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在全乡组织暨基层组织建设年工作动员会上讲话
在全镇组织暨基层组织建设年工作动员会上讲话
体：大中小】
同志们：
我代表镇党委就全镇组织工作和基层组织建设年的相关工作，讲以下意见。
一、围绕中心，服务大局，2011年全镇组织工作取得了明显成效
一年来，全镇组织工作提档提速、跨越发展，重点在创先争优活动、基层组织建设等方面取得了显著成效，呈现出了党员干部作用大发挥、党政公信大提升、经济社会大发展的良好态势。
一是创先争优活动持续深入开展。全面贯彻落实“创先争优”，深入开展“一讲二评三公示”和“争当人民好公仆”实践活动。全镇以“建设科学发展先行镇、对外开放先进镇、统筹城乡示范镇”为主题，以“展党员时代风采、树组织良好形象、创工作一流业绩”为载体，形成了“科学发展主题突出、活动开展百花齐放、人民群众都得实惠”的生动局面。全镇各级党组织和党员分别作出公开承诺600余项、13500余项，开展讲述点评32712人次。深入开展“人民好公仆”教育实践活动，查找机关作风突出问题15个，成立志愿者服务队30余支开展春耕服务60余次。深入开展“三亮三比三评”和“三优一满意”活动，发放党徽2000余枚，制作公示牌200余个，推进了窗口单位和服务行业为民服务创先争优。
二是镇领导班子换届取得圆满成功。按照县委XX县区委组织部的要求，有序开展了镇领导班子的换届工作。积极做好镇党代会、镇人代会的组织筹备工作，选举产生了新一届党委、人大、政府领导班子，全面实现了县委的干部安排。选举产生了县第十三次党代会代表12名。
三是干部教育和人才工作不断加强。围绕学习贯彻党的十七届六中全会精神以及“民生十条”等，强化培训干部200余人次。全面落实“三万计划”，接收1名大学生“村官”到村工作，加强对16名大学生村官的教育、培训和管理。落实9名专业技术人员支农支教支医，落实84名机关干部驻村。
四是基层组织建设更加扎实有效。深化拓展“三推进三服务”活动，新建村级公共服务中心1个、远程教育站点33个。全面落实“三项制度”，接待群众1.7万余人次，走访53万余户，解决问题1100余个，群众满意率达95%以上。大力推进基层党建示范点建设，巩固市级示范点1个、县级示范点3个、乡镇部门级示范点5个。切实加强党员队伍建设，培养入党积极分子265名，发展党员36名。精心组织建党90周年系列纪念活动，举办“颂歌献给党”文艺晚会，表彰先进基层党组织15个、优秀共产党员62名、优秀党务工作者20名。组织全镇机关干部“结穷亲”90余户，开展“三进三同”300余人次，群众满意率达98.5%。着力抓好了“12371党建信息平台”的维护。做好了贫困党员的走访慰问以及四十年党龄老党员的生活补助发放。完成了党费收缴和党刊征订工作。
二、突出重点、全力攻坚，扎实做好2012年组织工作
2012年，全县组织工作的总体要求是。以迎接十八大和市第四次党代会，学习贯彻十八大、市第四次党代会XX县区第十三次党代会精神为主线，以创先争优为动力，党代表联系群众、基层组织建设年等各项工作，不断提高组织建设科学化水平，切实为建设“200亿桂溪”、实现“富民强镇”提供坚强的组织保障和人才支撑。按照这一总体要求，我们必须继续坚持“商贸富镇、工业强镇、新村兴镇、和谐稳镇”的工作定位，按照“321”的工作思路，重点抓好以下五项工作。
（一）以推进窗口单位和服务行业创先争优为重点，进一步深化创先争优活动。一是组织开展“献礼十八大和市第四次党代会、带头做贡献”主题活动。要以党支部为单位召开专题组织生活会1次以上，明确党员带头做贡献的目标任务、细化工作措施。二是继续规范推行“一讲二评三公示”。要高标准开展承诺、讲述、点评、公示等工作，确保“一讲二评三公示”规范推行率达100%。三是深入开展“人民好公仆”教育实践活动。要坚持以“五比五做”为载体，深入整改“六大”不良作风，确保群众满意率达95%以上。四是扎实推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。要深化“三亮三比三评”，引导广大党员亮出身份、履职尽责。深入开展“三优一满意”活动，组织窗口单位和服务行业开展业务比赛2次以上，积极争创“优质服务窗口”。同时，做好创先争优活动的相关表彰工作。
（二）以加强干部队伍思想政治建设为重点，进一步做好干部教育管理工作。一是加强思想政治教育。要深入推进学习型党组织建设，强化理论武装，着力提高广大党员的思想政治水平。进一步深化“三项教育”，引导广大干部正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚问题。二是加强能力培养。要抓好村（社区）班子成员的培训，力争培训面达100%，各批次时间不少于5天。三是加强日常管理。要落实一把手带队伍责任制，严格、党务公开、村（居）务公开、财务公开，执行重大事件报告等制度，加强对各村（社区）的监管，促使全镇干部干净干事。加大治庸、治懒、治散、治软力度，坚决克服机关不良作风，特别是要出重拳、下猛药解决“中梗阻”问题，确保干部勤政高效。
（三）以推行和完善“三维考核”机制为重点，进一步加强干部队伍建设。坚持和完善村（社区）干部和政府干部工作“三维考核”机制。要围绕建设“200桂溪”目标，明确考核方向、优化考核指标。委托县统计局民调中心对各村（社区）干部履职情况开展民意调查，将调查结果作为各村（社区）干部考核的重要指标。要完善民意调查内容，扩大民调样本覆盖面，真正让人民群众成为考核评价村（社区）干部的主体。
（四）强化干部的教育管理，进一步强化人才队伍建设。一是按照县政法委和桂溪镇综治工作的实际，配强配齐12个社区和11个村的综治专干部。二是要继续实施“万名专业技术人才支农支教支医计划”等重点项目，选派名专业人才开展“三支”行动。
三、精心组织、周密部署，扎实做好基层组织建设年各项工作
在创先争优活动中开展基层组织建设年，是中央作出的重大部署，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层组织建设的重要机遇，是动员各级党组织和广大党员凝心聚力迎接党的十八大胜利召开的实际行动。按照中央、市委XX县区委的统一部署，镇党委制定了《实施方案》，对基层组织建设年工作进行了全面安排。
（一）乘势而上开展基层组织建设年工作
在县委坚强领导XX县区委组织部精心指导下，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，针对我镇党建存在的不落地、难到人、作用弱的突出问题，牢固树立基层是党建工作的主战场、老百姓的柴米油盐酱醋茶是基层的国家大事、教育组织服务党员群众是基层党组织的基本职责“三大理念”，突出密切党群干群关系主线，围绕构建城乡统筹基层党建新格局，改革创新、攻坚克难、狠抓落实，不断提升全镇基层党建工作科学化水平。
近年来，全镇党建工作特色鲜明、亮点纷呈、成效显著，实现了组织基础大巩固、党员作用大发挥、工作影响大提升。一是构建城乡统筹基层党建新格局六大体系基本建成，初步形成了城乡党建组织共建、资源共享、相互融合、协调发展的良好局面。二是“三项制度”全面推行，所有村（社区）做到了接待全天候、走访全覆盖、办理全落实，“三项制度”成为基层干部的刚性职责和看家本领，成为全镇党建的有力抓手和基层党建文化的核心要素。三是“三项活动”扎实开展，机关党员干部直接联系服务群众，增进了群众感情、历练了党性作风、解决了老百姓实际问题。四是“三项建设”全面加强，创新组织设置，完善组织体系，“两新”组织党组织覆盖面不断扩大；大力强化基层党组织书记队伍建设，村（社区）基层干部待遇保障水平不断提高；村级公共服务中心、城市社区党员服务中心和现代远程教育站点建设实现全覆盖，把党的旗帜树起来，让老百姓知道共产党在哪里。五是“一讲二评三公示”普遍推行，创先争优与中心工作、队伍管理、组织建设有机结合，增强了活动实效。
同时，我们也要清醒看到，当前基层党建工作面临许多新情况新问题，还存在一些薄弱环节，主要是：农村党员队伍老化，后继乏人；部分基层党组织作用发挥不好，个别软弱涣散；一些单位基层党建与中心工作结合不紧，为党建而党建；有的地方基层党建工作责任制落实不到位，人财物保障不力。对这些问题，党组织一定要高度重视，抓住基层组织建设年契机，采取有力措施，切实加以解决。
（二）明确指导思想和主要目标。在全镇创先争优活动中开展基层组织建设年的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以“党建促发展、党建强服务、党建惠民生”为主线，以“强组织、增活力，创先争优迎接十八大、贯彻落实市第四次党代会精神”为主题，以构建城乡统筹基层党建新格局为统揽，大力实施“党建富民、党建便民、党建惠民”三大工程，着力破解“组织整建难、工作规范难、实力提升难、投入保障难”四大难题，健全完善基层党建工作的体制机制，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高基层党建工作科学化水平，以优异成绩迎接党的十八大和市第四次党代会胜利召开。
在全镇创先争优活动中开展基层组织建设年的工作目标是：紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，通过实施基层组织建设年，主要实现以下五个方面的目标：一是基层组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，形成设置合理、功能完善、覆盖全面的基层组织体系。二是党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，综合能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党性观念和党员意识不断增强。四是基层基础保障水平进一步提升，党务工作者力量不断壮大，报酬待遇有保障，经费投入力度加大，活动场所建设得到完善，基层党建工作信息化进一步推进。五是基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，逐步创新完善制度机制，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
（三）明确方法步骤。按五个步骤开展。
一是制定方案，动员部署。今天的大会就是全县基层组织建设年的动员大会。会后，各党支部要及时制定工作方案，召开动员会。二是调查摸底，分类定级。3月底前，以党支部为单位开展自查，切实摸清底数。对照“五个好”标准，对所有基层党组织进行打分定级。三是整改提高，解决问题。4月初至6月下旬，各党组织针对存在问题，对照“五个好”标准，召开党员大会讨论，明确加强组织建设的目标任务和具体措施，制定整改提高方案，认真抓好整改落实，每个党支部至少整改2-3个突出问题，确保每个基层党组织都有新提高。四是提档升位，创先争优。7-10月，以党支部为单位再次开展自查自评，上级党组织采取抽查考评、组织党员群众评议等方式，对基层党组织进行检查评价，再次评定等次，巩固扩大先进，提高增强一般，转化消除后进。五是考核总结，健全制度。11-12月，总结、规范、完善基层党建工作制度机制，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。组织开展基层党建工作考核评价和专项述职，分级做好总结工作，宣传推广经验。
（四）实施“八大行动”。开展基层组织建设年，重点实施“八大行动”，着力解决基层党建工作中的基础性、功能性和体制性问题，扎实推进基层组织建设年各项工作，着力提高基层党建科学化水平。
1.实施“组织整建”行动，建立健全适应城乡统筹发展的组织体系。一是深化拓展“三推进三服务”活动。加大“三型九类”党组织的设置力度，打破城乡、领域界限，以新领域、新组织、新群体为重点，大力组建两新组织党组织、产业党组织、联合党组织和“三缘”党组织，重点在产业党组织组建上突破，力争实现村村建立产业党支部（党小组）；在两新组织中，采取“单独建、联合建、挂靠建、统筹建”等形式，加大组建力度，力争年底两新组织组建率达85%以上。按照有利于开展活动和发挥作用的要求，及时调整和理顺党组织隶属关系，健全党小组，探索设立党员中心户，延伸和完善组织体系。二是加强基层党组织书记队伍建设。深化“能人兴村”工程，打破资历、身份、行业、地域等界限，按照六个一批方式，不断拓宽选人用人渠道，确保“一好双强”型村（社区）党组织书记达90%以上；实施“素质提升”工程，对基层党组织书记实行分级分批培训，把村干部纳入干部培训整体规划，每年至少举办2期培训班；全面落实“一定三有”，完善考核激励和日常管理办法，切实加强基层党组织书记管理，不断提高村级党组织书记队伍建设水平，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍。三是建立城乡互动的基层党建新机制。坚持和完善“三会一课”制度，开展城乡支部连线、城乡支部结对帮扶活动，努力探索资源共享、活动同步、优势互补、组织联动的城乡统筹基层党建新格局。四是探索开展服务型基层党组织建设。完善县、乡镇、村（社区）三级服务平台，组建服务队伍，充实服务力量，健全完善制度，在全镇32个村（社区）建立全程代办点，全面推行为民办事全程代理，着力提高村（社区）党组织的服务意识和服务水平。
2.实施“晋档升级”行动，着力提升基层党组织活力。一是细化分类定级标准。按照好、较好、一般、较差、差五个等次，对村、社区、机关、事业单位、两新组织等不同领域各基层党组织分类制定定级标准。分类定级按百分制评分，总分在90分以上为好，80—89分为较好，70—79分为一般，60—69分为较差，60分以下为差。二是明确升级目标。要以党支部为单位，结合实际制定晋档升级方案，认真整改突出问题，确保全镇示范和一类基层党组织比例达25%左右，
二、三类基层党组织普遍晋档升级，
四、五类基层党组织比例达5%左右。村党组织要重点在落实“一定三有”，开展“四议两公开”、落实“三项制度”、“双述双评”等方面制定具体措施；社区党组织要重点在严格执行“三有一化”、社区党员分类管理服务、落实“三项制度”等方面制定具体措施；机关事业单位党组织要重点在实施“三增强三提高”行动，落实“三抓三提升”等方面制定具体措施；两新组织党组织要重点在完善党建工作领导体制、加大组建工作力度、开展“双强六好”活动等方面制定具体措施。三是要及时验收，评定升位。党委要对所有党组织晋位升级情况进行检查验收，坚持把“一讲二评三公示”评比结果纳入考核的重要内容，进行量化评定，对符合升级条件的，及时晋档升级，并挂牌示范。
3.实施“党员先锋”行动，探索党员先锋指数评价办法。一是明确星级标准及评定内容。制定党员星级化管理实施方案，设置1—5星等五个星级档次评定标准，各基层党组织要按照党员“五带头”要求，结合各领域特点，按照农村、社区、两新组织、机关、事业单位、流动党员等类别，研究制定具体考评细则，确定考评标准。二是及时评选挂牌。星级评定原则上每年进行一次，各党组织要严格按照党员互评、群众测评、组织评定、广泛公示、挂牌示范等五个环节来开展，对评选产生的星级党员要及时挂牌，对评选中涌现出来的先进典型要大力宣传，引导广大党员积极争创党员先锋。三是加强党员教育管理服务工作。全面推行发展党员记实制、公示制、票决制和责任追究制，逐步提高新发展工人党员、农民工党员的比例；深化落实党内关怀帮扶机制，坚持重大节假日对老党员、生活困难党员开展走访慰问；充分利用“五位一体”流动党员管理服务平台，加强对流动党员的管理服务工作，确保全镇95%的流动党员纳入有效管理。
4.实施“党群联心”行动，积极探索以党代表联系群众为主体的党群联系新机制。一是探索开展党代表联系群众工作。充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用，每个村（社区）确定2名政策理论水平较高、沟通能力较强、群众威信较高的县、镇级党代表，组成党代表接待小组，每月20日到联系村（社区）公共服务中心接待群众、宣传党的政策法规、收集群众意见建议，对群众反映的困难和问题，按照办理权限分解到村（社区）、镇站所室或县级部门限期办理，切实化解基层矛盾，创新社会管理，促进社会和谐。二是全面落实“三项制度”。创新形式大力宣传“三项制度”，确保群众知晓率达到95%以上；以接待全天候、走访全覆盖、问题全解决为重点，突出做好贫困农户、种养大户、上访户、空巢老人、留守儿童等重点人群的走访帮扶工作；认真执行“三查两通报一评议”制度，加大督查力度，确保群众满意率达到95%以上。三是扎实开展“三项活动”。加强对“结穷亲”、“三进三同”、“大下访”活动的过程监管和效果测评，着力解决干部“同住难”问题，确保干部同住率、群众满意率分别达100%、95%以上。
5.实施“示范引领”行动，切实加强基层党建示范点建设。一是科学合理规划。立足“突出行业特点、打造党建品牌”，分农村、社区、非公企业等领域，高标准规划示范点建设，突出代表性、示范性和指导性。全镇要打造2个以上的县级示范点，教育、卫生、机关、两新等领域创建1个市级示范点。二是高质量建设。坚持“硬件上档次，软件上水平”的原则，围绕“有完善的设备设施、规范的软件资料、直观的展板展示、精炼的情况汇报、浓郁的本地特色、鲜明的行业特点、科学的典型做法、党员群众的满意认可”等“八有”标准，扎实抓好基层党建示范点建设工作，年底分级组织集中验收，对符合条件、验收达标的及时命名，并统一挂牌。三是充分发挥示范作用。及时宣传示范点建设的经验做法，组织观摩学习和现场培训，在全镇营造“比学赶帮超”的良好氛围。建立示范点结对帮扶机制，鼓励示范点与党建基础薄弱的基层党组织“结对子”，帮助抓好基层党建工作。
6.实施“网络党建”行动，不断提升基层党建信息化水平。一是拓展“12371”党建信息平台服务功能。充分运用“12371”党建信息平台，切实规范网上党组织和党员管理工作，不断拓宽网上开展日常党务工作范围，全面推进网上转接组织关系。二是抓好远程教育站点管理应用。按照“建管并重，学用结合”的原则，加大建设力度；加强对农村远程教育站点的应用管理，确保每个站点每月播出次数不少于2次，时间不少于240分钟。三是抓好网络宣传工作。充分利用XX县区党员干部现代远程教育网，广泛宣传全镇经济社会发展和党建工作成效，做好正面信息发布和网上舆情引导工作。
7.实施“民主党建”行动，探索扩大党内基层民主的有效形式。一是全面推行“四议两公开”工作法。涉及村、社区重大事务和与村（居）民切身利益相关的重要事项，按照“四议两公开”工作法进行决策、实施；探索建立重大决策先在党内讨论、党委作出重要决定提交基层党组织讨论、基层党组织工作的重大问题组织党员充分讨论的“三讨论”机制，确保党员、群众知情权、参与权、决策权、监督权得到保障。二是扎实开展基层党务公开工作。进一步细化党务公开工作目录，明确公开类别、内容、范围和时限，拓展公开途径，充分运用会议、文件、简报、网络、电视、电子显示屏、手机短信平台等方式开展党务公开，切实保障党员民主权利，扩大党内基层民主。
8.实施“基础保障”行动，夯实基层党建人财物工作基础。一是保障有人干事。深入推进“三万计划”，强化对大学生村官的教育、培训、管理，选派64名镇机关干部驻村，选派8名专业技术人员支农，切实解决基层党建工作力量的问题。二是保障有钱干事。根据县委办、政府办关于《进一步加强村（社区）干部队伍建设有关问题的意见》（垫江委办发[2011]36号）精神，村（社区）办公经费纳入财政预算，切实解决村（社区）办公经费不足的问题。三是保障有阵地干事。按照村级组织和党员群众办公会议、教育培训、文体娱乐、医疗计卫、农资商贸“五大功能”和教育、服务“两大体系”的要求，全面完成村级公共服务中心建设任务，切实解决办公场所问题。同时，选择交通便利、人口集中、基础条件较好的村（社区），高标准、高起点、高质量修建1-2个综合型、开放型办公、活动中心。四是保障有制度管事。在规范村（社区）管理运行机制的基础上，全面推行“联述联评联考”，夯实基层党建工作责任制。建立联述制度，镇、村（社区）党组织书记，就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。建立联评制度，组织基层党组织、党员和群众代表对镇、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。建立级联考制度，把抓基层党建工作作为镇、村（社区）党组织和各级部门领导班子、领导干部年度考核和实绩评定的重要内容。
（五）迅速启动。一是各个单位必须在4月10日之前召开动员会，党组织书记必须亲自作动员讲话，抓紧动员发动到每个基层党组织和每名党员。二是深入调查摸底，对所有基层党组织进行一次“体检”，真正摸清底数，找准问题，明确努力方向。三是进行分类定级，在基层党组织自评的基础上，组织党员群众开展测评，再由上级党组织评定，并将评定结果向党员群众公示。四是及时整改村级公共服务中心值班达不到全天候要求的问题，确保干部轮流值班，让老百姓办事随时找得到人。五是及时整改“一讲二评三公示”不规范的问题，确保各党组织严格按照五个环节要求，不折不扣地抓好落实。六是及时整改不定期过组织生活的问题，做到每个基层党组织每月召开一次组织生活会。七是及时整改党支部党建文化建设不规范的问题，逐一指导基层党组织及时清理更新标牌、制度，规范完善党建工作展示，丰富党建要素，形成党建文化。
同志们，2012年注定是不平凡的一年，是党的十八大和市第四次党代会召开之年。做好今年的党工作，对于推动我镇经济社会发展具有重要意义。全镇广大党员干部必须认清形势、牢记使命，在新一届党委的坚强领导下，奋力拼搏、扎实工作，为实现“商贸富镇、工业强镇、新村兴镇、和谐稳镇”和“200亿垫江”目标干出一番新业绩，创出一片新天地。
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