业亟需发展壮大。
第三，科技含量不高，产品附加值较低。先进实用的科学技术是提高农业产业化水平，增加农产品加工花色品种，提高精深加工能力的关键，而全市在此方面还有很大差距。在种植业上，除北绿和川顺以外，仅有为数不多的几家企业，也只是初级加工。在养殖业上，肉鸡加工只有200多个品种，肉牛加工品种也只有30几个品种，而且只能进行简单的牛肉分割，未能在骨、血、皮、鞭和内脏等全面利用上搞综合开发。美国仅肉鸡加工企业的加工品种就已达2000多个，我们的差距是很悬殊的。在新品种引进和先进实用技术普及程度上还需要加强，近两年来在种植业上本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网，尤其是在蔬菜新品种引进和先进实用技术推广上可以说力度是比较大的，但在普及率上还跟不上发展的要求。畜牧业也是这样，目前全市肉鸡、奶牛的良种普及率较高，但数量不大，继续引进优良品种要做大量工作。尤其是对优良品种的科研力度是很不够的。肉羊的良种普及率还较低，只有30％的水平。其他如种草养畜、秸秆青黄贮、科学饲养管理知识在实际生产当中应用、高产奶牛胚胎移植技术推广等工作还有许多需要加强的地方。
第四，品牌意识差，出口创汇能力有待进一步加强。近两年来，我市农产品的出口量虽然有所增加，但和发展较好的地区比差距还是很大的，出口的产品也多是粗加工的，没有出名的品牌。比如，付家的花生自己不能出口，而卖给XX省后换上了人家的包装后就能出口。蔬菜出口量也只是占有非常少的份额。全市的畜禽加工产品虽已注册了大成、宏大、宏福等品牌的商标，但从总体上看，畜禽产品的品牌影响力小、销售范围有限、知名度不高。主要是由于品牌意识差，开发手段少，保护力度低，～宣传不够等因素造成的。由于没有品牌效应，参与国际竞争能力就弱，去年全市畜禽加工企业只创汇549.5万美元，仅占全市畜禽产品加工总产值179017万元的3.1％。
第五，社会化服务程度较低，放任自流现象比较严重。像昌图的头道和西丰的平岗那样把服务放在重要位置的基层政府不多，在一些地方政府指导不到位。金融部门对企业虽然给予了很大支持，但按实际需要
提供及时和足额的贷款数量较少，政府贷款贴息补助也不多；旧的农业社会化服务体系已基本解体，新的中介组织服务体系尚未建立和健全，对基地建设的技术服务跟不上。同时，根据产业化经营发达地区的经验，龙头企业+基地+农户的产业化经营模式需要向龙头企业+中介服务组织+基地+农户的经营模式转变，使中介服务组织承担起龙头企业和农户有效对接的载体，降低企业和农户的市场风险，我市尚需积极探索这方面的经验。
总的看，经过一段时间的努力工作，尤其是今年接近一年的奋力拼搏，全市农业产业化取得的成绩是主要的，也是有目共睹的。完全可以说，发展势头是健康的，发展潜力是很大的，发展前景是乐观的。我们必须充满信心，为既定目标的实现而积极工作。
二、统一思想，明确任务，加快推进我市农业产业化进程
农业产业化是“一主三化”的重要内容，是实现农业工业化和农村城镇化的必由之路。“一主三化”是不可分割、相互联系、相互依存的统一体。“一主”是推动“三化”的主体，而“三化”在内容上相互关联，在作用上相互促进。一方面，农业产业化是农村工业化和乡村城镇化的重要载体和纽带，在吸纳资本、技术、人才等生产要素进入农业领域的同时，加快农业资源向工业部门和城镇转移；另一方面，农业产业化的发展就是工业的一部分，是工业化了的农业，他不光体现在龙头企业，还体现在基地的建设与经营上。农业产业化经营的核心，就是通过壮大龙头企业，促进农产品精深加工业的发展，也就是工业化速度不断加快，工业化水平不断提高。同时，通过发展农产品加工业带动农业结构战略性调整，促进农业劳动力的分离和农户数量的减少，进而推动乡村城镇化进程；而城镇化的扩展又为农业产业化经营提供了新的空间，相得益彰，相互促进。加快农业产业化进程更是我市实施五大战略的具体行动。为此，我市农业产业化发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，按照“一主三化”发展农村经济的总体思路，全面实施我市五大战略，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以农民增收为目的，以发展畜牧业和种植业结构调整为重点，大力扶持和发展农业产业化龙头企业，强化基地建设，加快推进全市农业产业化经营，促进农民增收、农业增效和农村经济持续、快速、健康发展。围绕这一指导思想，要重点做好以下几方面的工作：
1.提高认识，增强抓好农业产业化的责任感。农业产业化是在市场经济条件下，农业和农村经济深化改革和进一步发展的必然。发展农业产业化是用工业理念谋划农业的重要手段，他综合地发挥了生产专业化、布局区域化、产销一体化、服务社会化、管理企业化、经营规模化、质量标准化、营销市场化等诸多优越性，为切实解决“三农”问题、解决农户小规模经营与大市场矛盾的问题、解决农业生产比较效益低的问题、解决农业劳动生产率以及农业科技含量低的问题、解决剩余劳动力转移等农业深层次矛盾的问题，提供了有效途径，对于促进农业和农村经济快速发展意义重大。
第一，农业产业化有利于引导农民走向市场。农民在走向市场的过程中面临自然和市场的双重风险。农户小规模生产，主体分散，经济实力脆弱，难以抵御双重风险的压力。而采取农工商联合的形式，把分散的家庭经营同集中的市场需求有机联系起来，通过延长产业链条提高农产品的附加值，通过各种中介组织为农户提供产前、产中、产后服务，这些中介组织或龙头企业，在农户与市场之间架起了桥梁，帮助农户屏蔽自然风险和市场风险，提高农户经营的效益，促进农产品走向专业化和商品化经营，引导越来越多的农民走向市场。
第二，农业产业化有利于提高农业比较效益。农业在相当程度上是社会效益高、经济效益低的弱质产业，在比较利益规律作用下，资金、技术、人才等生产要素必然向比较利益高的非农产业流动，使农业处于投入严重不足、发展后劲乏力的困境，这是市场经济条件下农业发展的难点所在。农业产业化提高了农业专业化水平和技术水平，并将
一、
二、三产业融为一体，通过规模经营和多层次加工使农产品实现重复增值。特别是通过“公司+农户”、“专业协会+农户”、股份合作等组织形式，使企业与农民之间形成了利益共享、风险均担的经济利益共同体，在一体化经营体系内部进行利益互补，农民除了可以得到种植业、养殖业的收入外，还可以分享加工业和服务业的部分利润，从而增加了农民收入，提高了农业的比较效益。
第三，农业产业化有利于提高农业生产的组织化程度。农业产业化是构筑在农业生产专业化、规模化基础之上的，随着产业化的发展，专业化生产和社会化服务分工越来越明显，原有分散的、细小的
传统农业的生产方式已经越来越不适应，并且经济的发展使农民迫切地需要完善的社会化服务体系提供保证，而目前农业生产所必需的信息、技术、物资、加工、销售等社会化服务明显滞后。因此，在农业产业化发展过程中，各种形式的农民合作经济组织、专业协会应运而生，大大提高了农业生产的组织化程度，而这种组织不是政府强制，而是在农业产业化过程中由政府引导，农民的自发组织行为，他是有生命力的，是传统农业走向现代农业进程中一种组织上的创新。
第四，农业产业化有利于吸收更多的农村劳动力就业。相关部门统计，全国目前农村中的过剩劳动力在1.2亿人以上，我市农村剩余劳动力已达35万多人。在大中城市吸纳农村劳动力有限、小城镇发展缓慢的情况下，今后相当长的一段时间内，农业仍将是吸收农村剩余劳动力的主要场所。这就需要不断加强农业的深度和广度开发。农业产业化的不断发展，使农民的就业门路大大拓宽。而且随着一体化生产组织的日益完善，生产、加工、运输、仓储、销售等环节逐步配套，产业化所带来的生产能力的扩大和生产领域的不断扩展必将吸纳更多的农村剩余劳动力，也就是说，农业产业化有利于农村劳动力的分流和就地转化。
第五，农业产业化有利于加快传统农业向现代农业的过渡。
一方面，由于农业超小规模经营的格局短期内难以根本改变，造成农业吸纳新技术的边际成本高，使一般农户通过采用新技术、发展高产优质农业以实现增加收益的动力不足；另一方面，这种超小规模经营因土地分割细碎，作物品种布局不统一，也难于推广使用农业机械和农业科学技术。而实行产业化有利于解决这种小规模经营与采用科学技术的矛盾，形成一种新型的科技成果推广应用体系，不仅适应了现代化大生产的需要，也必将对转变农业的增长方式，促进传统农业向现代农业的过渡产生积极的影响。
第六，农业产业化有利于加快城乡一体化的进程。贸工农、产加销一体的经营模式是联系城乡的纽带，他把农村生产与城市市场联系起来，既保证了农产品的销售，也保证了城市的供应，是城乡间一种现代化的流通方式；在空间上促进了农产品加工业向农村乡镇的扩散，加快了农村小城镇的建设，推进了农村工业化。乡镇企业在小城镇的相对集中又吸引了城市先进的技术、资金、人才和设备，促进了城乡之间的经济交融。这种经济联合，可以使城乡优势互补，打破城乡二元分割的传统体制，缩短实现城乡一体化的进程。
综上所述，基本说明了农业产业化在农村经济发展中的重要地位，应该引起我们的高度重视。
2.科学规划，明确农业产业化的目标和任务。经市政府认真研究，制定了《市市～—2010年农业产业化经营规划纲要》（讨论稿）和《市市人民政府关于发展农业产业化经营的决定》（讨论稿）。我们提出：到2010年，全市要基本形成区域化布局、标准化生产、规模化经营、市场化运作、企业化管理、高效运行的农业产业化经营体系。全市要做大做强“两牛”（肉牛、奶牛）、“两鸡”（肉鸡、蛋鸡）、“一猪”、玉米、蔬菜、花生等重点农业产业化链条，形成以重点链条为主体，相关链条配套发展的农业产业化经营新格局。全市农业产业化实现总产值342亿元，比～年增加214亿元，年均增长15％；利税实现10亿元，比～年增加6亿元，年均增长20％；直接参与农业产业化农户达到36万户，占全市农户总数的60％；全市农民人均从产业化经营链条中获得的纯收入要达到2300元，年均增长15％；市级以上重点龙头企业发展到30家，其中省级以上农业产业化重点企业达到10家，比～年增加6家；全市完成新上和扩建的固定资产投资在1000万元以上的产业化龙头企业50家，比～年增加20家；固定资产投资超亿元企业达到10家，比～年增加7家；全市龙头企业综合加工能力达到400万吨，农产品精深加工率达到30％；全市规模以上农业产业化龙头企业年销售收入达到50亿元；以乡镇为单位的农业产业化生产基地达到190个，比～年增加50个；新建和完善10个农产品批发市场，全市农村中介组织发展到500个，农村经纪人2万名。形成以批发市场为骨干，农村集贸市场为基础，设施配套、布局合理、城乡统筹、运转高效的农产品流通体系。
3.抓住关键，做大做强龙头企业。龙头企业是农业产业化发展的关键环节，也是产业化发展的“瓶颈”。因此我们要继续全力抓好以农产品加工、储藏、保鲜、包装、销售等一条龙为重点的农业产业化龙头企业建设，要以“两牛”、“两鸡”、“一猪”、玉米、蔬菜、花生等产业为重点，加快建立和培育一批辐射面广、带动能力大、市场竞争能力强的产业化龙头企业。一是要努力增加各类
龙头企业的数量。农业产业化龙头企业要以畜产品加工的龙头企业为重点。肉鸡产业要以大成、宏大集团、嬴德公司、博大、曙光等一批加工企业为龙头，发展肉鸡加工业，扩大肉鸡产业化链条。到2010年，肉鸡加工品种争取达到700个，年加工量达到20万吨，加工产值达到40亿元，利税1.6亿元。生猪产业要以开发绿色生猪为方向，重点发展猪肉产品系列加工，扩大生产精包装、营养型、有风味的猪肉产品。同时，逐步研究猪血、猪骨等深加工和综合开发利用。到2010年，猪肉加工分割品种达到100个，年加工量达40万吨，加工产值达到15亿元，利税0.9亿元。肉牛产业要逐步由初级加工向精深加工转变。在增加牛肉分割品种的同时，搞好牛皮、牛骨、牛内脏等综合开发。到2010年，肉牛年加工能力达10万吨，实现加工产值8亿元，利税0.8亿元。乳品产业要以大牛乳业、依露乳业、羊森牧业等乳制品加工企业为龙头，发展乳品加工业，在增加加工品种的同时，搞好乳品的深加工，提高产量和质量。到2010年，全市牛奶年加工量达到25万吨，实现加工产值8亿元，利税0.5亿元。种植业要把玉米、蔬菜、花生的龙头企业作为重点。玉米产业要突出转化增值，既要突出籽粒加工，又要实现秸秆、根茎、穗轴和花粉等副产品的综合加工利用；既要搞好以酿酒、饲料等为主的初级加工，又要逐步推进精深加工，努力拉长产业链条，提高综合效益，变玉米产量优势为玉米经济优势。要积极扶持壮大一批以玉米为原料的加工型龙头企业。到2010年，全市年玉米加工量争取达到200万吨，综合加工率达60％以上，其中精深加工率达30％以上；玉米轴加工转化率达50％以上，秸秆加工率达30％以上。蔬菜产业要以扩大鲜细菜、绿色无公害蔬菜上市量为重点。到2010年，年加工能力达10万吨以上，实现产值4亿元，创利税6000万元。花生产业要建设和完善一批花生和花生副产物为原料的加工型龙头企业，在不断扩大花生脱壳加工规模的基础上，积极发展花生精深加工业，开辟花生油、花生食品、花生饮料等深加工领域。到2010年，全市年加工量达到8万吨，实现加工产值3亿元，利税3000万元。同时，围绕建设西部节水经济作物产业带和东部特色产业带，大力发展榛子、鹿业、蚕业、林蛙、马铃薯、胡萝卜等特色产业的加工。二是要扩大龙头企业的规模，提高龙头企业的科技含量和管理水平。采取兼并重组、强强联合，使大者更大、强者更强、低层次向高层次转变，整合现有企业，盘活存量资产，发展一批大型龙头企业集团，积极培植更多龙头企业进入国家重点和省级龙头企业行列。把企业做大做强了，在市场上才有竞争力，对基地才有带动力，对农民才有牵动力，对开辟农产品市场才有拉动力。三是要全力搞好招商引资和吸引民间资本，多渠道筹措资金。要吸引“三资”建龙头。要制定优惠政策，创造宽松环境，把“外来资本、工商资本、民营资本”吸引到农业产业化经营之中来。按照市场导向和产业发展需要，巩固扩大已有龙头企业，建设一批新的龙头企业，特别是培育一批外向度高的出口创汇型龙头企业，促进开放型经济发展。把我市优势产业建成最具后发优势的高新技术产业，打入国际市场，参与国际竞争。这里，真心实意的、方法得当的招商引资最为重要，如果我们的工作是高质量的，我们招进来的不仅是项目、是资金，更主要的是人才、是观念、是机制，这是真正的后发优势。
4.突出重点，加快基地建设。基地建设是产业化经营的基础和条件。只有将优势产业做大做强，实现区域化布局、专业化生产、规模化发展，才能有条件发展产业化。我们要在认真总结以往农业结构调整基本经验的基础上，进一步加大工作力度，加快基地建设，走一乡一品、几乡一品或一县一品、一市几品的路子，促进优势农产品和特色农产品向优势产区集中，尽快形成区域特色和规模优势，加快提升一产业。一是养殖业，要以“两牛、两鸡、一猪”为重点，突出抓好村外小区建设、人工牧草种植等重点生产基地建设，实现全市畜牧总量、畜产品产量和畜禽生产量“三个”突破性增长。到2010年，全市畜牧经济产值达到245亿元，比～年103.4亿元增长136.9％；畜牧业产值达到118亿元，比～年53.7亿元增长119.7％；单项农民人均收入达到2500元，比～年1060元增长135.8％。全市奶牛饲养量达到10万头，比～年增加7.5万头。全市肉牛饲养量和出栏量分别达到270万头和150万头，分别比～增加136万头和78万头。年肉鸡饲养量和出栏量分别达到12000万只和9800万只，分别比～年增加6300万只和5000万只。蛋鸡饲养量稳定在2600万只，鸡蛋年产量稳定在9万吨。生猪饲养量和出栏量分别达到700万头和470万头，分别比～年增加356万头和247万头。二是种植业，到2010年，全市玉米面积要稳定在350万亩，蔬菜面积要达到120万亩，无公害优质水稻基地面积达到50万亩，高油大豆面积40万亩，花生种植面积100万亩，马铃薯生产面积40万亩，西甜瓜种植面积10万亩。上面我所表述的问题强调了畜牧业，这里不是说种植业不重要。目前，相当多的农民的基本收入还是靠种植业来维持，但是如果不是调整种植业结构，即常规农业，我们没有必要投入更多的精力，只是在重点农时季节及时指导、引导、督促到位也就可以了，而应以更多的精力去抓畜牧业，畜牧业的重点在龙头企业和规模饲养场，当然在目前，小型养殖场和千家万户散养也是不能放松的，但是必须通过我们的工作逐渐向高层次发展。三是特色产业，到2010年，榛子面积达到50万亩，柞蚕面积达到100万亩，鹿饲养规模达到11万只，林蛙存活量达到1亿只。在突出基地建设的同时，要统筹小型饲养户及千家万户的养殖业户和种植业户，为他们提供有效的服务，使更多的农户尽快向大户转变。前面提到的数字，都是纲要和决定中供讨论的数字，因此请大家多提意见。
5.科技领先，提高产业化水平。质量是
业产业化项目的扶持，支持农产品加工企业和农产品生产基地建设。三要落实和完善税收优惠政策。对已出台的税收政策要一项一项落到实处，适当扩大税收优惠的覆盖面，并结合国家和省出台的新的优惠政策，如用地政策、用电政策、市场准入和管理登记政策等，要统筹安排，做到全面、系统、充分发挥政策的支持功能。
三是加大环境建设的工作力度。企业竞争市场，政府竞争环境。农业产业化的快速推进，关键是龙头企业；而龙头企业做大做强，关键是招商引资；而招商引资能否成功，关键是环境建设。一要为农业产业化发展创造基础条件。就是龙头企业建设、生产基地建设、农产品批发市场建设等，在土地、水、电、路等基础设施建设上，给予足够的支持。二要提升对农业产业化经营的服务水平。要转变工作方式，理顺管理体制，搞好统筹协调，提高服务效率和服务质量，为农业产业化经营营造优质、宽松的行政服务环境。这里还有一个关键的政治环境的问题。三要加大“绿色通道”的贯通力。搞活流通是农业产业化经营的重要环节。我们要站在保护生产、创造就业岗位、带动二三产业发展和增加农业效益与农民收入的高度，优先发展农产品加工业，积极推行“一站式”服务、“一卡制”管理、“零收费”等成功做法，公安、交通等部门要积极配合，共同构建我市农产品加工、流通的“绿色通道”。
四是加强服务组织体系建设。大力推进农村社会化服务体系建设，积极发挥各种服务组织对农业产业化的重要作用。以国家专业经济技术部门和龙头企业为依托，以农民自办的各种服务组织为补充，建立多种经济成分、多渠道、多形式、多层次的服务体系，并引导农业服务向实体化、专业化方向发展。要采用合作制的方式，提高农民的组织化程度。打破行政区划和所有制、行业的界限，发展跨区域、跨行业的多种形式的协作与联合，引导涉农企业实体采用股份合作制的方式，与农民或农民经济组织结成一体化经济合作组织。要健全以初级重点专业小区市场为基础，以区域性批发市场为龙头，多种经济形式和多种经营方式并存、设施完备的商品市场网络。要继续加强和完善市场管理与服务，建立良好的市场交易秩序。进一步发展劳动力市场、技术市场和信息市场。要积极培育农村市场中介组织，发挥其沟通信息、协调生产、调控价格、保护农民利益、保护农业生产的作用。要重视市场体系建设，形成以集贸市场为基础、以批发市场和农产品物流为中心，多层次、多类型、多功能的农产品市场服务体系。进一步完善市场监管体系，以保障市场体系的有序运行。
同志们，加快发展农业产业化经营，任务艰巨，责任重大，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，努力践行科学的发展观，按照“一主三化”发展农村经济的总体思路和我市实施五大发展战略的总体要求，创新思维，求真务实，加速推进我市农业产业化进程，开创全市农业和农村经济发展的新局面。
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