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关于全县民政工作会议上的讲话
同志们：
经县委、县政府同意，决定今天召开民政工作会议，这次会议的主要任务是：回顾总结2013年民政工作、表彰先进，部署2014年工作任务。下面我就去年工作情况和今年工作任务讲两个方面的意见：
一、2013年全县民政工作回顾
2013年，在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的指导下，民政系统干部职工以科学发展观为统领，围绕大局，切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责，解放思想，深化改革，实现了民政事业又好又快发展。2013年，xx县民政局被县委、县政府授予全面工作红旗单位，荣获2013年度县政法稳定信访和社会管理工作先进单位；县政务服务和优化发展环境工作先进单位、县农村基层办点先进工作组和后盾单位；荣获2012—2013年度《中国社会报》民政宣传工作先进单位、2013年度全省福彩销售60亿贡献奖；婚姻登记处被民政部评为全国“3a”婚姻登记机关、全省社会事务工作优质服务先进单位，殡管所被评为全省社会事务工作优质服务先进单位、全省2013年清明节工作优秀单位、救助站荣获全省社会事务工作优质服务先进单位、军干所荣获全省军休工作绩效评估优等单位，社会救助局被评为全市社会救助工作先进单位。孙智鸾被评为全省福利彩票销售工作先进个人、向远鹏荣获全省社会事务工作优质服务先进个人，汤金次荣获全省军休信息宣传工作优秀个人、赵军平荣获全省2013年清明节工作优秀观察员、龙梅被评为全市满意政法干警。
（一）亮点工作成绩突出
1.“双带双促”工作成效显著。7月26日，xx省退役军人“双带双促”工作现场会在xx县召开，xx县的“双带双促”工作在全省推广。一是健全机制。从健全机制入手，落实工作措施，使“双带双促”活动制度化、规范化、常态化，充分调动了军队退役人员积极性。二是培树典型。坚持以退役人员为主体，注重发挥典型的示范带动作用，以点带面，多点布局，以先进带后进。三是落实帮扶。把“双带双促”活动与县委、县政府提出的“创业富民”战略有机结合，与“双拥”活动有机结合，在就业安置、技能培训、市场信息、金融信贷等方面给予大力支持。
2.低收入家庭认定工作成绩全面加强。发挥部门联动作用，在全省率先启动银行、公安、房管等职能单位积极参与、配合城乡低保认定工作。工作开展后，全县500多户申请对象经认定后减少至100多户，此项工作得到省民政厅的高度评价，为全省开展城乡低保认定工作积累了宝贵经验。
3.福彩发行再创佳绩。本着发展社会福利事业就是发展地方经济的理念，通过不断创新福彩发行模式，加大宣传力度。全年实现销售额7000多万元，比上年多增加1000万元。
4.基层民政工作亮点纷呈。一是以“双带”为抓手，发挥示范带动作用。张公庙镇高路铺村在村支书退伍军人史开申带领下，投资5000万元进行新农村建设，近两年，该村先后被评为“国家级生态村”、“全国妇联基层组织示范村”。澧阳镇护城社区自2010年7月探索建立了全省第一个“退役军人之家”，成立三年多，共接待退役军人2000多人次，协调解决退役军人及家属诉求80多人次，直接或间接疏导越级上访150多件次。二是乡镇敬老院建设日趋规范。澧阳镇、闸口乡高度重视，敬老院建设不仅组织保障得力、基础设施完善，而且内部管理规范、供养服务水平高。三是农村低保评议办法不断创新。洞市乡结合上级关于低保工作的各项政策，充分考虑地方实际，不断总结经验，率先推行了农村低保民主评议新举措，在坚持应保尽保、保障人数不突破、保障指标不增加的情况下，较好地解决了农村低保动态管理对象及时调整的难题。四是农村幸福院建设稳步推进。大坪乡幸福院在建设过程中，乡村两级部门比较重视，不断加强组织领导，严格日常管理，强化互助幸福院功能设施配套，拓宽筹资渠道，自筹经费修建了百岁宫，为老人提供了文化活动娱乐场所，丰富了他们的日常生活。
（二）难点工作取得突破
1.优抚安置工作进一步推进。一是广泛开展“双拥”工作。全年为现役军人和军属寄发节日慰问信11000多份，走访慰问优抚对象1600多户，发放慰问金45万元。二是深入开展技能培训，为200多名2012年度退役士兵组织了技能培训，并颁发了培训结业证书。三是切实为优抚对象解决实际问题。2013年共为优抚对象解困1000多人次，解决资金近60万元。四是涉军群体维稳工作进一步加强。2013年共参与劝阻上访20次，到省、市接访10次，到北京接访和驻京维稳3次。对于有特殊困难的复员退役士兵，我们采取个案救助的方式解决其特殊困难，有效地缓解了矛盾，确保了全县社会大局稳定。
2.殡葬基础设施建设发展态势良好。一是已完成大地岭陵园示范墓区的安装、园区绿化及停车坪硬化等工程。二是完善烈士墓园纪念碑主体、广场及第一期散葬烈士墓区的建设。三是将县殡仪馆迁建规划纳入了全县重点项目工程，项目征地40亩，投资4000万元，设10个吊唁厅。
3.乡镇行政区划变更圆满完成。撤销澧阳镇、澧澹乡设立四个街道办事处，是县委、县政府赋予民政部门必须完成的重点工作，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，在其他职能部门配合下，于2013年底圆满完成“撤乡建办”工作。到目前为止，已获得了省市的正式批复，并形成了初步实施方案。xx县“撤镇设街道”改革走在了全市前列。
（三）常规工作全面提升
1.全面提高城乡低保、农村五保救助标准。2013年，县城市低保对象1.2万户，
1.89万人，农村低保对象3.8万人，五保供养对象7164人。城市低保月人均补差水平由2012年的243元提高到270元；农村低保月人均补差水平由2012年的101元提高到117元；农村分散五保供养水平由2012年的每人每年2000元提高到2400元。全年共发放城市低保救助资金6124万元，农村低保救助资金5335万元，五保供养金1719万元。二是创新农村低保a+b≦a民主评议办法，实行低保动态管理，实现了农村低保工作的阳光化、透明化、公开化操作。2013年，我们在全县32个乡镇、478个村居积极探索推进a（原有保障人数）+b（新增人数）≤a（原有保障人数）的农村低保民主评议模式，调整农村低保人员1981户，3567人，实现了无错评、无违评、无上访，真正做到了应保尽保，有力促进农村低保公开、公平、公正，受到群众好评。
2.救灾救济工作全面加强。2013年是全县自然灾害频发之年，先是遭受特大暴雨袭击，后由内涝转旱灾，灾情发生后，为切实做好灾区群众生活救助工作，局里下拨自然灾害生活救济资金500万元，及时启动倒损房屋恢复重建工作，对倒损户要求恢复重建的，除积极争取城乡建设部门支持纳入农村危房改造计划外，对因灾倒房的另外每户补助资金1万元，部分损坏的170户每户补助1000～3000元。2013年底全县倒损恢复重建户已搬入新居。
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[民政事务讲话稿]关于副县长全县民政工作会议上的讲话（2014-9-16）[工作心得]乡镇民政工作心得体会（2011-12-8）[心得体会]坚持以人为本做好民政工作——中央经济工作（2011-12-8）[心得体会]坚持以人为本做好民政工作——中央经济工作（2011-12-8）[工作计划]2011年民政工作思路和计划（2011-12-8）[社区工作计划]社区民政工作计划（2011-12-7）[工作计划]全国民政工作会议确定20**年工作重点（2011-12-7）[工作报告]县民政工作报告（2011-12-1）
3.慈善事业继续拓展。共募集慈善基金630万元。其中“爱心教育基金”240万元，助学金70万元，“慈善一日捐”150万元，其他基金捐款170万元，共慈善助学、助医、助困1500人次。
4.流浪乞讨人员救助工作进一步到位。本着自愿救助，主动施助的原则，救助站加大救助力度，全年共救助流浪乞讨人员1300多人次，其中救助精神病患者120多人次、儿童150多人次，投资20多万元修建了临时救助安置房7间。
5.民间组织管理健康发展。2013年按照国家民间组织管理法规定的要求和标准，对全县社会团体和民办非企业单位全部进行了年检工作，其中有6个社团进行了变更登记，86个社团及民办非企业单位年检合格。另外，我们按照工作要求，认真开展了行业协会的清理整顿工作，先后多次调查研究，协调业务主管单位联动，进一步规范了社会团体的管理，促进其健康发展。
6.机关事务管理全面提升。2013年是机关作风转变年，在座大家都有一个感受：上班纪律严了，但大家自觉性强了；福利待遇减少了，但大家工作积极性提高了；迎来客往少了，下基层机会多了，服务对象投诉少了，特别是进一步规范了财务管理制度、四费公示制度、公车管理制度，极大地降低了全局系统非生产性开支，2013年比2012年非生产性开支减少近30%。2013年，民政部门在人大代表、政协委员民主测评中排名第一，各乡镇民政办民主测评中，24个乡镇排一类单位，其他8个乡镇排二类单位。
二、全力推进2014年民政工作
2014年，民政工作任务非常繁重。全县的民政工作要以党的十八大精神为指导，秉持改革理念，围绕县委、县政府工作大局，深化“亲民、利民、为民”实践，着力改善民生，充分发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，确保圆满完成全年的各项目标任务。
1.进一步完善社会救助体系。以完善救助制度为重点，以工作机制创新为手段，切实加大救助力度，不断加强临时救助的规范化管理，着力提高救助能力，全面提升全县社会救助规范化建设和管理服务水平，建立与经济增长和物价水平相适应的保障标准增长机制，适时提高保障标准。进一步完善低收入家庭收入核查机制，加强城乡低保、农村五保和医疗救助的规范管理，深入开展农村敬老院的正规化建设，开展“五星级敬老院”争创活动，继续加强社会救助能力建设，进一步加大社会救助政策宣传。
2.切实抓好救灾救济工作。一是全面提升救灾应急管理水平。大力开展城乡社区综合防灾能力建设，积极应对各种自然灾害，制定完善全县自然灾害应急响应预案，发挥救灾职能，及时查灾、计灾、报灾、救灾，规范救灾款物管理，制定自然灾害救济资金补贴标准，保证灾害发生后补贴及时到位，确保灾民基本生活得以保证。二是继续做好冬春救助工作。加强督促检查，保障受灾困难群众基本生活。
3.深入推进城乡基层民主建设。一是扎实抓好完美社区建设工作。大力加强社区基础设施建设，进一步加大社区经费保障力度，增强社区自身造血功能，真正建成美好社区。二是按照省政府、省民政厅的统一部署，制定好全县第九次村委会换届选举工作方案，加强业务指导，强化工作督导，确保换届选举工作依法、依规于2014年6月底全面完成。
4.协助抓好街道办事处配套完善及县改市前期准备工作。在完成撤乡镇设街道申报审批工作基础上，重点协助县直有关部门抓好街道办事处班子组建，清产核资、财产分割、职责定位、机构设置、驻地选址等工作，确保新建街道挂牌，并正常开展工作。另外为了积极对接津澧融城，民政部门将主动联系对接，学习外地经验，深入调查研究，制定初步方案，提前做好县改市申报各项准备工作。
5.大力加强民生项目工程建设。加快推进殡仪馆迁建工程和大地岭陵园及烈士公墓的进展力度，加强社会养老服务中心服务与管理，指导督促儿童福利中心工程建设尽快全面投入使用，改扩建乡镇敬老院3所，完成农村幸福院建设50所，并完善服务功能，使之成为农村老年人服务的村级公益性活动场所，引进民间资本投资5000万元，建设枫林晚老年人养护中心，计划两年建成。
6.认真做好双拥优抚安置工作。一是全面落实优待抚恤政策，确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，进一步完善优抚对象医疗保障制度。二是做好退役士兵安置工作。全面推行城镇退役士兵自谋职业安置，确保按期完成年度退役士兵安置任务。扎实开展退役士兵就业技能培训，积极推进退役士兵就业。三是大力开展双拥创建活动。加强对双拥工作的领导，深化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式，进一步巩固全省“双拥模xx县”成果。四是实施零散烈士纪念设施维护改造工程项目。做好散葬烈士墓的迁移、整合、修缮工作，确保完成零散烈士纪念设施建设管理保护工作目标任务。五是抓好优抚信访稳定工作。重点抓好重大节日的安全稳定工作，营造和谐稳定的社会发展环境。
7.推动民间组织健康向前发展。一是加大培育发展社会组织的力度，健全社会组织管理监督执法网络。按照市局的要求，我们将向政府争取社会组织发展基金，对较有前途的社会组织，我们将给予一定的资金支持。另外逐步建立起以社会组织管理系统为主线，以乡镇街居为依托，以属地为重点，上下一条线，左右连成片的社会组织管理监督执法网络，从而推动全县民间组织的规范化建设水平和信息化管理水平的提高。二是抓好社会组织年检工作。配合有关部门查处社会组织的违法行为和未经登记而以社会组织名义开展活动的非法组织。
8.加快社会福利服务体系建设。一是推进社会福利社会化。积极探索和建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。二是加强婚姻、收养登记工作。推进婚姻登记规范化建设，完善信息网络系统，优化服务环境，提高服务水平，依法做好收养登记工作。三是加强殡葬管理服务工作。稳步推进殡葬改革，加强殡葬改革的宣传力度和执法力度，规范殡仪服务市场，加强殡葬行业管理，提高殡仪服务水平。四是加强流浪乞讨救助工作。认真落实救助管理机构基本规范和流浪未成年人救助保护机构基本规范，提高救助管理工作水平。做好生活无着落的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返和护送工作。五是继续抓好慈善工作。搞好“慈善一日捐”活动；扎实开展慈善救助，除搞好慈善助医、慈善助困等常年性救助活动之外，重点突出慈善助学，资助九年义务教育贫困生和大学新生，确保每一名贫困学生不因家庭经济困难辍学。加强慈善网络建设，做到公正、公开、透明运作，增强社会公信力。六是加大福利彩票发行力度。全面抓好电脑彩票发行工作，加大销售网点投资力度，统筹推进票种营销，进一步加大宣传、扩大促销、提高竞争力，不断完善福利彩票工作机制，电脑彩票销售额力争增加500万元，全年福彩销售达到7500万元以上。
9.加强党风廉政建设和干部队伍建设。一是进一步夯实民政队伍。围绕“高效、务实、廉洁”的目标来建设领导班子，抓好民政干部职工队伍建设，把民政干部队伍建设成为政治强、业务精、作风硬的队伍，树立民政部门新形象。二是大力开展党的群众路线教育活动。在民政系统深入开展“争做民政‘孺子牛’，甘当群众贴心人”主题实践活动，切实倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，维护群众利益，保障群众权益，充分发挥民政部门作为党和政府联系群众的窗口和桥梁作用，三是加强作风建设，健全党风廉政建设责任制。扎实开展机关效能建设活动，推进政务公开，公开办事程序，让社会和群众全程监督民政工作的运行。建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作机制，促进民政工作健康发展，保障民政工作“务实、清廉、高效”运行。
10.保证其他各项工作顺利展开。加大《社会救助暂行办法》宣传力度，配合县委、县政府抓好29个贫困村弱势群体低保应保、尽保工作。积极开展未成年人社会保护试点工作，切实保障未成年人合法权益。继续巩固“双带双促”工作成果，大力促进我县经济发展和社会和谐稳定。抓好点村和新型工业化项目工作，帮助点村群众脱贫致富。加快推进全面小康社会工作，完成《xx省县市区全面建成小康社会考评指标体系》中的“城镇居委会依法自治达标率”、“农村村委会依法自治达标率”、“基本养老服务补贴覆盖率”三项指标目标值。加大向上争资力度，加强民政资金使用和管理，促进民政资金操作制度化，管理规范化。加快发展老龄事业，维护老年人的合法权益。扎实推进老区扶贫开发，切实做好原有老区项目的后续管理工作。优化政务大厅服务，提升服务水平，让服务对象满意。继续抓好城市创建工作，加强殡仪馆、彩票、流浪乞讨人员的现代化管理，达到全年争先的目标。加强信息调研工作，确保完成上级下达的信息调研任务。
同志们，2014年我们将面临繁重而艰巨的任务，让我们在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以崭新的风貌、进取的精神、良好的作风、扎实的工作，奋力推进xx县民政事业科学新发展，开创xx县民政事业新局面。
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