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县领导在全县山洪地质灾害防御工作会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县山洪地质灾害防御工作会议，十分及时，非常重要。这次会议既是贯彻落实省委、省政府“6·17”浏阳会议精神和市委、市政府“6·22”洞口会议精神的重要会议，又是我县防御山洪地质灾害再动员、再部署的工作会议。刚才，有关乡镇和单位的负责同志分别介绍了病险水库防守、地质灾害防御、矿山和尾矿库安全等方面情况，志军副县长对做好山洪地质灾害防御工作进行了全面部署，等会，县委周书记还要做重要讲话，大家一定要认真贯彻落实。现在，我就山洪地质灾害防御讲两点意见：
一、要充分估计今年山洪地质灾害防御的严峻形势近几年，县委、县政府高度重视山洪地质灾害防御工作，每年召开会议对这项工作进行研究和部署，全县上下按照县委、县政府的要求，科学防控，积极应对，做了大量富有成效的工作。目前，全县灾害防御组织体系不断健全，灾害防御能力不断增强，村级报警设施建设逐步完善。但是我们必须清醒地看到，外地山洪地质灾害发生的次数越来越频繁，范围越来越广，损失越来越大，特别是今年综合几个方面的情况来看，我们要进一步看清严峻形势，明确任务要求，强化工作责任。看清严峻形势，就是要充分认识我们面临的防汛抗灾形势非常严峻，充分认识防御山洪地质灾害的任务十分艰巨。从气候趋势分析来看，形势严峻。气象专家根据观测和综合分析，对今年的天气形势得出了四个基本判断：一是有发生大洪水的可能；二是今年夏季副热带高压偏南，发生大范围干旱的可能性很大；三是台风登陆可能偏多，不排除超强台风的发生；四是发生局部强降雨等极端突发性灾害天气可能偏多，由此引发的山洪地质灾害的概率也会大大增加。从我县防御工作现状来看，形势严峻。目前，我县26个乡镇48处地质灾害易发区，特别是灵官殿、石株桥、野鸡坪、水东江、团山、斫曹等乡镇的一些山区，大多交通不便、通讯不畅，存在监测盲区，小范围、短历时的强降雨得不到实时监测。部分群众躲灾避灾意识仍然不强，村级报警设施建设覆盖范围仍然不够，预防体系中很多细节不到位等等。这些问题，短时间里也难以根本性改变。从外地发生事故的经验教训来看，形势严峻。今年以来，国内外水库、水电站、尾矿库事故频发。3月5日，江西xx县功阁水电站发生险情，一度危及下游5万群众生命财产安全。3月27日，海南xx市博冯水库施工中发生坝体坍塌事故，同日，印尼发生一处水库失事，造成200多人死亡和失踪。6月5日，重庆武隆鸡尾山发生山体崩塌，将山对面的采矿场和6户居民家淹没。湘西xx县一座锰矿尾矿库5月和6月连续发生两次事故，造成了人员伤亡，这都给我们敲响了警钟。因此，做好山洪地质灾害防御工作，我们一定要切实增强责任感和紧迫感，坚持以人为本的执政理念，把确保人民生命安全作为抗灾救灾第一任务和最高目标，把确保不因山洪地质灾害造成群死群伤作为农业农村工作的一条底线，推动整个防御工作从被动应付向主动应对转变。各乡镇各有关部门一定要坚决克服麻痹侥幸思想，把形势估计得更复杂一些，把问题想得更严重一些，把措施制定得更周密一些，把工作做得更扎实一些，切实做好今年的防汛特别是山洪地质灾害防御工作。
二、要全力抓好下阶段山洪地质灾害防御各项措施的落实省委、省政府和市委、市政府对防御山洪地质灾害工作总的要求是：坚持“一个原则”、做到“两个确保”。“一个原则”，就是始终坚持人民生命安全第一的原则。“两个确保”，就是确保人民生命安全，杜绝群死群伤；确保水库、尾矿库安全，不垮一库一坝。围绕这一总的要求，各乡镇各有关部门一定要统一思想，提高认识，切实抓紧抓好以下几个方面的工作：一是突出责任落实。要在认真总结经验的基础上，严格执行以行政首长负责制为核心的山洪地质灾害防御工作责任制，尤其是要落实好基层的责任制，不留空白，不留死角，一旦紧急动员，所有责任人能马上到岗到位。要按照“四包七落实”，即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的要求，落实好报警参数、报警讯号、监测和报警人员、转移线路、临时安置地点、应急掩护方案，每个环节都要抓落实。对于因工作漂浮，造成重大人员伤亡的要实行问责制，严格责任追究，绝不姑息迁就。二是突出预警预报。气象灾害预警短信范围要扩大到所有乡镇、村组、中小型水库及县防指主要成员单位，争取防御工作的主动权。山洪易发区的村组、水库管理单位及下游受影响的区域要坚持两条腿走路，既要建设集信息采集、传输、发布于一体的预警预报系统，又要加强土洋结合的村级报警设施建设，解决好预警信息“最后一公里”到户到人的问题，确保及时转移群众，最大限度减少人员伤亡和财产损失。三是突出防御重点。这个重点就是病险库、尾矿库和山洪地质灾害易发区。对在建的工程，一定要加快建设进度，在确保质量的前提下，按期完成工程建设任务，对没有把握安全度汛的，该停工的坚决停工，该空库的坚决空库。对有隐患和险情的库区实行重点防守，逐库逐处落实防汛责任人和技术责任人，制定详细可行的度汛预案，做好应对突发事件的各项准备工作，确保守得住、移得快、转得出，坚决避免群死群伤。特别要加强对偏远小型水库和尾矿库的汛期值守，要落实专人看守，密切关注天气、雨情和工情的变化，一旦出现险情，做到及时发现，及时报告，及时处置。四是突出能力建设。要增强躲灾避灾意识，采取多种形式，组织各级行政责任人、技术负责人、工程管理人员进行集中学习，提高他们应对突发山洪灾害的处置能力，加强对山洪灾害易发区普通干部群众的防御知识教育，将防御常识送进村、组、户，送进机关、学校和工矿企业，不断提高民众的防灾避灾意识、自救互救能力。要开展有针对性的实战演练，提高实战能力，实战演练基本上要做到测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案、生活有着落、防御有保障。要组建一支应急队伍，克服精壮劳力外出务工影响，想法设法组织一支人数相对固定的应急队伍，关键时刻维护转移秩序，帮助老幼病残提前转移以及施行紧急抢险和救护。五是突出协调配合。山洪地质灾害防御工作涉及方方面面，必须要在县防指的统一组织领导下进行。水务部门要切实履行职责，及时研判，加强协调，当好参谋。气象部门要完善现有预警网络系统，提高预警预报的时效性和准确性，为各地正确决策提供科学依据。国土、安监等部门要督促做好地质灾害易发点、尾矿库等重点领域的日常巡查和实时监测，发现异常要提前发出预警。各乡镇各有关部门要在各司其职的基础上，加强信息沟通和协调配合，形成防灾抗灾的强大合力。同志们，山洪地质灾害防御工作任务重，难度大。这次会议后，各乡镇各有关部门要立即行动起来，紧紧围绕县委、县政府的总体部署和要求，进一步强化安全意识、责任意识，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实。
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