服务产业升级,赋能技能江苏:装备制造业现代学徒制人才培养的对策与建议——以苏州地区为例.pdf
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1、产业转型升级对高端装备制造业需要的高技能人才培养提出了新的挑战。采用集体座谈、现场访谈等方式,以“人才培养质量的需求与供给”为主题,对苏州智能装备制造业的 28 家企业开展深入调研,发现智能装备制造企业存在高技能人才需求旺盛而供给不足、技能人才能力结构与企业需求不匹配、技能人才流失率高等问题。建议基于现代学徒制构建智能装备制造业人才培养的有效路径,以推动教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接,促进职业教育与经济社会发展良性互动,打通学校教育与产业需求“最后一公里”。关键词:智能装备制造业;现代学徒制;能力结构;产业需求中图分类号:G719.2文章编号:2096-6725(2023)04-00
2、79-06文献标志码:ADOI:10.15903/ki.jniit.2023.04.011一、问题的提出新一轮科技革命的到来改变了产业型态和工作过程,大规模生产的制造业逐渐向柔性化、精细化生产过渡,生产技术的复杂化、自动化对劳动者提出新的更为复杂的知识和技能要求,促使其具备创新性、自主性、问题解决、安全生产等综合能力1。生产技术对职业教育的影响是 以 技 术 技 能 人 才 工 作 模 式 的 变 化 为 中 介的2,作为培养高技能人才的重要场域,职业教育需主动应对企业生产技术与组织模式的变革,创新产教融合运行模式,精准对接区域人才需求,提升职业教育服务产业转型升级的能力,为增强产业核心竞争力
3、提供有力支撑。推进技术技能人才需求标准与职业院校人才培养标准有效对接是技术技能人才培养的核心3。2021 年 4 月,聚焦“人才培养质量的需求与供给”主题,围绕技术变革背景下智能装备制造业的生产技术、工作过程、技能操作、能力结构等问题,课题组对苏州智能装备制造业 28 家企业的 16 名项目主管、8 名产品经理、32 名智能制造工程师、13 名一线操作人员开展集体座谈与个别访谈,以全面了解人工智能技术与产业设计制造技术的融合对设计、供应、生产制造、服务等整个供应链制造、运营和管理的各个环节的影响。选择苏州作为调研区域,主要基于两方面的考量:一是制造业是苏州发展的核心驱动产业,苏州制造业是江苏制
4、造业高质量发收稿日期:2023-06-14基金项目:江苏省教育厅 2020年江苏教育改革发展战略性与政策性研究重大招标课题“构建 多层次一体化培养 的现代职业教育体系研究”;江苏省教育科学规划重点课题“技能型社会建设背景下校企联合培养现场工程师的机制研究”(编号:B/2022/02/70)。作者简介:方健华(1966),男,江苏如皋人,江苏省教育科学研究院职业教育与终身教育研究所所长,江苏教育现代化研究院研究员,二级教授,教育学博士,研究方向:职业技术教育政策与理论。79职业教育与区域经济2023年第4期展的先行者,在江苏制造业中具有特殊重要的地位,是江苏智能制造的“样板”和“亮点”。2020
5、 年,苏州以 3.48 万亿的工业产值位居全国城市前列,其中,全市 3759家规模以上装备制造类企业产值首次突破万亿大关,实现工业产值1.205 万亿元,占工业产值比重的 29.3%4。二是苏州制造业“有为政府+市场化导向”的发展模式是推动制造业发展的典型经验,制造业“质造”“智能化”“数字化”转型意识超前。2021年,苏州市政府出台了 关于全力打响“苏州制造”品牌的若干措施,提出通过加快产业自主创新发展、推动先进制造业集群发展、提升产业链现代化水平、推进制造业智能化改造和数字化转型、加快制造业绿色发展、优化企业发展环境等措施,打造全国高端制造基地5。因此,深入分析苏州智能装备制造业对高技能人
6、才的质量需求,结合当地职业院校人才培养的质量供给,在此基础上探寻智能装备制造业人才培养的路径选择,具有重要的现实意义和实践价值。二、智能装备制造业对高技能人才的质量需求产业链是同一个产业或相关上下游产业中从原材料到最终消费者的各个环节形成的价值增值的功能网链经济组织系统,包括产品研发、设计、采购、加工、生产制造、物流、营销等相互联系的环节6。对于智能装备制造业而言,其产业链主要包括一般基础元部件制造、关键基础元部件制造、数控系统及工业软件研制、工业网络及智能管理服务、智能装备及系统应用等环节的生产企业。产业链上不同环节的企业以及企业内不同岗位对高技能人才的岗位综合能力提出了不同的要求,尤其是智
7、能化生产系统的运用对技术技能人才的工作模式带来了新的影响。(一)智能化生产技术推动高技能人才结构转变人工智能技术的推进对企业的岗位调整产生了直接影响。调研数据显示,专科学历正在成为智能装备制造业高技能人才的主力军,这与 苏州市 2021 年度重点产业紧缺专业人才需求目录 的研究发现是一致的,即高端装备制造业中大专以下学历人员占比较 2015 年下降约15%,而专科学历和本科学历则同比上升7。可以说,智能化时代背景下,企业传统岗位中如工时审核员、晒图员、卷线工、整修工、操作工等工种正在减少或消失,智能化实施中设备的维修、工艺、售前售后人员不断增多。原因在于随着自动化和信息化程度的提高,生产系统变
8、得更加复杂,复杂的生产系统需要大量从事生产系统本身的安装、调试、运维的人员。员工不再只执行片段式的工作任务,而是系统地执行整个生产系统的工作任务,这对岗位人员处理复杂问题的判断和应变能力要求更高,高技能人才大部分转向设备的管理维护、生产流程的调试和售前售后的技术服务。自动化和机器人技术的应用,使得人才结构正在从传统的金字塔型转向橄榄型,微笑曲线底端的用人规模在快速缩减,而价值链两端的用人比例开始明显上升。(二)发展模式变化倒逼高技能人才职业活动变化制造业的智能化使企业的发展模式产生了变化。一是企业向“智能制造+服务”转型。研究发现,由于智能化制造中工业机器人、AGV 运输系统等高新技术的运用,
9、苏州制造业企业中技术含量低的就业岗位减少,生产服务性岗位不断增加,产品的设计、安装、维护和服务等环节所占比重上升。二是企业朝融合化方向发展。不少企业将产品研发、设计和生产过程视为一个整体,研发者、设计者、生产者之间的界限变得模糊,一线高技能人才的角色由简单的操作工、质检员、调度员等转变成智能生产系统的管理者和问题解决者,产品最终形态与生产者密切相关。三是企业更加注重柔性化制造。借助于“互联网+”技术,企业通过多种渠道展示产品,拉近了消费者和生产者之间的距离,使得生产过程变得个性化、定制化和可视化。发展模式的变化对高技能人才的岗位任务提出了新要求,即他们在从事产品生产或服务提供的同时,还需要开展
10、产品或服务的应用设计、性能分析、工艺开发、质量管理等职业活动。80职业教育与区域经济2023年第4期(三)产业转型升级对高技能人才需求旺盛2016 年工信部发布的 智能制造发展规划(20162020年)指出,2020年我国建立完善的智能装备产业体系,销售收入将超过3万亿元。一般来说,智能装备制造行业人均年产值约为 100万元,就业人员中10%15%为管理人员,85%以上为设计、生产工艺、销售及售后服务的技术技能人员8。据此推算,2021年需280万人左右,其中关键装备制造企业需要195.5万人,系统集成企业需要24.3万人,装备应用企业需要59.7万人;2025年智能装备制造产业的技术技能人才
11、需求将达到377万人,每年新增20万人左右。苏州2020年装备制造业规模以上产值达10205亿元,据此推测就业人员约为102万人,其中,技术技能人才约86万人。即使按照全国同比幅度增加,每年至少具有新增8万人左右的人才需求。调研发现,在智能化时代,机器人是智能制造现场层的执行者,是智能制造的核心装备,机器人的操作、安装、调试、维护需要大量的人员。因此,智能装备制造的实现需要大批能够运用物联网技术、机器人技术,依据大数据进行生产和管理的高技能人才。(四)技术革新对高技能人才岗位能力提出新要求企业在智能化转型过程中,并不是随着智能化的发展对学历要求越来越高。几乎所有调研企业均认为,一线高技能人才具
12、有专科或本科学历即可满足企业智能化发展要求。但他们对人才的职业素养、知识结构和能力方面提出了新要求。一是在职业素养方面,企业更加看重技能人才的安全意识和质量意识,安全意识直接决定了企业生产是否符合安全规程,质量意识则是企业持续运行的生命线。在安全意识和质量意识之外,85%的企业也强调创新意识的培育。二是在知识结构和能力要求上,智能装备制造企业更加强调技能人才的复合能力。原因在于,随着企业智能化的推进,生产管理一线的职业岗位呈现层次提升、专业化程度提高、职业领域动态变化等趋势,这必然要求一线高技能人才从具备单一的岗位能力向具备处理复杂工作任务的综合能力转变。这在调研中得到了所有企业的认同,即企业
13、要求一线高技能人才具备宽泛的专业知识基础、精湛的技术技能、快速学习和获取新知识的方法与能力,以及与人协调合作、处理复杂工作任务的社会能力。三、智能装备制造业高技能人才的质量供给现状教育链与产业链之间的关系属于供需关系,产业链的竞争归根结底是价值链的竞争,再进一步讲是不同价值链上人才的竞争。职业教育是人力资源开发的重要组成部分,也是在产业转型升级背景下为企业发展增值赋能的重要推动力量。研究发现,苏州职业院校智能制造相关专业的人才培养质量供给与智能装备制造产业链上的人才需求之间存在一定程度的不平衡现象。(一)职业院校相关专业培养规模无法满足产业用人需求苏州智能制造类人才的培养涉及 8 所应用型本科
14、院校、17 所高职院校和 38 所中职学校。据统计,截至 2021 年底苏州应用型本科院校开设电气工程及其自动化、机械工程、机械设计制造及其自动化、智能制造工程、机械电子工程技术、智能控制技术、机器人技术、自动化技术与应用等 8 个相关专业,在校生规模达 3934 人;高职开设机电一体化、电气自动化、工业机器人、智能控制技术、机电设备维修管理、工业网络技术相关专业达 21 个,在校生规模达 28651 人;中职相关专业有 8 个,在校生 11570 人;总计约 4.5万人,每年大约可以为产业有效输送 1.5 万名毕业生。即使毕业生全部留在苏州工作,也仅能满足产业 20%左右的需求。以高职为例,
15、2020年苏州高职院校智能制造相关专业毕业生为4835 人,本地就业人数为 1561 人,占应届毕业生总数的 32.29%。也就是说,本地院校培养的毕业生最多只能满足本地产业 6%10%的需求,90%以上需求需要从外地引进,本土智能装备制造业技术技能人才匮乏的状况可见一斑。(二)职业院校毕业生技能水平与岗位需求仍有较大差距针对智能装备制造业而言,不同学历层次81职业教育与区域经济2023年第4期的人才分布在价值链的不同环节,本科及以上学历的毕业生集中在产业链前端,主要从事开发、设计工作,中职及以下学历人员主要分布在产业链中端,从事生产、装配工作,高职毕业生则更多从事产业链后端的调试、运维等售后
16、技术服务工作。苏州市人社局的一项调研发现,企业认为人才不足的原因中排名前三的依次为符合岗位要求的人少、本地专业对口的人少和新增业务导致人才紧缺9。这从侧面说明职业院校人才培养质量不高、本地技能人才供应不足、人才供应规模偏小已经成为企业面临的现实问题。这也在调研中得到了部分反馈,企业在反映人才需求、关注人才培养质量的同时,特别对职业院校的课程设置提出了建议。多数企业都提出了将企业工作内容融入课堂、增加企业综合实践学时、针对企业岗位设置课程、“四新”内容及时走进课堂等建议。(三)职业院校毕业生工作不稳定、人员流失现象严重目前,大多数制造类企业转型升级还很迟缓,由于工作时间长、工作强度大,工作环境以
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