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副县长在全县森林防火暨春节期间重点工作会议上的讲话稿
同志们：
在春节即将到来之际，县委、县政府决定召开全县森林防火暨春节期间重点工作会议，主要目的是认真贯彻落实国务院和省政府2月9日召开的森林防火电视电话会议精神，对全县森林防火、社会稳定等重点工作进行再动员、再部署，进一步强化措施，夯实责任，确保全县在春节期间不因工作不力发生森林火灾、不因社会治安发生人员伤亡、不因工作不细冻（饿）死人员。这次会议的召开，不仅体现了县委、县政府对森林防火及社会稳定等工作的高度重视，也充分说明当前做好这几项工作的极端重要性。一会儿，县政府王县长还将作重要讲话，大家务必认真领会，扎实抓好落实。下面我先就森林防火工作讲几点意见。
一、充分认识当前森林防火工作的严峻形势近年来，我县不断加大林业生态环境建设，累计完成退耕还林14.2万亩，天然林管护面积100.13万亩。同时，以生态建设成果为依托，加快旅游开发和城市建设步伐，云雾山鬼谷岭2004年被批准为国家级森林公园，县城北辰森林公园先后完成一期、二期、三期工程建设，累计完成投资2000余万元。通过这些工程项目的实施，全县林地面积大幅度增加，生态环境进一步改善，为生态立县战略的实施奠定了坚实的基础，为经济社会可持续发展提供了强有力的支撑。虽然我县生态建设取得了显著成绩，但我们都知道，森林火灾是一种发生面广、突发性强、对森林资源危害最大而且处置极为困难的自然灾害，如果林区发生一起重大森林火灾，将会使我们几年乃至几十年的努力化为乌有，直接影响经济社会的快速发展。因此，森林防火工作是一件事关全局的大事，对加快经济社会发展，保持社会稳定具有极其重要的意义。县委、县政府高度重视森林防火工作，先后于20**年11月、20**年元月短短两个月内连续召开两次会议对全县森林防火工作进行安排部署，制定并印发了森林防火工作预案，采取各种形式开展了宣传工作，对各乡镇责任制落实情况进行了检查，县林业局和各乡镇相继组建了16支455人的森林火灾扑火队伍，并对县林业局防火队伍进行了培训和实地演练，应该说森林防火工作的各项措施比较到位，从而确保了森林防火工作规范有序开展。各乡镇、各有关部门按照县委、县政府总体部署，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，全面落实森林防火行政首长负责制，狠抓组织体系建设，加大宣传力度，强化火源管理，确保了我县在去冬今春以来长时间的高火险气候条件下没有发生大的森林火灾，所取得的成绩应予充分肯定。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，由于去冬以来气候异常，我县与全省、全国乃至全球一样，遭遇了历史上少有的暖冬天气，连续三个月无有效降水，降雨量较常年平均值偏少7成以上，气温回升快，森林火险等级始终在4到5级之间。今年元月以来，全县有7个乡镇已经发生森林火警10起，特别是个别乡镇在三天之内连续发生3起森林火警。这些森林火警虽然经过当地干部群众及时扑救，未造成大的森林火灾，但充分说明我县森林防火工作面临的形势非常严峻，仍然存在许多薄弱环节和亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是思想认识不到位。一些领导同志对森林防火工作的长期性、艰巨性认识不足，思想松懈麻痹，存在着侥幸心理，特别是少数乡镇的主要领导没有把森林防火工作真正摆在重要位置，没有在思想上引起高度重视，没有把工作任务真正落到实处。二是责任落实不力。近期部分乡镇发生的森林火警从查明的起火原因来看，基本都是未成年人和痴、聋、傻、哑、老弱病残人员引发，这充分暴露出工作中还存在着宣传教育不深入、不细致，监管措施不到位，责任落实流于形式等问题。三是综合防控能力不强。森林防火设施设备仍然不够配套，扑火物资、扑火工具的储备没有得到有效落实，火情瞭望、监测体系不健全。四是基层森林防火队伍尚不健全完善。乡镇机构改革时，原乡镇护林站人员大量分流，机构变换，人员萎缩，县林业局扑火队伍对就近火警能及时派上用场，但对量大面广且偏远的地方却是鞭长莫及。同时，一些乡镇发生火警、火情后不能及时上报的现象还时有发生。当前，已进入森林防火戒严期，据气象部门预测，我县4月中旬以前降水仍将偏少，气温回升快，大风天气多，森林火险等级较常年偏高，今后一个时期将长期处于森林火灾的高发期。同时，随着全县造林绿化面积扩大，连片林地面积大幅度增长，林下枯木落叶等可燃物增加，一根火柴、一个烟头都有可能引起一场大火，使防火工作任务更加繁重。另外，由于今年天气回暖早，外出休闲人员增多，特别是春节即将到来，加之春节过后很快就进入春耕生产季节，祭祖上坟、砍烧地边等野外用火将非常频繁，野外火源管理难度加大，火险隐患增多。对此，各乡镇、各有关部门要进一步认清当前森林防火面临的严峻形势，充分认识到做好森林防火工作不仅是保护森林资源的重大任务，而且也是保障人民生命财产安全、促进经济社会稳定发展的一项十分重要的政治任务，因此，在思想上不能有丝毫的麻痹，在工作上不能有丝毫的疏漏，在行动上不能有丝毫的懈怠，必须进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，必须认真贯彻落实县委、县政府关于森林防火工作的部署，切实把森林防火工作摆上重要议事日程，采取超常的工作措施，过硬的工作手段，把各项工作落实到位，全面提升应急能力和防控水平，坚决杜绝重特大森林火灾和重大人员伤亡事故的发生，切实保护森林资源和人民群众的生命财产安全，巩固和发展生态建设成果。
二、扎实抓好森林防火工作措施的落实森林防火工作能否取得成效，关键在于工作措施是否得力，是否能够真正落到实处。各乡镇、各有关部门要结合当前森林防火形势，采取切实可行的工作举措，层层夯实工作责任，努力克服工作中存在的困难和问题，全力以赴把森林防火工作抓紧抓好。。一要深入开展宣传教育活动。防火的重点是防人，群众的认识提高了，防火意识增强了，防火工作的压力就会大大减轻。在春节到来之际，各乡镇xx县林业、广电等有关部门要利用标语、电视、宣传单等形式广泛宣传火灾的危害性和防火形势的严峻性。县林业局的森林防火宣传车要继续在交通沿线、重点区域和各集镇进行巡回宣传；县电视台近期要开辟专栏集中开展一次森林防火宣传活动，宣传森林防火及扑火常识；县教体局要组织各级各类学校加强对学生的森林防火安全教育，下学期开学后在对学生进行入学安全教育时，就要将森林防火安全教育作为一项重要内容；各乡镇要在集镇周边、重要路口和重点部位刷写警示标语，真正增强广大干部群众的防火意识，增强做好防火工作的责任感和紧迫感。要对典型案件进行公开处理，以案说法，普及用火法律常识，警示教育群众。要把宣传工作做到家、做到户、做到人，不留死角、不留盲区，使广大群众认识到森林火灾的危害性和森林防火工作的重要性，在群众思想上树立起一道防火线，做到防患于未然。二要迅速开展森林火灾隐患排查。森林防火的关键是消除隐患，隐患不排除，资源难保护，安全难保证，节日难安宁。各乡镇、各部门要立足于“防”，牢固树立预防胜于救灾的思想。这次会议结束后，县森林防火指挥部要对森林防火工作进行研究部署，组织专门力量对森林火灾隐患进行排查，认真查找存在的薄弱环节，重点检查各乡镇森林防火工作安排是否到位，工作措施是否落实，对发现和查出的问题，要立即进行整改，真正做到工作再部署、措施再落实、隐患早排除，确保森林防火的工作部署和各项措施落实到基层，落实到山头地块，落实到防火一线，确保不出现大的森林火灾，确保全县人民过一个安全、祥和、欢乐的节日。
三是加大火源管理和依法治火力度。加强火源管理，严管火灾源头，消除火灾隐患是森林防火工作的基本措施。防火戒严期内要严禁林区的一切野外用火，各乡镇要在重点林区、重点部位建立森林防火检查站，加大检查力度，对进山人员进行检查、登记、扣留携带的火种。同时，要充分调动广大干部群众的积极性，打好森林防火的人民战争，建立完善森林防火巡查队伍，与现有的村级护林员队伍加强配合，加大重点林区、易发火灾的重点部位的巡查力度，严防死守，共同把火源管理工作做好。春节期间，要切实加强对外出游玩、上坟祭祖人群用火行为的管理，对进入北辰森林公园、云雾山等重点防火区域的要进行登记，坚决做到山有人管，路有人看，达到把死路口、看住山头、管死坟头的目标，做到不着一把火，不冒一股烟，确保万无一失。林业、公安部门要加大对火灾案件的查处，提高火灾案件的侦破率，坚决追究火灾肇事者的责任，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，依法从快、从严打击各种违法用火及犯罪行为，决不姑息迁就。四是加强扑火队伍建设。加强森林防火队伍建设是新形势下森林防火工作的一项重要任务，也是避免森林火灾扑救出现人员伤亡事故的必然选择。去年以来，县林业部门组建了森林防火半专业扑火队，各乡镇也相继组建了乡镇和村级义务扑火队，并开展了多种形式的森林防火培训，但仍然存在培训面窄、接受培训的人员少、培训深度不够的问题。县林业部门和各乡镇一方面要结合实际，认真研究，加强防火队伍的建设和管理，真正能够做到召之即来、来之能战、战之能胜，另一方面要有针对性地加强扑火业务培训工作，加大工作力度，精心组织几次贴近实战的灭火演习，保证每一个指挥员、扑火队员、护林员都得到培训，掌握科学的扑救知识和避险知识，提高扑火技能和火灾防控能力。五是科学扑救森林火灾。坚持以人为本，科学扑救，把确保人员生命安全放在首位。要结合实际，研究制定扑火安全工作的新对策、新办法，增强应付突发事件和火场自救能力。一旦发生火情，各乡镇主要领导必须亲临现场组织指挥扑救，设立现场防火指挥部，确保良好的扑救秩序，确保人员安全。要及时准确掌握了解火情，包括着火点的部位，附近的地形地貌，植被情况，周围村庄情况等，为指挥决策提供详实情况，确保科学指挥调度。明火扑灭后，要留有足够人员，对暗火进行处理监视，以防死灰复燃。要掌握扑火的有利时机，做到科学扑火，禁止组织老弱病残、妇女和中小学生参加扑火，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。六是完善各项工作制度。一要严格值班制度。现在是森林防火最为关键的时期，各乡镇和各有关部门要严格执行24小时值班和领导带班制度，特别是要加强春节期间的值班工作，坚决杜绝出现脱岗、漏岗情况，保证信息畅通，确保火情及时处置，县政府办、县森林防火指挥部办公室将随时对各乡镇防火值班、带班情况进行检查，并对检查情况进行通报。二要严格执行森林火灾报告制度。一旦出现火情，各乡镇要认真负责地进行核查，及时反馈，准确上报。对迟报、瞒报火情的，要给予通报批评。对贻误扑火战机、酿成重大损失的，要依法依纪追究有关人员的责任。
三、切实加强对森林防火工作的组织领导各乡镇人民政府的乡镇长是森林防火工作第一责任人，对森林防火工作负总责，分管领导是主要负责人，林业部门领导、国有林场场长是直接责任人，各乡镇、各有关部门要切实加强领导，严格落实防火行政领导负责制和部门责任制，把森林防火工作作为当前的一件大事来抓，把森林防火的各项措施真正落到实处。县森林防火指挥部办公室要创新工作方法，认真履行职责，加强对落实防火责任制的检查考核，实行严格的奖惩制度和通报制度，确保各项防火措施落实到位。同时，各乡镇、县教体局及各中、小学校要进一步落实森林防火期内乡包村、村包组、组包户、户包家庭成员、学校包学生、党员干部包“五保户”及低智能人员的“六包”责任制，签定防火责任书，将责任落实到人，形成横向到边、纵向到底的多层面、全方位的综合预防格局。县森林防火指挥部成员单位要按照已印发的《xx县处置森林火灾应急预案》的要求，强化责任意识，认真自觉地履行防火工作职责，主动完成本部门所承担的森林防火任务，认真研究解决森林防火工作中的突出问题，千方百计增加防火投入，添置防火设备，把各项防火措施抓深抓实抓到位。各乡镇、森林防火指挥部各成员单位既要各司其职、各负其责，也要密切配合、互相支持，形成防火整体合力。要进一步严肃森林防火纪律，已经制定的各项防火纪律，必须坚决贯彻执行，对于领导重视不够、工作措施不力，人员不到位、责任不落实等违反森林防火工作规定的，要按照事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过的要求，严肃追究有关人员责任。纪检监察部门要配合森林防火指挥部共同做好森林防火工作的检查监督，发现问题，及时处理。对违反防火纪律的，不管是谁，都要严肃查处，决不手软，要以铁的纪律确保森林防火责任制的落实，确保全县森林资源安全。同志们，森林防火工作事关全县经济社会发展稳定大局，我们必须以对党、对国家、对人民高度负责的态度，扎扎实实做好各项工作，各乡镇、各部门思想上要一丝不苟、责任上要一环不漏、措施上要一抓到底、指挥上要一着不失，在县委、县政府的领导下，全力以赴，扎实工作，确保今年森林防火工作万无一失，为全县经济社会快速健康发展作出贡献。最后，新春佳节即将到来，我代表县森林防火指挥部向奋战在全县森林防火战线上的干部群众表示节日的慰问，祝大家新春愉快，合家欢乐。
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