副区长安全生产讲话.docx

副区长安全生产讲话
副区长安全生产讲话
（一）：
同志们：
这次会议是经区委、区政府研究同意，决定召开的。刚才，乐亮局长通报了今年上半年全区安全生产情况。总的来看，重点行业领域未发生较大以上事故，全区安全生产形势基本稳定，这与大家的共同努力是分不开的，下一步关键是抓好保持和提升。今天参加会议的都是专管或分管安全生产工作的同志，希望同志们，真正从思想上重视起来，把安全生产工作抓紧、抓实、抓细。
下面，就做好重点企业尤其是危险化学品企业安全监管工作讲三方面意见：
一、正确分析和面对安全生产的严峻形势及存在问题
一是危险化学品企业事故频发。今年以来，全国各地危化品企业事故频发。（1月31日山东XX市烨华焦化有限公司焦化装置化产车间终冷器检修期间发生爆炸事故，导致4人死亡，4人受伤，直接经济损失426万元。2月8日，山东XX市XX县区新瑞实业有限公司粗镏塔内发生闪爆事故，造成3人死亡，5人受伤。4月6日福建漳州古雷半岛石化基地的腾龙芳烃有限公司厂区二甲苯装置发生漏油着火事故，引发中间罐区3个储罐发生爆燃事故，7日下午2个罐复燃，直至9日凌晨才将明火扑灭。此次事故导致多人受伤，并造成较大社会影响。4月9日，潍坊滨海香荃化工有限公司污水处理站好氧池发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡，2人受伤，直接经济损失约330万元。5月16日XX省XX市XX县区瑞兴化工有限公司二硫化碳生产装置泄漏，在检修过程中发生中毒事故，造成8人死亡、6人受伤。）在全市范围内看，沾化3.18事故、鲁北5.22事故后，市里相继组织召开了现场会议，对安全生产工作，特别是危险化学品企业的安全生产提出具体、详细的要求。5月26日王文禄副市长督查滨XX县区安全生产工作时又反复强调要加大对危化企业安全生产的管理，就是在这种情况之下，5月28日山东友泰科技有限公司发生了中毒事故，造成2名职工中毒。（7月16日山东日照石化科技有限公司发生燃爆事故，一个容积1000立方米的液化石油气球型储罐倒罐过程中泄漏着火，引发至少4次爆炸，9个球罐被大火包围，烧毁7辆消防车，2名消防队员受伤，造成了巨大的经济损失和社会影响，省政府郭树清省长亲临现场指导救援处置工作。）7月18日上午全省危化品安全生产现场会在日照召开，省领导要求各地要深刻吸取7.16燃爆事故教训，充分认识危化品安全生产的重要性、严峻性，组织开展危化品安全生产隐患大检查，彻底查清安全隐患，堵塞漏洞。今天国务院安委会办公室在日照组织召开事故现场会。各级领导反复强调，反复提要求，事故照样发生，这就要求大家，不要盲目乐观，不要认为自己的企业多少年没出问题，就存有侥幸心理，要正确面对危险化学品领域面临的严峻形势。
二是安全生产管理形式多于实际内容的现象比较普遍。友泰科技5.28事故后，我与企业负责生产、技术、安全的同志交流沟通，事故之所以发生，说到家就是两方面原因：一方面，危险工艺的操作没有管用的制度管住人，没有管具体事、管关键事的人管住人;在安全生产管理上制度和形式的东西太多，真正管用的太少。从我了解掌握的情况来看，这种情况在不少企业都不同程度存在。在生产经营过程中，涉及到工艺流程监控设备显示指标不正常，应该怎么妥善处理，是不是有制度，有制度是不是当班的负责人、管理人员、主操、副操能知道、能遵守。通过对友泰科技5.28事故的了解，假如，这个车间副主任（李进平）和这名班长（孙庆恒）在发现仪表显示不正常的情况下，及时报告技术人员和领导，进行一下分析和会诊的话，我想事故可能不会发生。因此说，重点工艺设备的管理制度管人落不到实际工作中，人管人落不到实际工作中，发生事故是必然的，不发生事故才是偶然的。另一方面，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律（三违现象）是造成事故的重要原因。通过专家初步分析这次事故的原因，违章操作是主要原因，据专家讲，这次事故与阳信的滨阳燃化事故如出一辙，堵漏的阀门、螺丝、法兰在设备正常运行期间是绝对不能打开的，即使是停产停工期间，不采取吹扫、清洗、置换、排空等措施也是不能随便打开的，即可能泄露有毒有害气体，又可能被管道中的压力伤害，这是最起码的道理和基本常识，但是，往往就是小小的疏忽，酿成大事故。在这里给大家举一个很通俗的例子：企业就像一只风筝，安全生产就像风筝线，手握线轴放风筝的人就是我们的企业老总，风筝飞的是否平稳、飞的高还是低，与放风筝的人有直接关系，其次就是风筝线的质量，如果自欺欺人（安全隐患排查整治应付了事），以次充好（整改不到位，蒙混过关），那么线断（发生了安全生产事故）的后果不堪设想，风筝飞跑了可以再买一个，但是我们的企业如果因为安全生产事故导致破产或被查封，要想东山再起可能性几乎为零。所以，我们的企业老总要把安全生产和企业效益并列重视，舍得在设备、技术更新上投入的同时，更需要安全生产保驾护航，维护好企业平稳发展，保障好职工们的生命安全，要做一个会经营、懂安全、有责任的新常态企业家。在这里说这些的目的，就是希望企业的老总、分管安全生产的负责人，会后，抓紧组织生产、技术、设备等关键岗位的负责人、操作工，对本企业存在的危险工艺、危险部位以及不是危险部位但操作不当易发生伤害的环节进行逐一排查分析，对逐个工艺、逐台设备进行筛查，将操作规程、故障处理的程序向车间主任讲明白，向班组长、操作工讲明白，坚决杜绝三违现象发生，坚决杜绝凭老经验管理、凭老经验操作导致事故发生等问题。
三是安全隐患大量存在。各个行业、各个区域都存在安全隐患。特别是危化品涉及的三条线（地下的输油管线、地上的危化品运输、园区内的危化品企业）。我区的危化品从生产、储存到运输等各个环节，都存在着问题和隐患。而且存在隐患整改不彻底、同一隐患反复发生等问题，要把隐患视同事故，真正将隐患整改落到实处。
四是当前经济形势下行，不少企业处在一个保本保生存的状态，有的企业甚至停产，危化品企业的开、停产是最容易出问题的环节，企业负责人把主要精力放在了维持企业生存上，忙于跑市场跑资金，更容易忽视安全生产。安全投入不足，存在设备更新较慢，本质安全程度差，员工思想波动等问题，给安全生产工作带来了压力。在这个情况下保安全就是保发展，就是稳增长，这就需要我们监管部门及政府要高度重视，采取有效措施切实加以解决。
二、明确目标任务，坚持不懈抓好安全生产
王市长多次在安全生产会上指出。事故有其规律性，要树立事故是可防可控的理念，需要综合监管到位，应该一手抓基层基础，一手抓专项整治。隐患排查治理和精细化管理就是抓基层基础的重要抓手，另一个就是专项整治，今年市里提出了五大行动（即危化品、输油气管道、危化品运输、建筑施工、以劳动密集型企业为主的消防安全），下半年我区要按照要求继续推进。
（一）铁腕开展重点领域专项整治。要根据各个行业领域特点，制定有针对性的工作措施，实现重点监管、专项整治。全力抓好危化品安全监管。危化品企业是我们监管的重中之重，要抓好重点环节，实现规范作业。一是所有危险化学品企业要全面建设门禁系统，严格控制人员出入。尤其是危险车间、危险岗位，要设立单独的门禁设备，做到当班员工的数量、姓名等基本信息登记录入准确无误。二是规范特种作业，凡是动火、临时用电、登高、受限空间、吊装等作业，要严格落实逐级审批、监控制度，做到无审批禁作业、无监控不作业。三是完善自动联锁、报警装置等安全设施。在危险工艺安装自动联锁、报警设施，是安全生产技防的有效手段之一，是解决单靠人防不能实现安全生产的重要措施。更要杜绝安装之后不按规范使用等问题。四是加大防护设施投入。配备必要的防护设施是保障员工安全的重要屏障，也是组织抢险救援的重要设备，配备是前提，更应确保防护设施齐全、性能完好、随时能用，确保有专人管理、有人会用、保证管用。五是在危化品企业内开展我要安全、从头做起活动，从企业主要负责人到一线员工，从政府监管人员到外来参观人员，只要进入生产厂区，都要正确佩戴、使用安全帽，从细节着手、从简单的事情着手，狠抓安全生产各项工作措施的落实，全面提升从业人员安全意识。近期市安监局将出台《落实全市危化品安全生产措施的具体意见》，区安监局要细化成表格形式，责任到人。希望工业园区及涉及的乡镇（街道）要严格抓好落实。深化交通安全监管。交警、交通运输等部门要继续深化对生命安全负责、向交通事故宣战专项行动和道路交通平安行你我他行动，对违法违章行为一律顶格处理，从严处罚。危化品运输也是容易出事故，并且出重大事故领域，这几年教训非常深刻，希望交警、交通运输等部门要切实落实监管措施，严防事故发生。抓好油气管道安全整治。油区、安监、公安、建设等部门要集中开展隐患整治行动，辖区内门站以上由油区办负责，门站以下由建设部门负责，通过日常巡检，督促输油气管道企业及时完善管道设施标识，加大重点区域标志桩、警示牌的设立密度，对不符合安全使用条件的管道，及时更新、改造或者停止使用。要按照一管一策和一处一案的要求，对存在的隐患，制定整改实施方案，明确整改责任主体，加强协调调度。深化建筑施工安全监管。要加强建筑施工现场特别是塔吊、基坑、用电等重点部位的安全检查。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地，要停工整顿，经验收合格后方可恢复施工。抓好特种设备安全监管。质监部门要突出抓好液化石油气瓶充装站、超期未检特种设备和电梯隐患整治，在前期摸底基础上，加强检测，及时消除隐患，确保设备安全运行。深化消防安全监管。消防部门要扎实开展夏季消防安全大检查，借助迎城复审时机对老旧市场进行彻底整治，对各类市场配套消防设施、建筑材料、安全通道等提出具体标准和要求，确保一次到位，不留隐患，彻底整治威胁公共安全的火灾隐患。要联合建设、安监等部门开展彩钢板房和人员密集型企业、场所电气安全专项联合检查，近年来发生的大的火灾事故很多都与彩钢板夹芯不阻燃和电气隐患有关，对安全隐患的要责令立即整改，未经消防验收而擅自经营的，要坚决关停。非煤矿山、烟花爆竹、涉氨企业、文化旅游等其他行业领域监管部门也要结合季节和行业实际，组织开展好专项整治，及时消除安全隐患。
（二）集中开展隐患排查治理。隐患排查治理，是减少和防止生产事故的重要手段，必须常抓不懈。要立即开展危化品安全生产隐患大检查。对辖区内化工企业进行全面、深入的排查治理，彻底查清安全隐患，全面提高危化品企业安全保障能力。要通过这次大检查，做到五个有数（即对本地区化工和危化品单位数量有数，企业安全管理水平有数，安全生产存在的突出问题有数，重大危险源和重大隐患数量有数，对本地区化工企业安全发展水平有数）。对排查出的所有隐患要实行零容忍，认真梳理排队，分等列级，限期整改。区里多次开会发文，要求乡镇（街道）、企业要与专业机构签订服务协议，为我们把脉、诊断，但个别乡镇（街道）却迟迟不落实。这次会议之后，我们的乡镇（街道）到底有哪些需要重点排查整治的企业，企业到底有哪些需要整治的工艺、设备，要尽快拿出整治的方案，企业自身能解决的更好，企业不能解决的要请专家帮助解决。各单位尤其是重点企业的负责人，在安全生产上千万不要当吝啬鬼，大家仔细想一想，发生事故要损失多少钱。处理事故要花多少钱。一旦发生事故，什么生产效益、办公秩序将全部被打乱。企业老总一定要算好这笔账，不要强调企业效益不好，在安全方面投资有困难。真正把安全生产放在第一位，才是明智之举。
（三）按照网格化、实名制、一口清三位一体监管的要求，细化安全生产责任。今年市、区都提出了在重点企业实行精细化、实名制监管，工业园区、各乡镇（街道）、各企业要高度重视，不要简单的理解成制作几块牌子、建立几项制度;更不能搞成一种形式。要真正根据企业的特点和实际，把看似都管又都不管的工作通过实名制固定下来，到底谁是主管、谁是监管，要以具体职责和指导书的形式明确下来，并以公司文件由企业负责人签发，同时以牌板化等形式予以公布，实现责任明确化、职责公开化。特别是危化品企业，要在总结特殊作业实名制管理的基础上，在安全设施管理、重大危险源管理、变更管理、开停车管理、隐患排查体系运行等5项重点工作继续推行实名制管理，明确企业公司级责任人，并要求企业在内部层层落实重点工作的实名制管理措施，该培训的培训、该公示的公示、该负责的负责，发生事故该追责的追责，强化危化品企业精细化管理措施的落实。
（四）夯实基层基础工作。安全生产工作重心在基层，要确保基层有人管事、有钱办事。一要加强安监机构队伍建设。认真落实区委、区政府出台的《关于进一步落实安全生产工作责任的意见》，按不少于3人、6人的标准，在乡镇（街道）配齐配强安全监管专职人员，安全生产怎么重视，首先人员要到位。前期区安委会办公室对各乡镇（街道）安监人员进行了统计，有的还没有按要求配备人员，同时普遍存在人员身份不符合要求、无法执法的问题。二要强化宣传教育。在开展集中宣传报道，强化舆论监督和社会监督的同时，要强化安全培训，积极组织各方参加的大培训工程，加强对乡镇（街道）、部门领导干部、安全监管人员和规模以上企业主要负责人、分管负责人的培训力度，强化安全意识，提升管理能力和安全技能。同步抓好安全管理人员、特种作业人员培训、企业全员培训工作。三要建好应急救援队伍，突出搞好演练。隐患险于明火，防范胜于救灾，安全生产关键在于防范，各企业在认真做好前面我讲的基础工作以外，要不放松应急队伍建设、应急设备的配备和应急演练。对于应急队伍的建设问题，各企业要认真分析研究一下，应该怎样建设。在这里不要求千篇一律、一个标准，要因地制宜，确实没有能力组建专职队伍的企业，可以与周边企业联合组建或签订救援协议，但前提是要保证人员素质、保证快速有效、保证救援效果。
三、凝聚合力，确保安全生产落到实处
一要落实部门监管责任。区政府安委会成员单位，要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，谁主管、谁负责的原则，各司其职，协助配合，齐抓共管，积极促进安全生产责任落实。区政府安委会办公室要充分发挥综合协调、调度督促作用，进一步建立和完善联合执法机制，要坚持和落实好例会、联席会议等制度，定期沟通有关情况，协调解决有关问题。二要落实属地管理责任。工业园区、各乡镇（街道）要按照属地管理的原则，认真落实监管责任，对本辖区的各项安全生产工作进行分片包保监管，专人负责，决不能出现责任空档和死角，切实做到守土有责，守土尽责。三要落实企业主体责任。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体，结合企业的转型升级，要加快高危行业技术改造和装备升级，限时淘汰有安全隐患的落后设备与装置，不断改善企业的安全生产条件，筑牢安全生产的坚固防线。要加强从业人员培训，每名企业员工，不仅要熟悉业务，更要熟悉与业务相关的安全生产知识，确保从源头上把好安全关。四要严厉追究安全生产责任。对发生的各类事故要严厉查处。凡发生责任事故的，彻查责任，对责任单位和责任人，要依法严肃处理，绝不手软。
近期，市政府安委会办公室将会同市委、市政府督查室，对各县（区）重点工作进展情况进行实地督查，督查的重点就是五大行动，两项措施（隐患排查治理和精细化管理）和机构、人员、经费的落实情况。工业园区、各乡镇（街道）、有关部门要按照各自职责，做好迎查准备。
同志们，安全生产是一项复杂的工程，需要各级各部门的支持与监管，但更重要的是企业要落实好主体责任。要克服厌战、麻痹思想，树立打持久战的信心，善始善终把安全生产抓在手上。企业与企业之间的具体情况不同、生产工艺流程不同、安全生产的基础不同，但是，共同的特点就是安全生产没有什么捷径可走，唯一的出路和办法就是从基层员工、基层岗位、班组、车间、管理人员等基础工作抓起，从危险工艺、危险设备的每一个细节抓起，将每一个细节托付给懂技术、懂安全、有责任心的管理人员和员工，只有这样才能真正做好安全生产的基础工作，你作为企业的负责人才能真正放心。这就需要我们的企业从领导层、管理层、车间、班组，认真吸取别人的事故教训，举一反三，引以为戒，不要把别人的事故当故事来听，要把别人的事故当做警钟，要严格按照安全生产的规章制度办事，按照操作规程操作，要严格按照精细化、实名制管理的要求，把安全生产的各项工作做好做扎实，有效促进全区安全生产形势稳定好转。
副区长安全生产讲话
（二）：
同志们：
今天的会议主要任务就是贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议的有关精神，总结我区20xx年安全生产工作;安排部署20xx年全区安全生产各项工作任务;将与各街、乡以及有关部门签订20xx年安全生产目标责任书。下面，我代表区政府、区安全委员会讲两个方面问题。
一、真抓实干，圆满完成了20xx年全区安全生产各项工作
20xx年，全区安全生产工作按照打好基础，抓住重点，落实责任，依法监管的基本思路，较好地完成了市政府下达给我区的各项控制指标和工作任务，保持了我区一年来稳定的安全态势。主要做了以下几方面的工作：
（一）全面落实了安全生产目标责任制
继续推行安全生产目标责任制管理。在我区与市政府签订的安全生产达标任务书的基础上，我们与各街乡及各主管部门也签订了安全生产目标责任状，层层分解各项目标，制订了切实可行的落实措施。继续坚持安全生产风险抵押金制度，各部门、各单位都能按照安全生产目标管理办法的要求和标准上缴风险抵押金，增强了各部门、特别是各街乡主要领导抓好安全生产工作的责任意识。
（二）深入开展了安全生产专项整治工作
20xx年，我们集中开展了四项专项整治工作。一是对公众聚集场所的专项整治。根据市政府的统一部署，结合我区人口稠密、街路狭窄、公众娱乐等人群聚集场所多的特点，集中力量，对商场、集贸市场、洗浴中心、酒店、学校、医院以及高层建筑等1000余家单位进行了重点检查，对存在的安全隐患发现一起、整改一起。通过检查，企业提高了对安全工作重要性的认识，也增强了安全防范的自觉性。二是对危险化学品的专项整治。我们在全区范围内对所有生产、使用、经营危险化学品的企业及经营网点开展了专项安全检查整治。无证经营、无证运输、违章操作等突出问题得到了有效治理。三是对非煤矿山企业的专项整治。针对我区部分非煤矿山企业安全防护措施不到位，各项规章制度不完善等问题，对其及时下达整改通知，责令限期整改，派专人指导，帮助企业完善各项规章制度，督促企业尽快进行安全评价，申办安全生产许可证，保证了企业安全生产。四是对城市公共安全的专项整治。我们严格按照排查摸底、强制整改、检查验收三个阶段，对涉及城市公共安全的各个领域进行了集中一个月的专项整治，共检查企业3000余家，对发现的安全隐患进行了及时整改，基本达到了安全生产的要求。
（三）深入开展了安全生产月活动
20xx年的安全生产月活动紧紧围绕遵章守法，关爱生命这一主题，全区范围内组织开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。6月12日，我区参加了由市安全生产监督管理局组织开展的安全生产宣传咨询一条街活动，共展出安全教育宣传板6块，各种条幅10条，散发安全知识宣传单2万余份。我们还通过在政府办公楼内张贴安全知识宣传画报、散发安全知识宣传单、出安全知识宣传栏等多种形式，为广大机关干部宣传和解读了各种安全知识及党和国家安全生产的各项方针、政策。
（四）全面提高了执法队伍整体素质
20xx年，我们始终坚持以全党开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强执法人员政治素质及思想作风建设，树立以人为本的理念。全年行政执法132次，没有因为执法不公、执法不严、执法程序不合法，而引发群众上访、行政复议、行政诉讼等情况发生。坚持对全体人员进行教育、培训，提高了执法人员的业务水平。在7月份全市举办的长江杯安全生产知识竞赛活动中，XX县区代表队取得了第三名的好成绩。
（五）强化了企业安全培训工作
从年初开始，我们举办了不同形式的安全生产培训班，积极组织企业法人和安全管理人员学习了《安全生产法》、《XX省安全生产条例》等相关法律、法规。在培训中，特别强化了对特种作业人员的安全培训，对企业特种操作工作人员进行了岗前培训，使他们都取得了资格证书。通过一系列的安全培训，提高了企业内部的安全生产管理水平，夯实了全区安全生产工作的基础。
（六）确保了春节期间全区安全稳定
为做好我区烟花爆竹经营管理工作，防止事故发生，保障公共安全，严密组织，精心筹划，把热情周到服务、严格把握标准、实施全面监控贯穿整个过程，做到了临时销售网点设定合理，办理安全许可证合法，办理过程公平、公正、公开，得到了销售业主的充分认可。在烟花爆竹销售和燃放期间，区安监局把确保人民群众的生命财产安全放在各项工作的首位，克服人手少、压力大、春节放假等诸多因素的影响，全局干部放弃了节假日休息时间，加强烟花爆竹销售网点监管，全面消除事故隐患，确保了节日期间全区的安全稳定。
一年来，我区安全生产工作虽然取得了一定的成绩，但依然存在着一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：安全第一的意识树立的还不牢，一些企业法人仍然存在侥幸心理，贯彻落实上级的指示精神不彻底不坚决，致使本部门、单位的安全隐患得不到根本解决;安全监管网络还不十分健全，依然存在着上边有人抓、下边无人管，上边抓得紧、下边管得散的现象。这些问题都需要在今后的工作中逐步加以克服和解决。
二、科学谋划，深入推进20xx年全区安全生产工作
20xx年是全面实施十一五规划的起步之年，也是我区经济加速发展的重要一年。全力做好20xx年的安全生产工作，事关全区发展大局，责任重大，意义深远。
20xx年我区安全生产工作的整体思路是。以科学发展观为统领，以服务于全区经济社会发展为中心，以区委十届六次全会精神为指导，坚持安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治的方针，强化管理，严格执法，创新方法，落实责任，全力确保全区安全生产形势的基本稳定。
20xx年全区安全生产伤亡事故的具体控制指标是。非煤生产事故死亡人数不超过1人，道路交通事故死亡人数不超过15人。消防火灾事故死亡人数不超过2人。坚决杜绝重、特大事故发生。
根据这一总体思路和控制指标，今年要重点抓好以下几个方面的工作。
（一）落实控制指标，狠抓责任制落实
根据市政府下达的控制指标和全市安全生产事故控制指标考核办法，我们要严格落实安全生产目标责任制，进一步加强对安全生产工作的领导。一是要严格落实安全生产责任制。今天区政府要与各街、乡区直有关部门、单位签订《安全生产目标责任书》。在此，我特别要强调一下，大家一定要清楚，谁是安全生产第一责任人。一把手。谁是出现安全事故负责人。一把手。谁为出现安全事故负最重责任的人。一把手。同志们。今天我就不讲吉林的刚占标，不讲北京密云的县长，也不讲发生在四川的井喷事件，辽源的大火。我只讲一把手决不是签完责任书就完事，交给下级管一管就没事，你是一把手永远是安全生产第一责任人，安全无小事，责任是大事，因此，我想请大家回去后，要将责任书的内容进一步分解细化，将安全生产责任制层层落实到各基层和生产经营单位，形成一级管一级，一级对一级负责的严密责任体系。你是各部门、各单位主要负责人，你就应该为本部门（单位）、本系统的安全工作负全面的责任。要按照各自职责抓好分管行业或领域内的安全生产监督管理，并依法承担行政监管责任。各类生产经营单位的法人就是本单位安全生产第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，实行全员、全过程、全方位责任管理。二是要努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产工作格局。区政府将把安全生产纳入全区经济社会发展规划和指标考核体系，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导。各部门要本着既管生产又管安全的原则，对所辖行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全生产基础工作，对违反安全法律的行为实施行政处罚。现在还没有行政执法权的部门，应配合区安监局联合执法。
（二）突出重点行业和部位，深入开展安全专项整治
实践证明，在事故多发的重点行业和领域深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生具有非常重要作用。今年，我们要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容抓下去，深入持久地开展下去。各街乡、各有关部门要加强对专项整治工作的领导和协调，各项整治牵头部门要认真修订完善《整治方案》，进一步落实各部门的整治责任，周密部署，密切配合，要把专向整治的重点放在非煤矿山、危险化学品行业，职业卫生安全，以及学校、医院、洗浴、舞厅、网吧、高层建筑、大型超市、商场等人员密集场所。同时，要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，进一步建立健全安全生产的长效机制，提高重点行业和领域的安全管理水平。
（三）加强日常监督检查，加大安全生产行政执法力度
安全生产大检查作为一种有效的手段必须长期坚持下去。主管部门的领导要亲自组织和参与，每次检查都要有重点、有要求有记录、有反馈。要防止蜻蜓点水，走马观花，搞形式主义。对检查中发现的问题和事故隐患，要下发整改指令书，必须确保整改到位，对整改不力所发生事故的，要坚决按照《安全生产法》的要求和四不放过的原则，进行查处。五月份，我区要进行全区范围内的安全生产大检查。方案已经下发到各位手中，希望各位领导要高度重视，积极按方案要求配合好安全生产监督管理局这次大检查工作。凡因领导工作不到位，责任不落实，失职、渎职所发生安全事故的，一定要严格按照国务院302
号令的有关规定，严肃处理，直至追究有关责任人的刑事责任。同时要严格执行安全生产行政许可制度。对涉及安全生产的行政许可事项，安全生产监督管理局必须严格审批条件、标准和程序，对不符合安全生产条件的，坚决不予审批。要严格控制高危行业进入市场。所有新建、改建、扩建的高危行业工程项目，必须符合产业政策和规划布局，不符合条件的一律不予审批;已设立的企业，必须按国家、省市安全标准进行整顿、规范，经整改仍达不到安全要求的，要根据上级有关文件精神坚决取缔。
（四）认真做好安全生产宣传教育和培训工作
今年，我区继续以宣传贯彻以人为本的科学发展观，继续以安全发展的指导思想和安全生产方针政策为重点，围绕全区安全生产的中心工作，贴近生活、贴近实际、贴近群众，采取多种喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传国家、省、市安全生产工作的法律、法规和安全生产的基本知识，全力营造关注安全，关爱生命的舆论氛围。要提高全社会的安全意识，认真组织开展好今年的安全生产月活动。建立和完善安全培训体系，抓好各类人员的安全培训教育，特别是对生产经营单位主要负责人，安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训。
（五）加强执法队伍建设，全面提高执法能力
要认真贯彻落实省局《关于夯实基础，提升质量，开创安全监管工作新局面的指导意见》，巩固大讨论活动成果，切实加强自身建设，进一步转变思想观念，转变职能，转变管理方式，转变工作作风，确保完成全年工作任务。要牢固树立执法为民的宗旨意识，坚持公正执法、廉洁执法，维护良好的执法队伍形象。所有安全监管人员，都应当熟练掌握安全生产各项法律规定以及执法程序，掌握重点行业和重点领域的安全生产基础知识，成为安全监管的行家里手，逐步实现专家监管，在这里我要重点强调一下，今年的一项重点工作就是，各部门、街道办事处、幸福乡要配备专职安全员，行政村、社区要配备专职安全联络员，真正做到一级向一级负责，全面构建我区安全生产三级监督网络体系。网络体系不是摆在那看的，也不是又有人多兼了个职，而是真正做到安全生产天天有人管、天天有人问、天天有人记的良性管理体制，使我区三级监管网络体系真正发挥最大作用。
（六）整顿规范建设项目三同时工作
建设项目的三同时工作，是今年全市安全生产工作的重点。我们要严格遵照市局的有关要求和《安全生产法》的规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是从源头上杜绝产生新的事故隐患的一项有效措施。对国家确定的高危行业新上项目及初步设计的安全专篇必须进行严格审查，确保安全生产许可证的发放质量。对于其它行业也要严格把好验收投产关，不进行三同时的坚决不予验收和投产。对已经建成投入使用的建设项目开展三同时整顿规范工作，也要按市里要求补齐相关基础材料主动落实三同时工作。
（七）大力推进应急救援体系建设
在应急救援体系建设上，我们要继续抓好全区重大隐患和重大危险源的监控管理工作。建立重大隐患和危险源普查、登记、建档、整改制度。全面了解重大隐患和危险源的基本情况。按照市里推行的三级管理原则，全面落实责任，加强整改和监控，建立应急预案管理制度。各部门、街乡、各生产经营企业都要制定完善安全生产应急救援预案，搞好应急救援预案的演练。增强预案的科学性和可操作性，全面提高全区应对突发事件的能力和水平。各街乡、部门的应急救援预案于4月30日上报区安全生产监督管理局201室。
（八）抓好城乡居民的生活安全管理，确保社会和谐与稳定
近期，我省城乡居民的生活面临的安全问题十分严峻，2月13日，延边发生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省长对这一事故做了重要批示。前不久，我市的九台和XX县区也发生了居民一氧化碳中毒事故。这些事故的发生给我们敲响了警钟，各部门、各街乡要把城乡居民安全生活问题始终当作一项大事来抓，要根据不同季节容易发生的不同事故，制定不同的防范措施，经常深入社区、基层单位定期排查，向群众讲解预防各类事故知识、增强居民预防、避险、自救、互救、减灾知识。一定要做到思想认识到位、组织制度到位、落实防控措施到位、定期排查到位、宣传提醒到位，保证我区不出现群死、群伤的事故发生。
同志们，当前我区正处在经济快速增长时期，建设平安南关、做好安全生产工作的任务越来越繁重，要求越来越高。我们要坚持以人为本的执政理念，坚定信心，转变作风，真抓实干，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转，为全区经济和社会发展做出新的贡献
副区长安全生产讲话
（三）：
同志们：
刚才，区交通、规划和建设、交警大队以及**三个乡镇对隐患排查治理工作作了典型发言;消防部门对近期将要开展的消防专项整治工作作了安排;**同志传达了全市安全生产工作会议精神，通报了今年上半年安全生产事故指标情况和重要安全事故情况，并对抓好近段时间的安全生产主要工作了安排，讲了很好的意见，请同志认们认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面意见：
一、上半年安全生产工作回顾
从刚才通报的情况分析，今年上半年，总体上讲，全区安全生产形势稳中趋好。
一是强化认识，责任落实到位。年初，区政府与各乡镇、街道和区安委会成员单位签订了《20xx安全生产目标责任书》，明确了各级各部门安全生产职责和今年的主要安全工作任务。为做好安全生产工作，区政府先后下发了《20xx年安全生产工作要点》、《关于社会消防安全工作实施意见》、《关于加强汛期安全生产工作的意见》等文件，区安委会下发了《关于在全区集中开展道路交通安全专项整治的通知》、《关于开展农村道路安全隐患排查的紧急通知》，区安委办制发了《关于对重大安全隐患实行限期整改督办的通知》等一系列文件，及时研究部署安全生产工作，确保各项工作扎实有效推进。针对两节、两会、五一端午等重大节假日和重要时期的安全生产特点，区委、区政府主要领导多次亲自带领有关部门，深入到车站、码头、商场、企业、人多聚集场所加强督促检查，各乡镇、街道、部门一把手也深入安全生产一线检查、指导，有力地推动安全生产工作，对防范事故起到了积极作用。
二是重点突出，工作深入到位。以道路和水上交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共聚集场所、民爆物品、建筑、特种设备等行业和领域为重点，认真组织开展安全隐患排查整治和专项治理。针对我区实际，区交通、农机、交警大队组织开展了二个多月道路交通安全整治，***。
三是狠抓宣传，群众教育到位。全区深入开展了全国第*个安全生产月和安全生产宣传咨询日活动。消防、交通、教育等部门要结合自身特点，全面开展安全生产应急演练活动，提高了事故应急反应能力。交通局采取简报、横幅、站牌、安全知识竞赛等形式，开展了丰富多彩的活动，共悬挂横幅*多条，浓厚了宣传氛围，增强了广大群众的安全意识。
二、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感
（一）全国形势敲响警钟。近期，在全国范围内造成群死群伤的安全生产事故接连发生，全国安全生产形势趋于紧张。仅在道路交通安全方面，近几天就发生了三起重大事故，伤亡惨重，触目惊心。**。严峻形势，中省市分别召开了安全生产紧急会议，安排部署了下半年工作，为我们敲响了警钟。
（二）我区形势不容乐观。一是安全生产事故仍呈多发态势。一些企业扩大规模、盲目超产以及大量新建项目进入开工建设，个别企业不按规范开采，甚至私挖乱采等现象也日益增多，造成隐患排查治理任务日益繁重。责任部门安全生产思想认识、责任措施、管理监督不到位，对违规生产、违规建设没有及时依法查处。二是全区安全隐患仍然大量存在，治理难度大，特别是部分企业对安全隐患意识不到位、整改不到位。三是安全基础比较薄弱、一些部门、企业安全责任意识差。
这些问题的存在，从客观上看，关键是安全生产的长效监管机制还不健全不完善;从主观上看，是思想认识没有到位，监管的力度不够大、措施不严、效果不好，也正是这些原因的存在导致死人事故的不断发生。这就要求我们要牢固树立发展是第一要务、安全是第一责任的理念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实好安全措施，始终绷紧安全生产这根弦，严防骄傲自满，严防责任松懈，严防监管缺失，严防事故反弹。
三、强化措施，扎实做好下一步的安全生产工作
下半年安全生产工作要严格贯彻落实家**安全生产专题会议精神，以强有力的措施、铁的手段，确保不发生较大以上事故，严格控制和减少一般事故，不突破市政府下达的各项控制指标。要实现这一目标，难度大、压力大，全区上下必须把安全生产工作摆上更加突出的位置，扎扎实实做好各项工作。下面，我着重强调五个问题：
第一，要严肃认真地开展安全生产专项整治行动。一是强化隐患排查。隐患不出，事故不休。下半年，各乡镇、各部门、各企事业单位要对安全生产专项整治工作再认识、再部署、再落实。要开展安全隐患大排查、大检查，把排查整治工作常态化、制度化、规范化。要切实落实属地责任、部门责任、单位责任、个人责任，建立健全职责明确、行为规范、运转有效的责任体系。要做到排查到位、督察检查到位、整改措施落实到位。二是落实管控。对发现的重大安全隐患实行挂牌督办，专人盯守，确保不留盲区和死角，对重大危险源和一时难以整改的重大隐患要停产或实行24小时安全监控，确保绝对安全。对今年排查出的1项省级、4项市级、8项区级重大安全隐患，要按安委会号文件和三定原则限期整治、严格销号。区政府将严格目标考核，完不成整治任务的要进行全区通过，扣减单位目标分。
第二，要高度重视校园和人员密集场所的安全工作。一是校安工程方面。进入3月份，全国校园安全事故频发，引起了党中央、国务院的高度关注，国家、省、市都提出了明确要求。为了杜绝此类事件在我区发生，确保下一代的安全健康成长，相关部门要建立完善我区《校园及周边地区治安秩序整治专项行动实施方案》，对全区各级各类学校深入进行安全隐患排查，防止各类安全事故发生。要加大对学校危房、险房、险墙等翻建、维修