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县长在全县银行监管工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开2006年度，银行监管会议。刚才，主任传达了中央、省、市监管会议精神，安排部署了今年的任务，公务员之家，全国公务员公同的天地并与各银行业金融机构的行长、局长、主任们签订了《双向承诺书》。会后，大家要认真学习，深刻领会，全面落实。具体方面的安排我就不多讲了，下面，我就贯彻落实三级监管会议精神，进一步支持好县域经济建设和社会发展，强调三点意见。
一、认清形势，振奋精神，不断增强服务县域经济社会发展的大局意识
2005年，各行、社、局紧紧围绕县委、县政府的中心，不断加强和改进金融服务，在促进县域经济持续、健康、快速发展进程中做出了积极贡献。全县经济整体实力明显增强，农业发展形势喜人，工业支柱产业素质不断提升，重点工程建设进展顺利，文教体卫等各项社会事业欣欣向荣，外部经济的快速发展，为我们金融事业的健康发展奠定了良好的基础。各机构自身经营效益显著增长，各项取得了新的成绩，全县金融业呈现出稳定发展的良好态势。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到当前制约发展的一些不利因素。一方面，我县单一的经济结构形势，铁、煤、铸造占主导地位，造成我县的经济发展抵御市场风险能力较差，受国家宏观调控政策的影响较大，导致金融行业存在着一定信贷风险；另一方面，我们部分金融机构内部盲目扩张、操作不规范、内部管理不到位的现象影响了金融业的健康发展。去年，我们邻县浮山就发生了北王信用社帐外经营大案，造成了巨大损失，严重损害了银行部门的形象，对全XX市的金融在一定程度上都造成了不利影响。对此，我们一定要密切关注，防止我县受到其负面的影响。同时，要举一反三，认真做好自查自纠，防止此类事情在我县发生。对此，我们必须牢固树立科学发展的理念，坚决把金融风险控制在可接受的范围，切实防范和化解金融风险，实现金融行业的可持续发展。
2006年，是实施“十一五”规划的第一年，也是我国银行业加入世界贸易组织过渡期的最后一年。做好今年银行业发展、改革和监管等，对于实现我县金融行业“十一五”开好局、起好步，增强我县银行业的整体实力至关重要。我们各银行部门的负责人，尤其是一把手，一定要全面准确把握当前的经济形势，从促进金融发展和地方经济发展的大局出发，牢固树立用科学发展观指导银行业各项的意识，贯彻落实好各项经济会议和监管会议精神，把依法规范经营，作为防范风险的基础，把提供优质金融服务，作为促进金融发展和地方经济发展的重要手段，积极主动地为县委、县政府确定的重点工程、重点项目提供信贷支持，推动我县金融事业和地方经济的健康发展。
二、寻找差距，积极应对，不断加大对县域经济建设的信贷支持力度
2005年末，我县金融机构各项存款余额达到32.8亿元，贷款余额为15亿元，存贷差已经达到17.8亿元，全县存贷平均比例为45.86%，剔除除农发行和邮政储蓄资金，存贷差达到12.9亿元，平均存贷比例为50.75%。存贷差最大的工商银行，存款7个多亿，贷款6千多万，存贷比例为8.26%，存贷比例最高的信用联社，包括两三千万的支农再贷款也不过才75%（支农再贷款这一块实质上用的还不是我们的资金），存贷差高达2.9亿元。这说明，我县金融机构取得的区域自有资金，转化为区域投资的效率过低，资金外流或资金闲置情况严重。这其中虽然有商业银行信贷管理体制、绩效考核体制和前两年信贷政策影响的因素，但我县金融机构存差增长速度过快、绝对额过大、存贷比过低的问题确实是一个不争的事实。
为扭转这一被动局面，银监部门要认真研究中央、省、市的有关政策，积极引导金融机构做好信贷政策和产业政策的结合，从分散信贷风险的角度出发，制定出台引导金融机构增加对中小企业贷款的措施办法，在解决存差过大的同时，解决好中小企业融资难问题。公务员之家版权所有
各金融机构要统一思想，把支持地方经济发展作为本部门的神圣使命，找准国家产业政策和我县经济发展实际的结合点，为县域经济发展提供优质金融服务。要千方百计从上级部门争取更多的资金运用额度，加大对支柱产业、重点工程和优势项目的信贷投放力度，把贷款增长速度稳定地保持在与市场有效需求相适应的水平上，获得更大的资金收益，提高自身的盈利水平，获得政府、企业和客户的支持，提高本机构在xx区域的市场竞争力，真正实现银行、企业、农民、政府的“多赢”。
三、深化改革，加强防范，确保全县金融业稳定运行
今年，我们要积极推进商业银行和邮政储蓄体制改革，指导和做好农村信用社划归省级管理的相关，对停业整顿的城市信用社实施撤销清算，切实完成好金融行业案件专项治理，进一步抓好不良贷款的“双降”与清收，实现全县银行业的稳健运行。
县政府将根据上级有关精神，制定出台《xx县银行业突发事件处置预案》。银行业金融机构，要建立本系统突发事件处置预案，明确职责，层层分解，切实完善风险处置机制，不断提高银行业预警和应急处置能力。
银监部门要提高有效监管能力，切实做到依法监管和科学监管。要进一步规范现场检查和行政执法行为，积极配合政府做好对城市信用社的撤销清算和对金融机构的督促引导，不断加强对资产质量、内控制度、资本约束以及高级管理人员和重要岗位从业人员行为的监管力度，树立起监管的权威性，切实发挥监管作用。同时，要强化对宏观经济金融运行状况、行业、产业动态、地方经济运行以及投资增长等情况的分析研究，加强对重点行业、重点企业、重点项目的风险监测，维护广大存款人和金融消费者的利益。
各银行机构，要牢固树立科学发展观和依法审慎经营理念，不断完善公司治理机制，健全内部控制和绩效考核体系，大力调整信贷结构，开展金融创新，促进经济金融的良性互动，建设风险管理长效机制，提高银行业自主创新能力、防范风险能力和核心竞争力，切实维护金融稳定。
同志们，新的形势和任务，对我们提出了更高的要求，让我们切实转变发展观念，创新发展模式，拓展发展空间，提升发展水平，真正把银行业发展转变到科学发展的轨道上来，开拓进取，奋力拼搏，为实现全县银行业的稳健运行，促进经济金融和谐健康发展做出不懈的努力。
谢谢大家。
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