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县委书记在党务公开会发言
同志们
召开大会，今天。主要是对全县党务公开工作进行安排安排。早在2006年，县被自治区党委确定为全区党务公开工作试点县。可以说，这项工作走在全区前列，积累了一些经验。刚才，宁安镇、农牧局等6家单位分别作了很好的表态发言，希望大家依照县委的工作部署，认真抓好贯彻落实。下面，就深入推进全县党务公开工作，讲四点意见。
一、充分认识开展党务公开工作的重要意义
党的十六届四中全会第一次作出了逐步推行党务公开”重大决策。党的十七大演讲强调，实行党务公开是加强党内民主建设的重要举措。2004年。要尊重党员主体地位，保证党员民主权利，推行党务公开，营造党内民主讨论环境。党的十七届四中全会又对推进党务公开工作作了进一步安排。去年９月份，中央办公厅印发了关于党的基层组织实行党务公开的意见》去年12月中旬，中央召开全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议，就全面推开党务公开工作做了明确要求。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志强调：要扎实推进党的基层组织党务公开工作，为发展党内民主、加强党内监督，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业作出积极贡献。
党的基层组织实行党务公开，第一。发展党内民主、加强社会主义民主政治建设的基本要求。党内民主是党的生命源泉。发展社会主义民主政治是党始终不渝的奋斗目标。党取得执政地位并长期执政，使党和党员干部获得了更好的为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众的危险，如果不自觉、不主动接受监督，就容易脱离群众，甚至出现失误。同时，改革开放和市场经济条件下，广大党员和人民群众的民主意识不时增强，政治参与积极性不时提高，对发展党内民主和人民民主提出了新的更高要求。因此，党的基层组织实行党务公开，有利于扩大党内基层民主，丰富党内民主实现形式，营造党内民主讨论环境，落实和保障党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，促进党员意志、主张的充分表达和积极性、发明性的充分发挥；有利于广泛集中、及时反映党员和群众的意见建议，使党的方针政策和各级党组织的决策布置更加科学民主，使基层党组织和广大党员执行上级决策和完成本单位任务更加有力有效；有利于发挥党内民主对人民民主的示范带动作用，引导全县广大干部群众积极投身建设“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”发展定位和争创西部百强县的奋斗目标上来，为建设幸福和谐、全面建设小康社会打下坚实基础。
党的基层组织实行党务公开，第二。加强党的基层组织、坚持和发展党的先进性的有效途径。党的基层组织实行党务公开，有利于使党员更好地了解和参与党内事务，将极大地激发广大党员的责任心和积极性，增强党组织的发明力、战斗力和凝聚力；有利于及时把县委、政府关于全县经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项、社会广泛关注的热点难点问题等情况公之于众，消除群众的疑惑和误解，理顺社会情绪，将有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
党的基层组织实行党务公开，第三。加强党内监督、推进基层党风廉政建设的重要举措。建立健全监督制约机制，保证权力正确行使，构建惩治和预防腐败体系的主要环节。目前，群众对一些地方和领域以权谋私、滥用职权的问题反映较多，一些消极腐败现象时有发生，主要根源与权力运行不公开、不透明、缺乏监督制约密切相关。阳光是最好的防腐剂”公开是监督的有效方法。前几年，喊叫水乡局部村选不出村“两委”班子，上访告状多，都与党务、村务、财务不公开、不透明有直接关系，造成党员群众“知情权”缺失和“监督权”虚化。因此，加强党内监督，推进基层党风廉政建设，必需从各级党组织和党员领导干部抓起，从权力运行的关键环节抓起，逐步推行党务公开，使党内权力的运行由封闭和半封闭变为公开，由不透明、半透明变为透明，从源头上预防腐败现象的发生。
二、准确掌握党务公开的基本要求和主要任务
今年全县一项重要政治任务。党的基层组织中开展党务公开工作。
要科学确定党务公开的内容。凡属《中国共产党党内监督条例》和其他党内法规要求公开的内容，第一。凡是外乡镇、部门、单位党员和群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都应按有关规定予以公开。重点要围绕以下五个方面抓公开。一要围绕全局和中心工作抓公开。主要包括党委关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，涉及群众利益的重要政策措施等。二要围绕思想政治建设抓公开。主要包括党组织中心组学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建主题活动布置，群众性精神文明创建活动实施计划等。三要围绕组织建设抓公开。主要包括领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部民主测评、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。四要围绕作风建设抓公开。主要包括党风廉政建设责任制和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》落实情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项演讲的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。五要围绕制度建设抓公开。主要包括党内制度规定的各项办事顺序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。
要积极探索党务公开的形式。党务公开要依据“因地制宜、灵活多样、简便及时、便于监督”原则，第二。针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的可以通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党务公开栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。适宜对全社会公开的可以采取有线电视、广播、报纸、党务公开网站和公开电话等形式公开。县纪委、组织部要在杞乡党建网、阳光政务服务网上开设专栏，定期不定期发布公开内容，确保党务公开的时效性和覆盖面。
要切实规范党务公开的顺序。党务公开是一项程序性强、涉及面广、党员群众关注度高的工作。党务公开的效果如何，第三。很大水平上取决于公开的顺序是否到位。党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策和结果公开、接受监督”基本顺序。一般事项的公开由承办部门提出预公开事项，报本单位党务公开工作领导小组审批；重要事项由单位党务公开工作领导小组提出具体公开方案，党委（党组）集体讨论决定后报县党务公开领导小组审核。对党内重要决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题，要根据有关规定，采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行。同时，公开时间要与公开内容相适应，做到惯例性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开，对于重大或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。
三、正确掌握党务公开工作中的几个关键问题
政治性、政策性、顺序性较强。具体工作中，党务公开是新形势下加强党的建设、推进党风廉政建设的一项创新性工作。要牢牢掌握以下几个方面的关键问题。
必需紧扣科学发展、跨越发展这个主题。党务公开自身就是落实科学发展观的一个具体实践，第一。促进科学发展、跨越发展的精神动力和政治保障。因此，无论是形式上，还是内涵上，党务公开工作都要紧扣发展这一时代主题，始终保证党务公开工作的正确方向。只有这样，这项工作才有鲜活的生命力，才干真正在创新中取得群众满意的效果，才干够对加快推进全县经济社会发展起到积极的促进作用。
必需正确认识、处置好几个关系。一要处置好党务公开与其他各类公开的关系。党务公开对其他各类公开具有重要的推动作用。要坚持统筹兼顾、系统运作，第二。把党的基层组织党务公开与政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等工作有机结合起来，既要注重在党务公开中吸收借鉴其他各类公开比较幼稚的经验和做法，又要注重将党务公开中的重要决策布置和主要措施在其他各类公开工作中体现出来，使之有效衔接、协调运转，努力形成互为补充、相互促进、不时完善、共同发展的良好机制。二要处置好党内公开与党外公开的关系。党务公开有两个层面，一方面是对广大党员公开，为党员广泛参与党内事务、发展党内民主发明条件。另一方面是根据实际情况，把一些党内事务和党的活动向党外群众和全社会公开。具体工作中，要把对内公开与对外公开有机结合起来，提高党务公开的整体水平。三要处置好上级组织公开与下级组织公开的关系。各级党组织要紧密联系外乡镇、部门、单位的实际，找准党员干部群众普遍关心的热点和焦点问题进行公开。上级党组织要加强对下级党组织工作的指导，抓好规定范围内的党务公开。要注意上下左右之间的信息反馈和互动互促，及时发现和解决问题。四要处置好遵守党内条规与其他法律法规的关系。推行党务公开工作中，各级党组织既要严格依照党章和《党内监督条例》等党内法规进行，又要在宪法和有关法律法规范围内开展工作。要坚持发扬社会主义民主与严格依法办事的有机统一，坚持全面落实党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权与坚持社会稳定、综合考虑政治经济社会效果的有机统一，坚持最大限度地增强党的工作的透明度与遵守党和国家各项失密规定的有机统一。
必需突出完善制度机制、转变工作作风这个重点。党的基层组织实行党务公开是一项新的实践，第三。必需健全工作制度，以完善的工作制度保证工作进行、巩固工作效果、推动工作发展。要进一步健全党内通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，疏通党内信息上下互通和党员意见表达渠道；进一步建立健全例行公开、依申请公开以及监督检查、考核评价等制度，不时提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化和规范化水平。同时，推行党务公开也是检验干部政治素质和工作作风的重要手段。各级领导干部要勇于将一些比较尖锐、群众十分关注的问题公开进去，主动接受社会的监督。特别是将一些敏感的内容尽量公开，群众面前“亮相”接受群众监督，以党务公开促进党风、政风和干部作风的进一步转变。
必需依靠广大党员群众、不时推向深入。推行党务公开，第四。就是要充分发扬民主，扩大和保证党员群众的知情权、参与权和监督权，让党员群众充沛了解党务公开工作的重要意义、公开原则、公开顺序和目标要求，使县委、政府的决策布置得到党员群众的充分理解、衷心拥护和坚定支持，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。各乡镇、部门、单位要深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，让党员群众在解中参与，明白中监督。要坚持把党务公开与征求群众意见建议、建立整改问题台帐“销号”长效工作机制等紧密结合起来，充分调动党员群众的政治参与热情，把党员群众满不满意、高不高兴作为检验公开效果的重要规范，把党员群众关注的热点”难点”转化成党务公开的亮点”切实解决党员群众最关心、最现实、最直接的利益问题，以公开促落实、以公开促发展、以公开搭建党群干群“连心桥”真心办实事、办好事中加深与党员群众的感情，让党员群众真切地感受到党和政府的温暖。
四、切实加强对党务公开工作的组织领导
切实负起责任，各级党组织必需从讲政治、讲党性的高度动身。加强组织领导，不时提升党务公开工作水平。
及时进行动员布置，一要精心组织布置。各乡镇、部门、单位要成立相应的组织机构。确定专门工作人员，料理具体业务，确保党务公开工作迅速启动，全面推开。要根据各自实际情况和业务特点，依照县委制定下发的党务公开目录，认真制定工作方案，梳理公开内容，对职责范围内的工作要大胆开展，对拿不准的问题，要及时向有关部门汇报衔接，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。
效果好不好，二要发挥表率作用。党务公开工作的力度大不大。关键在各级领导。如果领导认识明确，态度积极，公开工作就一定能取得实效，反之就会走过场。因此，各级领导干部特别是主要领导要带头破除不愿公开、不敢公开等思想障碍，带头执行党务公开的有关规定，对自己应该公开的事项，要主动进行申报、公示，发挥好表率作用。同时，各单位主要负责人要切实负起第一责任人的职责，带头抓好本单位、本部门的党务公开工作，做到一级抓一级，层层抓落实。
认真总结经验，三要善于总结推广。要深入调查研究。及时研究工作中出现的新情况、新问题，不时掌握特点和规律，积极探索工作的新思路新方法，增强党的基层组织党务公开工作的科学性和时效性。宣传、文化广电等部门要充分发挥职能作用，掌握正确的舆论导向，做好宣传引导，为推行党务公开工作营造强大的舆论声势，对党务公开工作中好的做法、经验和成效，要认真挖掘整理、树立典型，及时宣传报道，努力营造良好的社会氛围。
任务重、要求高。全县上下一定要统一思想，同志们推行党务公开工作是新形势下加强党的建设的一项创新性实践活动。提高认识，加强领导，狠抓落实，确保党务公开工作取得扎扎实实的效果，为促进全县经济社会又好又快发展营造良好的政治和社会环境。
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