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副书记在全市农村动员会发言
同志们：
这次全市农村工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、全省农村工作会议以及市十二次党代会精神，深入分析农业农村工作面临的形势，进一步提高认识，强化措施，推动全市农业农村工作更好更快发展。
一、充分肯定成绩，进一步坚定做好“三农”工作的信心和决心
去年以来，我市各级各部门认真贯彻落实中央和省委关于“三农”工作的决策部署，积极应对各种困难和挑战，按照市委提出的“四高”工作要求，凝心聚力，狠抓落实，全市农业农村工作取得了显著成绩。粮食连续八年增产。2011年粮食总产达到117亿斤，比上年增产4亿斤，增长3.7%，创历史最高水平。XX县区、XX县区被评为国家粮食生产先进县，受到国务院表彰。我市被评为全省粮食生产先进市，牡丹区、XX县区、XX县区被评为全省粮食生产先进县，受到省委、省政府表彰。农民人均纯收入大幅增加。去年全市农民人均纯收入达到7119元，首次超过6977元的全国平均水平，增长22.5%，增幅高于城镇居民收入7个百分点。农业产业化水平进一步提高。全市规模以上龙头企业达到1249家，占全市规模以上工业企业的59%。农副产品生产加工基地实现主营业务收入1508亿元，提前一年超额完成目标任务；农民专业合作社达到2800家，标准化生产基地面积发展到280万亩。生态文明乡村建设取得明显进展。开工建设生态文明新村300多个，基本建成111个；XX县区被评为全省生态文明县，16个村被评为全省生态文明村，为我市争得了荣誉。农村基础设施建设有效改善。完成水利投资4.35亿元，农村通自来水人口达到525.6万人；农机总动力达到1399万千瓦，农作物耕种收机械化率达到80%；改造农村公路789公里，农村生产生活条件进一步改善。总体上看，刚刚过去的一年，是我市农业发展较快、农村面貌变化较大、农民得实惠最多的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府坚持科学发展、认真落实中央强农惠农政策的结果，是各级各部门高度关注、大力支持的结果，是全市农业战线广大干部职工和农民群众辛勤劳动、奋力争先的结果。在此，我代表市委、市政府向大家致以热烈的祝贺和崇高的敬意。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市农业农村工作还存在一些突出困难和问题。主要是：“三农”工作重中之重的思想树立得还不牢固，城乡统筹发展的理念还需要进一步强化；农民人均收入水平相对较低，与全省平均水平还有较大差距；农业产业化水平较低，特别是缺乏在全国、全省有知名度的大型农业龙头企业，大部分县区农业产业化仍处于起步阶段；农业科技水平整体不高，科技对农业的贡献率相对较低；农业科技体系不够完善，农业高科技技术人员匮乏的问题比较突出；农村基础设施建设差距较大，生态文明乡村建设才刚刚起步；工业反哺农业、城市支持农村能力相对较弱等等。这些问题的存在，严重制约着农业农村工作的发展，各级各部门必须高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。
二、进一步提高思想认识，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感
各级各有关部门要认真落实中央和全省农村工作会议精神，按照中央、省委两个文件精神的要求，进一步提高对做好新形势下“三农”工作重要性的认识，充分发挥传统农业大市优势，努力在做优做强上下功夫。
（一）重视和做好“三农”工作是中央和省委的要求。农业丰则基础强，农民富则国家富，农村稳则社会稳。重视“三农”工作是我党一以贯之的战略思想，特别是党的十六大以来，先后提出了“三农”工作是全党工作的重中之重、统筹城乡发展、“多予、少取、放活”的方针、工业反哺农业、城市支持农村等一系列重大科学论断，党中央、国务院连续9年下发1号文件，形成了重视和加强农村工作的政策体系和基本框架。省委、省政府也高度重视“三农”工作，今年以来，先后召开省委常委会、省政府常务会专题研究“三农”工作，姜异康书记、姜大明省长、刘伟副书记分别就做好我省农业农村工作讲了重要意见，提出了很高的要求，进行了具体的安排部署，充分表明了省委、省政府对“三农”工作的高度重视。
（二）重视和做好“三农”工作是推动我市经济社会协调发展的需要。统筹城乡协调发展是促进农村经济全面发展、解决“三农”问题、促进社会和谐稳定的重要途径。我市是农业大市，农村人口多，农业农村经济发展事关全市发展大局。没有农村的发展就没有全市经济社会的健康发展，没有农村的稳定就没有全市大局的稳定。越是在工业化、城镇化的快速发展期，越是要发展好现代农业，巩固好农业的基础地位。坚持做到工业化、城镇化、农业现代化同步推进，才能实现经济社会持续协调健康发展。
（三）重视和做好“三农”工作是打造区域科学发展高地的需要。省委、省政府做出支持我市打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的重大战略部署，要实现这一目标，全市各项工作都要争先进位，特别是农业和农村工作，要率先打造高地。各级各有关部门要认真分析我市农业发展的现状，按照打造科学发展高地的要求，做好科学论证，搞好规划，农林牧副渔各业、农村基础设施建设、生态文明乡村建设等都要在周边地区达到领先水平，使我市成为名副其实的鲁苏豫皖交界地区科学发展高地。
做好“三农”工作，事关全局，意义重大。各级各有关部门一定要进一步提高认识，真正做到加强“三农”决心不动摇，扶持“三农”力度不减弱，强化“三农”工作不松懈，着力推动农村经济社会更好更快发展。
三、突出重点，强化措施，扎实做好各项重点工作
今年是打造区域科学发展高地的启动年，也是新一届政府履职的开局之年，做好今年的农业农村工作，至关重要，必须突出重点，强化措施，全力推进。
（一）大力抓好农业龙头企业培育。龙头企业是带动农民致富、促进农业优化升级、推动现代农业发展的关键，一个好的龙头企业可以带动一大批农民致富。从我市目前情况看，农业产业化整体水平不高，特别是大型龙头企业少，带动能力差，必须下决心培育一批经济实力强、技术含量高、带动能力强的龙头企业，以推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收致富。各级要把扶持“大龙头”、建设“大基地”放到更加突出的位置，集中力量做大做强龙头企业。要认真落实各项优惠政策，积极创造有利条件，以实际行动支持农业龙头企业的发展。
（二）切实提高农业科技水平。今年，中央、省委两个1号文件主体都是加快农业科技创新、提高农业科技水平，以科技创新推动农业上台阶、上水平。要大力实施科技兴农战略，不断促进农业提质增效。要切实抓好高产创建活动，集成推广粮食高产先进实用技术，提高粮食单产水平。要进一步健全良种引进、示范、繁育、推广体系，在大力引进国内外新品种、新技术、新成果的同时，加快有自主知识产权品种的研究开发，建立适宜本地需要的优良农作物品种。要积极总结推广各地创造的间作套种模式，进一步提高复种指数，扩大粮经作物种植面积。牡丹产业是我市的特色产业，发展前景十分广阔，种植1亩牡丹预计可收入1-2万元，如果进行精深加工，效益更加可观。下一步要深入开展产学研合作，加大科技攻关，加快推进牡丹产业向纵深方向发展。
（三）持续增加农民收入。解决“三农”问题，关键在发展，核心在增收。2011年全市农民人均纯收入7119元，比全省低1223元;其中工资性收入和家庭经营的二三产业收入为3714.8元，非农产业收入占比达到52.2%。受国内外宏观经济形势影响，今年面临的不确定因素比较多，保持农民收入持续快速增长的难度进一步加大。因此，各级要认真研究增加农民收入的有效措施，努力拓宽农民增收渠道。要大力发展优势特色农业，深入推进农业产业化经营，不断提高农产品市场竞争力和产品附加值，促进农民家庭经营收入快速增长。在挖掘农业内部增收潜力的同时，大力发展农村二三产业，重点发展农副产品加工业、家庭工副业、商贸流通业和乡村旅游业等，促进农民就地转移就业。要加大对农民的培训力度，更多依靠提高农民技能增加收入。既鼓励农民外出务工，又鼓励农民自主创业，支持农民工返乡创业。要认真落实各项强农惠农富农政策，以政策促增收，以政策保稳定。
（四）进一步抓好生态文明乡村建设。生态文明乡村建设是省委、省政府的一项重大决策部署，对于改善农村环境、提升农民生活水平具有重要意义。去年，我市在这方面取得显著成绩，有了良好开局，今年要一如既往地抓紧抓好。一是充分利用好城乡建设用地增减挂钩、农村危房改造政策、压煤村庄搬迁、新型农村社区化建设等政策。二是搞好规划，进一步提高规划覆盖率，规划一定要有前瞻性、科学性和实用性。三是充分尊重农民群众意愿，绝不强迫农民上楼，坚持宜分则分、宜合则合、宜楼则楼、宜房则房的原则，不搞一刀切，不搞形象工程，不搞形式主义和强迫命令，扎实有效地推进生态文明乡村建设工作健康发展。
（五）着力加强农村基础设施建设。基础设施建设是确保农业稳定发展、农民持续增收的重要支撑，是改善农民生活条件的重要内容，必须加大工作力度，加快建设步伐，重点要抓好水利基础设施建设。我市是黄河入鲁第一站，又是平原地区，建设平原水库、大幅提高蓄水能力具有得天独厚的条件，并且历来有利用冬春农闲时节兴修水利的优良传统。要紧抓国家加大水利投入的重大政策机遇，用足用活政策，着力加强市域水网工程建设、平原水库建设、农村饮水安全工程建设、农田水利建设。不仅要保障农业用水需求，还要从全局考虑，着力营造水优势。要加快中低产田改造步伐，从今年开始，每年都要建成一批“旱能浇、涝能排”的高标准农田，切实为农业丰产丰收提供长久的基础保障。
同志们，今年是一个特殊的年份，做好农业农村工作责任重大，使命光荣。我们一定要振奋精神、坚定信心，求真务实、埋头苦干，努力开创我市农业农村工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
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