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林业系统廉政建设工作会议讲话稿
同志们：
刚才，xx同志传达了上级精神，总结了2015年度林业纪检监察工作，部署了2016年度重点任务，我完全赞同。
2016年，全市林业和园林工作要紧紧围绕创建国家森林城市这个目标，以城乡绿化一体化、产业发展园区化、生态文化特色化为重点，完成国有林场改革和木材公司改制两大任务，实施森林增长工程收官、林业扶贫攻坚、城市绿化攻坚三大行动，开展森林城市、森林城镇、森林村庄和森林长廊四项创建，推动林场管理体制及经营机制、林业发展投融资模式、森林资源管理模式和园林管养机制四个创新，着力完善森林生态、林业产业、森林文化、森林安全和林业创新五大体系，在六个方面精准发力，实现环滁皆美、美在森林，绿水青山就是金山银山的目标。这需要一支懂规矩、敢担当、会干事的干部队伍，需要一个风清气正、爱拼能赢的政治生态。目前，全市林业正呈现出向善向好的政治环境，争先争位的发展态势，青山绿水的生态环境，但是我们要看到不和谐因素仍然存在，林业系统反腐倡廉方面仍然存在不少问题。比如，少数党组织和领导干部“两个责任”意识不强，抓党风廉政建设的自觉性不高；有的不讲政治纪律、政治规矩，重要问题不请示不报告，大搞自由主义、个人主义；有的插手干预工程项目，捞好处、拿回扣，心中没有畏惧；有的不把中央和省市规定当回事，“四风”反弹，转入地下，“不收敛不收手”；一些单位公车私用、公务接待费居高不下；少数单位和个人甚至被市纪委追究问责，影响到林业事业的发展和林业行业的形象。对此，我们务必要高度重视，采取有效措施加以解决。为此，我讲四个方面意见。
一、提高思想认识，争做“四个看齐”“四个自觉”模范
“四个看齐”即XX省委提出的，坚定不移向党中央看齐，就是要以党中央为最高标杆，以中央要求为行动指南，自觉主动向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央各项决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。
奋力争当“四个自觉”模范，就是要争当自觉坚持坚定正确政治方向的模范，带头做政治上的明白人，切实增强政治能力；要争当自觉贯彻中央决策部署的模范，带头保持身先士卒的勇气、以上率下的正气，带动更多党员干部干在实处、走在前列，确保中央重大决策部署不折不扣落实到位；要争当自觉扛起责任善于管理的模范，带头坚持守土有责、守土负责、守土尽责；要争当自觉坚持原则严于律己的模范，带头遵守党章党规党纪，以更高标准严格要求自己，做到秉公用权、廉洁从政，决不能有权力上、地位上的优越感。要心存敬畏，自觉把清正廉洁作为为官从政的“生命线”，自觉养成在阳光下工作生活的习惯，坦坦荡荡做人，清清白白干事。
这次会议的重要任务之一就是深入学习贯彻总书记在中纪委六次会全、王学军书记在省纪委六次全会上的重要讲话，学习贯彻市委李明书记在市纪委五届六次全会上的讲话精神。总书记提出的“两个没有变”、“四个足够自信”，省委提出了“五个深刻认识”，市委提出切实做到“五个必须”，我们林业系统各级各部门都要认真学习，深刻领会，全面贯彻。去年以来，我市作为腐败的重灾区，坚持不懈地开展了正风反腐促发展活动，刮骨疗毒，经济社会发展保持了持续健康发展的良好势头，主要经济指标总量和增幅均居全省第一方阵，《中国纪检监察报》头版头条，人民日报整版篇幅给予了报道，在全省、全国产生了较大的影响。人民日报《网络舆情》更是把xx定义为“反腐促发展”的全国样本，精准发力打造“正风反腐”的“全国样本、xx模式”，有力地诠释了总书记提出的“反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康”的重要论断。我们林业系统各级党组织和纪检监察部门一定要把思想统一到中央、省市委部署上来，向总书记看齐、向中央看齐、向省委看齐，向市委看齐，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，加强风险防控，突出惩治重点，让那些想搞腐败的人断了念想，搞了腐败的人付出代价。为打好百万亩森林增长收官之战、国有林场改革和争创国家级森林城市创造风清气正、一心一意谋发展的良好环境。
二、压实两个责任，不断提高党内监督实效
一要压实主体责任，党组党委要坚守责任担当。党要管党、从严治党是党的建设一贯要求和根本方针，履行好主体责任，就是要把党的领导落在实处。党的领导是全方位的，本身就包含着管理与监督，对党员进行批评教育、组织处理、纪律处分，开展巡视，加强对党风廉政建设的领导，都是党委的职责，不能一谈到监督就全推给纪委和纪检监察部门。要深刻把握领导与监督的关系，党委不仅要任命干部，更要监督干部，及时咬耳扯袖、红脸出汗，使党员干部时时感受到纪律的约束。我们各级党的组织和党委、支部书记要自觉把监督作为分内之事，当好第一责任人，当好领导者、执行者和推动者，党的一把手要牢固树立“三个第一”的意识：即第一身份是党的书记，第一职责是管党治党，第一政绩是抓好党建。同时要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，领导班子成员要履行好“一岗双责”，切实做到“三个结合”，即抓业务与抓党建相结合，抓工作检查与抓纪律监督相结合，管人管事与管思想管作风相结合，真正形成以上率下，全员反腐的氛围。
二要抓好监督责任，充分发挥纪检监察部门这个重要力量。纪检监察部门是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量，担负监督执纪问责三项重要任务。各级党政要加强对纪检监察工作的领导，旗帜鲜明地支持他们工作，在人员上要配齐配强，在保障上要全力支持，在工作上要加强指导。纪检监察部门要深化“三转”，找准职责定位，回归主责主业，全力抓好风险防控、抓好巡视巡察，把纪律和规矩挺在前面，严守规矩、严明纪律、严管细节，争当执纪尖兵、守纪模范。
三、抓重点领域，让腐败现象没有滋生的土壤
根据中纪委全会、省纪委全会要求，以下三类情况是今后反腐工作的重中之重：第一类是，党的十八大后不收敛、不收手的；第二类是，问题严重、群众反映强烈的；第三类是，现在重要岗位可能还要提拨使用的。市纪委五届六次全会要求对“五种情况”严肃追责：一是执行党的路线方针政策不力；二是管党治党不严不实；三是选人用人失察、任用干部连续出现问题；四是“四风”和腐败问题多发频发；五是巡视巡察整改不力。对这五种情况要抓典型、不手软、严问责。
2015年，林业系统反腐败和“四风”方面出现了一些问题，有违反规定公车私用被纪委问责的，有国有林场苗木采购被曝光追责的，有党员干部违规经商受党纪处分的，有工程管理人员收受礼金受党纪政纪处分的。这些问题的存在，充分暴露出有关单位在监督管理方面存在的漏洞。对此，我们各级各单位一定要高度重视，切实加强林业重点领域的管理和监督，绝不允许类似情况再度出现。
一是加强涉林资金使用的监督管理。局纪检监察部门和计财科要定期对涉林资金使用情况开展巡查，对森林增长奖补资金、林业项目资金、现代林业示范区建设资金以及扶贫资金，要盯牢去向，严防虚报冒领、截留私分，挥霍浪费。
二是加强国有林场改革期间各项管理。去年，我们印发了《xx市国有林场改革期间有关规定》，明确了“四个纪律”：即严肃政治纪律。坚决贯彻执行国家、省和市关于改革的决策部署，确保政令畅通；领导干部要坚守岗位，认真履责，引导干部职工顾全大局，恪尽职守，确保改革期间思想不乱、工作不断、生产有序、单位稳定。严肃人事纪律。改革期间严禁突击进人、提拔调整干部和评定专业技术职称。严肃财经纪律。严格执行财经纪律和国有资产管理规定，严防国有资产流失，严禁借改革之机突击花钱。改革期间，除机构运转和人员工资外，其他大额资金须经市林业和园林局审查，报市政府批准后方可使用。严肃保密纪律。在国有林场改革方案研究和确定过程中，对方案的内容要严格保密，不得对外透露，更不得传播小道消息。从上月督查情况看，执行情况较好。改革期间，我们要一以贯之的严格执行“四个纪律”，确保改革有序，林场资金资产资源不流失。
三是加强重点岗位、重点人员的监督管理。处在重点岗位的领导干部掌握着人、财、事、物权，一旦出现道德滑坡、决策失误，权力的执行就会发生偏差，再加上巨额利益的驱动和诱惑，很难自觉抵制腐败。各单位要高度重视思想政治教育，强化政治纪律和政治规矩。只有理论上成熟，政治上才能成熟，才有抵制腐败的坚定信念。要高度重视风险防控，对重点岗位风险点进行研判，有针对性地采取措施，强化监督管理。要高度重视科学决策、民主决策，重要决定、重大项目实施必须经过集体讨论。林场要充分发挥职代会作用，参与场务管理，对班子实施有效监督。通过不断的教育、监督，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的林业干部队伍。
四、加强制度建设，坚决严防四风反弹
加强制度建设，坚持用制度管人管事是我们强作风、提效能的重要手段，我们林业系统各级党组织要始终把执行中央八项规定、省三十条和市二十六条规定，以及本单位各项制度规定抓在手上，从具体抓起，从小处着手，扎紧笼子，不留后门，让权力在阳光下运行，阳光是最好的防腐剂。
一要进一步完善各种制度。坚持用制度管人管事，这是谁都懂的道理，但是，依然有很多同志热衷于一言堂，个人说了算，想怎么干就怎么干，不搞制度建设，究其原因就是怕制度约束了自己。因此，请我们的各位场长们和各单位“一把手”一定要加强制度建设，细化完善各种制度，该上墙的上墙，能汇编成册的做到人手一册。今年，我们要组织人手，对各地制度建设和执行情况进行专项检查。
二要进一步强化制度执行。制度不能成为“稻草人”。一个好的制度只有扎实的执行下去才能有功效，只有长期执行下去，才是一项好的制度。首要是班子成员要带头，领导要带头，群众看干部，干部看班子成员，成员看班长，领导干部的表率作用十分重要；次之是制度执行要公正，不能搞选择性执行，更不能搞刑不上大夫；再次就是执行制度要及时，要兑现，确保制度的严肃性、及时性和公平性。
同志们，全年的工作任务很重，希望同志们按照“三严三实”总要求，调整状态，努力工作，全面推进林业系统党风廉政建设再上新台阶，为奋力冲刺全省第三、实现环滁皆美目标而努力奋斗。
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