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在全区党外人士座谈会上的讲话(1)
在全区党外人士座谈会上的讲话同志们、朋友们：根据会议安排，我把去年以来的工作情况和今年的工作部署作一简要通报：
一、去年以来的主要工作情况2004年，区委、区政府坚持以科学发展观总揽全局，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，在历届区领导班子打下的良好基础上，团结带领广大干部群众锐意进取，顽强拼搏，各项工作都取得了新的成绩，经济社会发展呈现出前所未有的良好形势。主要有以下几个鲜明特点：一是速度快，效益好。全区生产总值、地方财政收入、税收收入分别完成43.57亿元、1.46亿元和1.72亿元，同比分别增长18.1％、30.2％和53.6%，可提前一年完成“十五”计划。规模以上工业增加值、利税、利润、工业用电量等指标增长幅度均位居全市前列，总量比2001年翻了一番。二是投资大，后劲强。全社会固定资产投资可完成13亿元，同比增长63%，为近十年来最好水平。全区新上和续建重点项目30个，总投资26.8亿元，其中过亿元项目9个，这些项目将成为支撑全区经济发展的重要力量。三年后，上联水泥、泉兴水泥、运宏水泥、东源水泥、张山子煤业、新宏煤矿、王晁煤矿、天工织造、鲁棉公司、丰元化工、万通造纸等有11家企业有望成为纳税过千万元的企业。三是活力强，收入增。去年发放各类贷款14.2亿元，全区社会消费品零售总额达到10.12亿元，增长15.6%；金融机构各项本外币存款余额
亿元、增长
%，。区财政分别在年初和年底兑现了增资和房补政策，人均月增资156元。1999年以来，我区先后8次调整晋升工资，人均月增资570元，目前人均工资比1999年翻了一番；城镇居民人均可支配收入同比增长14%；农民人均纯收入同比增长11.6%。四是进步快，变化大。城市规划、建设、管理水平进一步提高，生态环境明显改善，城乡面貌焕然一新。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展，改革稳步推进，党的建设和**法制、精神文明建设进一步得到加强。全区经济发展、政治稳定、社会安定，干部群众保持了良好的精神状态。工作中主要抓了以下几个方面：
（一）坚持以科学发展观为指导，努力做好结合文章，创造性地开展工作。面对国家实施宏观调控的新形势，教育引导各级干部牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧抓住第一要务不放松，团结带领广大干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。先后举办了3期科级干部培训班，并于5月份组织镇街和部门主要负责人到江浙的江宁、嘉兴、富阳、温州等地专题学习考察，教育引导广大干部群众解放思想，更新观念，把中央加强宏观调控作为加快发展、科学发展、全面发展的大好机遇，用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植新优势，不等待，不观望，不坐而论道，从而在思想上形成了共识，在工作中达成了共为，全区上下人心思变、人心思上、人心思进，形成了加快发展的浓厚氛围。针对宏观调控政策严格控制土地和信贷的实际，多次召开区委常委会议和专题会议，逐行业研究和谋划加快发展的新思路、新举措，拓宽发展空间，创新发展手段，依托存量资产和存量土地招商引资，有效缓解项目“落地难”问题；及时调整产业扶持导向，以大项目建设带动优势资源开发，构建“产业高地”；加快传统产业技术改造，积极转变经济增长方式，为迎接大发展、实现大跨越积累了存量资产。
（二）突出工作重点，狠抓工作落实，推动经济更好更快发展。在整体工作部署上，立足全局，统筹兼顾，抓住主要矛盾，抓关键环节，集中精力实施重点突破。在重点项目建设上，落实县级领导包项目责任制，立足资源和存量资产的优势，加大资金投入，培育形成了水泥、煤炭、石膏、纺织、造纸五大优势产业。去年全区新上和续建重点项目30个，总投资26.8亿元，其中投资过亿元项目9个。已开工建设25个，累计完成投资9亿元，占全社会固定资产投资的80%。泉兴200万吨旋窑水泥一期、宏润木业二期等7个项目已竣工投产；上联200万吨旋窑水泥、鲁台造纸机械等6个项目年内可建成投产；东源200万吨旋窑水泥、台顺鞋业、丰元化工4万吨草酸、10万吨涂布白板纸生产线二期、张山子煤业30万吨技改等8个项目正在加紧建设。这些项目建成后全区将达到800万吨水泥、150万吨煤炭、3000万平方米石膏板、20万锭纺纱和4500万米织布、20万吨机制纸生产能力，年可新增利税2.2亿元，安置就业1.2万人。在招商引资上，实行领导带头、全员参与，严格落实招商引资“三个80%”和“四不一否”制度，紧紧抓住发达地区资本和产业转移机遇，采取节会招商、以商招商、小分队招商等多种形式，进一步加大招商引资力度。全区共签订招商引资项目合同162个，合同利用外资24.8亿元，实际到位区外资金11.8亿元，同比增长138％，提前一个月完成市委、市政府下达的任务目标。在民营经济发展上，以民营工业园区为载体，不断加快建设步伐，入园项目总数达到64个，总投资达19.8亿元。这些项目全部建成预计可新增利税3.2亿元，新增就业岗位1.6万个，被确立为省级民营工业园区。全区新发展个体工商户2401户、民营企业124家。继续实施民营经济“225”发展计划，全区6处镇街新上投资1000万元以上民营企业17个，新上投资过百万元企业43个，新培植纳税额过100万元的企业13个。在城市建设上，围绕“建生态城、创文明城”，不断加强基础设施建设。实施了锦绣嘉园小区等建设工程，XX县区新增房地产开发面积7.5万平方米，小城镇开发竣工面积7.1万平方米。完成了金光路、华兴路等重要路段的整体改造，实施了月河公园改建、城市供排水管网扩建、汽车站搬迁等一批基础设施建设，进一步提升了城市形象。深入开展了城乡环境综合整治，全面推行了城市保洁权公开拍卖，城市面貌焕然一新。以城市为依托，大力发展旅游、港航、商贸等第三产业。先后完成了台儿庄战史陈列馆、贺敬之文学馆、清真寺望月楼复建等一批旅游景点建设，丰富了城市文化内涵。在农业和农村工作上，继续实施农业结构调整“万户示范工程”，大力培植桑蚕、林果、畜牧三大主导产业，全年植树420万株，新建6个千亩大方、3处百棚基地和52个规模养殖场、养殖小区，全区农业标准化生产面积达到14万亩。积极推进农业产业化，培植了宏润木业、山佳乳业、馋神食品、翔宇淀粉等一批龙头企业，新发展农村经济合作组织28家。实施了“新世纪青年农民培训工程”，组织输出农村剩余劳动力2万多名，农民增收的渠道越来越宽。
（三）执政为民，认真解决群众关心的热点难点问题。坚持把人民群众的利益放在首位，下大力解决群众反映强烈的行路难、看病难、上学难、住房难等问题。投资3000多万元，继续高标准实施“村村通油路”工程，全区新增“村村通油路”160公里，改善了农村出行条件。改造薄弱学校8所，新建校舍12193平方米，改善了教育教学条件。完成了胜利渠马庄闸改造、佟庄小流域治理等农业基础设施建设工程，改善了农业生产条件。投资224万元，完成北二环、北三环和园区中心路建设工程；开展了“生态文明村”创建和村容村貌整治活动，全区有5个村基本达到市级示范村标准。进一步完善社会保障体系，全年收缴养老保险
万元，保证了离退休人员养老金的正常发放；积极发展农村养老保险，累计参保人数达到2226人，全年发放农村养老保险费6.87万元。密切关注困难弱势群体，为826户低保户按时足额发放了保障金，为失业人员发放失业金157万元，为受灾农户发放救济款物折款300多万元，使受灾群众体验到了社会主义制度的优越性；投资50多万元，实施“助残、济困、扶老”安居工程，新建房屋126间，为农村55户困难家庭解决了住房问题，使广大困难群众感受到了党和政府的温暖。
（四）扎实推进**法制建设和精神文明建设，全力维护社会稳定。以贯彻实施《公民道德建设实施纲要》为主线，深入开展“文明城市”、“文明行业”、“文明村镇”创建活动，公民道德意识和城乡文明水平不断提高，被授予“XX省第五届精神文明建设工作先进区”称号。认真组织开展计划生育“百日整治”活动，计划生育工作得到加强，顺利通过省、市级验收。科技、文化、教育、卫生、体育、广播电视等工作也取得新进展。围绕“苏鲁边界平安区”建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，高度重视信访、“处法”和安全生产工作，一年来，全区没有发生群体性赴省进京上访事件，没有发生重大安全生产责任事故，有效维护了社会稳定。积极推进**政治建设，人大和政协工作得到进一步加强，为经济发展做出了重要贡献。以**选举、**管理、**监督和政务公开为重点，扎实推进基层**政治建设；建立重大决策群众参与机制，对重大问题特别是经济社会发展的目标任务及一些重要措施的出台，都广泛征求和吸收区人大、政府、政协、人武部班子成员和各级各有关部门负责人参加，共同研究，反复讨论，集思广益，干部群众工作同心、目标同向、措施同步，全区上下凝聚形成了干事创业、加快发展的强大合力。
（五）大力加强党的建设，提高执政能力。坚持党要管党、从严治党的方针，大力加强组织、制度、作风建设。开展“在岗奉献、为民建功”活动，促使各级干部提高执行力，转变工作作风，推动工作落实。积极实施“三级帮扶”工程、“农村党员致富示范工程”、“村级集体经济积累工程”和“三万工程”，有效提高了基层组织的战斗力。建立了加快发展的竞争激励机制和“无缝覆盖”的目标管理责任制，深入开展了“四强”竞赛活动，培植了一批发展典型，在全区上下形成了你追我赶、干事创业的浓厚氛围。坚持不懈地加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政责任制，加大了对大案要案的查处力度，保护了改革开放成果。上述成绩的取得，是全区各级党政认真贯彻落实上级指示精神、创造性地开展工作的结果，是广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果，也是与在座各位的大力支持分不开的。在此，我代表区委、区政府，向社会各界朋友表示衷心的感谢。
二、今年全区经济社会发展的总体思路和工作重点明年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，做好明年的工作具有特别重要的意义。全区明年经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，围绕一个目标（加快推进由人口小区向经济强区跨越）、抓住三个关键（解放思想、调整结构、优化环境）、突出四个重点（做强工业、突破“三农”、美化城市、繁荣三产）、加快“四区”建设（生态区、文明区、平安区、诚信区），全面加强党的建设，提高执政能力，推动全区经济社会快速健康协调发展。
（一）突出“四个重点”，推动区域经济更快更好发展。一是做强工业，在膨胀经济总量、提高运行质量上实现新跨越。继续坚持“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入”的思想，大力实施“三个一批”发展战略，尽快壮大一批支柱产业，发展一批骨干企业，培育一批知名品牌，努力构建新型工业体系。通过3年左右的努力，煤电、建材、纺织、造纸、化工、农副产品加工等六大支柱产业总产值过100亿元，纳税过千万元以上的骨干企业达到15个，在省内外有影响的名牌产品达到10个，使全区工业经济总量迅速膨胀，结构明显优化，竞争力全面提高。搞好招商引资，千方百计扩张经济总量。继续严格实行“三个80%”和“四不一否”制度，进一步落实鼓励招商引资的政策规定，充分调动广大投资者、引资者的积极性。创新招商方式，加强专业招商队伍建设，紧紧抓住日、韩、台及南方发达地区产业转移的机遇，开展招商引资活动。加快招商项目库建设，抓好项目的包装推介，最大限度地发挥项目本身的招商功能，推动招商引资工作的开展。大力推进重点项目建设，千方百计增加投入。明年力争新上和续建投资千万元以上的重点项目30个，过亿元项目8个。全力以赴抓好上联、泉兴、东源等3条200万吨旋窑生产线，一方膏业3000万平方米石膏板、50万吨石膏粉续建，5万吨特种纸、4万吨草酸、台顺鞋业360万双制鞋等重点项目建设，确保全年新增投入8亿元以上。确保现有骨干企业高效运转，千方百计提高运行质量。通过引导扶持，推动王晁煤电集团、上联水泥、华锦纸业、丰元化工、张山子煤业、鲁棉公司、一方膏业等现有骨干企业不断膨胀规模，提高市场竞争力，尽快成为主业突出、产品知名、核心竞争力强的大企业、大集团。要通过借助外力，尽快盘活柠檬酸厂、面粉厂、饲料厂等一批存量资产，使之尽快发挥效益。强化品牌意识，尽快创出一批名牌产品，树立台儿庄工业的新形象。进一步加快园区建设，千方百计推动民营经济发展。重点实施枣台复线园区段拓宽美化、北二环路建设等配套工程，加大项目引进力度，力争入园项目总数达到100个以上。继续实施镇街“225”发展计划，加快培植镇街支柱产业和骨干财源，力争三年内镇街民营经济主要指标实现翻番。二是突破“三农”，在农业增效、农民增收上实现新跨越。抓龙头企业，大力推进农业产业化，力争明年全区龙头企业达到15家。抓科技兴农，大力推进农业生产标准化，力争今年全区无公害农产品达到18万亩，新增标准化生产示范基地3处，新培育省级以上名牌农产品2个。抓项目开发，促进农业生产条件改善，争取实施2.6万亩涝洼地整理、伊家河治理、胜利渠灌溉配套等19个项目。抓劳务输出，认真实施劳动力转移“阳光工程”，引导农村富余劳动力有序转移。三是美化城市，在加快城市化进程上实现新跨越。抓好城市总体规划的调整和完善，尽快形成覆盖城市规划区的控制性详规。搞好城市基础设施建设，重点实施园区中心路、北二环路、月河一孔桥建设，实施月河、环城河、台兰干渠清淤改造工程，搞好XX县区水体整治，提升城市形象。加大房地产开发建设力度，重点抓好金色花园、月河园小区开发，明年争取完成10万平方米的开发任务，提高城市居民住房水平。抓好城市供水、排水、供热和绿化美化等配套设施，争取建设污水处理厂、垃圾处理厂和城市燃气管道项。深入开展城市环境综合整治，完善长效管理机制，搞好城市保洁，不断提高城市管理水平。四是繁荣三产，在加快发展商贸旅游业上实现新跨越。搞好旅游整体规划，下大力抓好旅游景点建设，不断推出旅游精品，尽快把旅游业培植成为具有重要拉动作用的新兴产业。抓好鲁南果品批发市场、鲁南建材装饰城、商业宾馆二期改建等重点项目，积极构建物流中心，繁荣城市经济。发挥黄金水道优势，加快发展港航业。重点抓好张山子200万吨水泥专用码头和联合王晁散装水泥专用码头建设，加快船舶制造业的规模扩张和技术创新，发展大型拖队，提高水上运输能力。二）加快“四区”建设，努力构建和谐社会一是建设“生态台儿庄”，创造良好的人居环境。加大环保投入，加强污染防治，抓好水资源的保护和有效开发。加快农村生态建设，重点抓好文明生态村创建、村容村貌整治等工作，新培植市级文明生态村16个。大力开展植树造林，突出抓好城乡绿化，努力创造适宜人居、环境优美的良好生态环境。二是建设“文明台儿庄”，全面提高城乡文明程度。深入实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动。继续把科技教育摆在优先发展的战略地位，大力推进科技创新，加快科技成果转化。深化教育体制改革，扎实推进素质教育，全面提高教育质量。实施“人才开发”和“人才强区”战略，加快构筑人才高地。继续抓好计划生育工作，控制人口数量，提高人口素质。进一步做好文化、卫生、体育等各项工作，促进社会全面进步。三是建设“平安台儿庄”，努力维护社会稳定。全面加强社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，强化防范措施，把“苏鲁边界平安区”建设引向深入。积极做好信访工作，健全完善矛盾纠纷定期排查调处机制，深化农村合同监管，努力化解社会矛盾。高度重视安全生产，建立安全管理长效机制，严防发生重大安全事故。进一步抓好就业和社会保障工作，积极拓宽就业渠道，完善劳动就业服务体系，做好社会保险扩面征缴工作，健全社会救助制度，努力化解社会热点、难点问题。四是建设“诚信台儿庄”，营造良好发展环境。规范行政行为，简化办事程序，优化服务环境严厉打击干扰和破坏经济发展环境的行为。继续大力整顿和规范市场经济秩序，努力创造亲商、诚信、公平的市场环境
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